開欄語

　　為了豐富法治宣傳形式，提高公眾法律意識(shí)，引領(lǐng)與規(guī)范社會(huì)行為，即日起，江門市司法局將陸續(xù)推出《“以案說法”江門市行政復(fù)議案例》系列欄目，精心選取與人民群眾日常生活息息相關(guān)的熱點(diǎn)法律問題，以案說法，以法明理，守護(hù)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，維護(hù)公平正義，營造法治化營商環(huán)境，弘揚(yáng)社會(huì)正能量，樹立時(shí)代新風(fēng)尚。

　　基本案情

　　李某某與某區(qū)某街某村民小組簽訂《租地協(xié)議書》，約定李某某承租某區(qū)某街某村民小組地塊用于種養(yǎng)及相關(guān)項(xiàng)目，租用年限為十年，從2009年2月1日至2019年1月底，租地面積約2畝。2017年4月，江門市人民政府發(fā)布《征收土地預(yù)公告》(江征預(yù)公告字［2017］XX號(hào))，李某某所租地塊在江門市人民政府征收土地范圍內(nèi)。某區(qū)人民政府征地行為實(shí)施完畢后，李某某并未獲得相關(guān)補(bǔ)償費(fèi)。2021年7月27日，李某某向江門市人民政府申請行政復(fù)議，請求確認(rèn)某區(qū)人民政府征收地上附著物及青苗的行為違法，某區(qū)人民政府應(yīng)向其支付承包土地地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)。

　　復(fù)議結(jié)果

　　行政復(fù)議審查期間，李某某與某區(qū)人民政府達(dá)成協(xié)議，某區(qū)人民政府支付李某某地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)用。李某某于2021年11月4日向江門市人民政府提出了撤回行政復(fù)議申請，江門市人民政府準(zhǔn)予撤回，終止本案審查。

　　典型意義

　　行政機(jī)關(guān)對其依職權(quán)應(yīng)履行的法定職責(zé)，不適用《中華人民共和國行政復(fù)議法》第九條所規(guī)定的行政復(fù)議申請期限。

　　在行政復(fù)議答復(fù)書中，某區(qū)人民政府認(rèn)為李某某提出的行政復(fù)議申請超過法定申請期限。江門市人民政府認(rèn)為，行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)可以劃分為依申請履行法定職責(zé)和依職權(quán)履行法定職責(zé)，其中依職權(quán)的行政行為包括：行政規(guī)劃、行政征收、行政征用等。對依職權(quán)的行政行為，行政機(jī)關(guān)必須主動(dòng)、及時(shí)實(shí)施，以保證公共利益的實(shí)現(xiàn)，保障人民的合法權(quán)益，而不能消極、被動(dòng)等待行政相對人申請，才履行法定職責(zé)。對依職權(quán)的行政行為，行政主體不履行、怠于履行，都與法治行政的原則相違悖，構(gòu)成不履行法定職責(zé)。依職權(quán)的行政行為并不以行政相對人的申請為實(shí)施條件，行政機(jī)關(guān)的主動(dòng)履行職責(zé)一直處于持續(xù)狀態(tài)，行政相對人申請行政復(fù)議不適用《中華人民共和國行政復(fù)議法》第九條所規(guī)定的行政復(fù)議申請期限。由于某區(qū)人民政府未主動(dòng)履行征收補(bǔ)償職責(zé)，故某區(qū)人民政府主張李某某提出的行政復(fù)議申請超過法定申請期限，江門市人民政府不予采納。行政復(fù)議審查期間，某區(qū)人民政府主動(dòng)糾錯(cuò)，與李某某達(dá)成和解，簽訂協(xié)議，支付了承包土地地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)，保障了李某某的合法權(quán)益，亦有利于公共利益的實(shí)現(xiàn)。