【案情簡介】

2019年10月14日下午，江門市文化廣電旅游體育局執(zhí)法人員到蓬江區(qū)理想電腦經營部進行檢查，發(fā)現(xiàn)店內擺放有多種計算機及計算機配件，電腦耗材在銷售。執(zhí)法人員在該經營部門口左邊貨架上發(fā)現(xiàn)，標有windows7sp1r簡體中文64位萬能克隆旗艦版光碟四盒；windows8.1簡體中文32MSD版光碟二盒；windows8 64位簡體中文專業(yè)VL版光碟一盒?，F(xiàn)場當事人末能向執(zhí)法人員提供該軟件著作權人許可使用合同。

經查明，蓬江區(qū)理想電腦經營部（吳衛(wèi)92440703MA4WM7CX9J）的《營業(yè)執(zhí)照》的經營范圍是零售：計算機及其配件，電腦耗材，辦公用品，打印機及打印耗材，網絡產品，數碼產品。執(zhí)法人員現(xiàn)場查處了的windows7sp1r簡體中文64位萬能克隆旗艦版光碟四盒；windows8.1簡體中文32MSD版光碟二盒；windows8 64位簡體中文專業(yè)VL版光碟一盒，均為復制軟件光盤，當事人末能提供該軟件著作權人許可其行使復制權的合同，復制或者部分復制著作權人的軟件的違法行為事實清晰，證據確鑿。

2019年11月11日我局向蓬江區(qū)理想電腦經營部（吳衛(wèi)92440703MA4WM7CX9J）送達《江門市文化廣電旅游體育局行政處罰決定書》，給予當事人沒收、銷毀7套侵權復制品的行政處罰。

【案件涉及的法律問題】

一、違法行為的認定

本案中蓬江區(qū)理想電腦經營部（吳衛(wèi)92440703MA4WM7CX9J）的行為涉嫌違反了以下法律法規(guī)：

《計算機軟件保護條例》第十八條第一款“許可他人行使軟件著作權的，應當訂立許可使用合同”。

二、行政處罰的法律依據

我局執(zhí)法部門根據以下法律法規(guī)的規(guī)定和國家版權局的有關文件精神，建議對蓬江區(qū)理想電腦經營部（吳衛(wèi)92440703MA4WM7CX9J）的違法行為作出行政處罰。

《計算機軟件保護條例》第二十四條 除《中華人民共和國著作權法》、本條例或者其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，未經軟件著作權人許可，有下列侵權行為的，應當根據情況，承擔停止侵害、消除影響、賠禮道歉、賠償損失等民事責任；同時損害社會公共利益的，由著作權行政管理部門責令停止侵權行為，沒收違法所得，沒收、銷毀侵權復制品，可以并處罰款；情節(jié)嚴重的，著作權行政管理部門并可以沒收主要用于制作侵權復制品的材料、工具、設備等；觸犯刑律的，依照刑法關于侵犯著作權罪、銷售侵權復制品罪的規(guī)定，依法追究刑事責任。

《國家版權局關于查處著作權侵權案件如何理解適用損害公共利益有關問題的復函》（國權辦〔2006〕43號）載明：就如何認定損害公共利益這一問題，依據《中華人民共和國著作權法》規(guī)定，第四十七條所列侵權行為，均有可能侵犯公共利益。就一般原則而言，向公眾傳播侵權作品，構成不正當競爭，損害經濟秩序就是損害公共利益的具體表現(xiàn)。

【本案啟示】

《中華人民共和國著作權法》規(guī)定了著作權包括的17種人身權和財產權。規(guī)定了在什么情況下使用著作權人的作品不需要著作權人許可，在什么情況下使用著作權的人作品需要著作權人許可。

《中華人民共和國刑法》規(guī)定了侵犯著作權犯罪的行為包括：未經著作權人許可，復制發(fā)行其文字作品、音樂、電影、電視、錄像作品、計算機軟件及其他作品。

《廣東省新聞出版廣電（版權）部門移送涉嫌刑事犯罪案件標準》中規(guī)定了侵犯著作權罪的移送標準，其中未經著作權人的許可，復制發(fā)行其文學作品、音樂、電影、電視、錄像作品、計算機軟件及其他作品，復制品數量合計500張（份）以上就可定為侵犯著作權罪。本案中當事人共復制了著作權人作品7份，故從輕處罰。