【案情簡介】

    恩平市春培再生資源有限公司因存在處置危險廢物的容器未按照規(guī)定設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志以及對暫時不利用或者不能利用的工業(yè)固體廢物未建設(shè)貯存的設(shè)施、場所安全分類存放的環(huán)境違法行為，江門市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條第一款、第六十八條第二款的規(guī)定，于2019年12月5日分別作出江恩環(huán)罰[2019]23、24號行政處罰決定，對該公司罰款人民幣1萬元和2萬元。因該公司未履行行政處罰決定，在法定期限內(nèi)未申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，江門市生態(tài)環(huán)境局于2020年5月20日作出江恩環(huán)催[2020]7號催告書，催告該公司在接到催告書后10日內(nèi)履行行政處罰決定書確定的義務(wù)。經(jīng)催告，該公司仍未履行義務(wù)，江門市生態(tài)環(huán)境局于2020年6月8日向江門市江海區(qū)人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。江門市江海區(qū)人民法院依法作出（2020）粵0704行審411號行政裁定書，裁定準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行江恩環(huán)罰[2019]23號行政處罰決定書及加處罰款1萬元以及（2020）粵0704行審412號行政裁定書，裁定準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行江恩環(huán)罰[2019]24號行政處罰決定書及加處罰款2萬元。2020年10月30日，恩平市人民法院依法立案執(zhí)行，執(zhí)行案號分別是（2020）粵0785執(zhí)1699號、1700號。2020年11月30日，恩平市春培再生資源回收有限公司認(rèn)為其已繳納行政罰款1萬元及2萬元，由于受新冠病毒感染疫情影響經(jīng)營狀況惡劣，對于分別加罰的1萬元及2萬元無法繳納，希望能對加處的罰款予以減免，向恩平市人民檢察院申請檢察監(jiān)督。

    【案件分析及結(jié)論】

    恩平市人民檢察院初步審查后分別立案受理，該院第四檢察部將二案一并審查，全面審查了案件材料，并聽取了雙方當(dāng)事人的意見。針對申請人提出的已繳納行政處罰罰款但在疫情影響下無法繳納加處罰款的情況進(jìn)行重點(diǎn)審查，再向行政機(jī)關(guān)核實(shí)該公司是否已糾正行政違法行為。經(jīng)過前期調(diào)查，承辦人認(rèn)為涉案行政爭議有實(shí)質(zhì)性化解可能，主動向江門市人民檢察院第五檢察部匯報，在上級部門的指導(dǎo)下，拓寬工作思路，積極與雙方當(dāng)事人溝通協(xié)調(diào)，推動爭議化解。

    結(jié)合最高檢開展的“加強(qiáng)行政檢察監(jiān)督促進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解”專項(xiàng)活動，恩平市人民檢察院于2020年12月3日組織召開了恩平市春培再生資源回收有限公司與江門市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境處罰糾紛二案公開聽證會。針對案件特點(diǎn)，聽證會邀請了人大代表、政協(xié)委員、律師代表、申請人所在地鎮(zhèn)政府代表擔(dān)任聽證員。經(jīng)過聽證，最終形成一致意見：綜合考慮到恩平市春培再生資源回收有限公司已改正環(huán)境違法行為及繳納罰款本金，在合法合規(guī)的范圍內(nèi)對恩平市春培再生資源回收有限公司加處罰款項(xiàng)予以減免。

    2020年12月8日，江門市生態(tài)環(huán)境局向恩平市人民法院發(fā)函稱其同意免除（2020）粵0785執(zhí)1699號、1700號案件被執(zhí)行人恩平市春培再生資源回收有限公司加處的罰款合計3萬元，恩平市人民法院即出具了結(jié)案通知書。至此，此二行政爭議案件得以成功化解。

    【法律索引】

    《行政強(qiáng)制法》第四十二條第一款

    【典型意義】或【案件啟示】

    通過召開聽證會，促進(jìn)二案行政爭議得到實(shí)質(zhì)性化解，依法幫助涉案企業(yè)克服疫情影響，恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，切實(shí)維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。

    案件的成功辦理，是恩平市院貫徹落實(shí)最高檢《關(guān)于充分履行檢察職能依法服務(wù)和保障粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的意見》要求，結(jié)合自身工作實(shí)際，主動融入、依法保障粵港澳區(qū)建設(shè)的體現(xiàn)。恩平市院按照最高檢和省委部署要求，努力找準(zhǔn)服務(wù)保障粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，充分發(fā)揮行政檢察職能作用，通過開展“加強(qiáng)行政檢察監(jiān)督促進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解”專項(xiàng)活動解決涉案企業(yè)煩心事、揪心事，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)積極營造市場化法治化營商環(huán)境，促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展，依法保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益，增強(qiáng)民營企業(yè)的發(fā)展預(yù)期和創(chuàng)業(yè)信心。