公告原文：恩平市人民政府關于轄區(qū)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處實行綜合行政執(zhí)法的公告

圖片解讀：恩平市人民政府關于轄區(qū)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處實行綜合行政執(zhí)法的公告

　　《恩平市人民政府關于轄區(qū)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處實行綜合行政執(zhí)法的公告》（以下簡稱《公告》）已于2020年10月29日發(fā)布，解讀如下：

　　一、制定背景

　　中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于推進基層整合審批服務執(zhí)法力量的實施意見》（中辦發(fā)〔2019〕5號），部署推進基層綜合行政執(zhí)法改革，推進行政執(zhí)法權限和力量向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（以下簡稱鎮(zhèn)街）延伸和下沉。省委印發(fā)《關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革完善基層治理體系的意見》（粵發(fā)〔2019〕27號），省政府出臺《關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法的公告》（粵府函〔2020〕36號，下簡稱省《公告》），江門市政府出臺《江門市人民政府關于實行綜合行政執(zhí)法鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道名單以及相應職權調(diào)整事項目錄的公告》（江府告〔2020〕5號）。為貫徹落實黨中央、省委和省政府和江門市委、市政府關于鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法體制的改革部署，依據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)定并結合我市執(zhí)法現(xiàn)狀，我市對實行綜合行政執(zhí)法的鎮(zhèn)街名單及相應職權調(diào)整事項目錄進行公告。

　　二、基本原則

　　向鎮(zhèn)街下放行政執(zhí)法職權并實行綜合執(zhí)法工作主要遵循以下三項原則：

　?。ㄒ唬﹫猿謫栴}導向?！豆妗访鞔_，重點調(diào)整實施自然資源和規(guī)劃建設、生態(tài)保護、市場監(jiān)管、鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村治理、農(nóng)業(yè)技術推廣使用等方面的行政處罰權，以上領域聚焦社會焦點、百姓痛點、基層難點。因此，按照江門市《公告》的規(guī)定，《公告》將相應領域執(zhí)法職權列入事項目錄公告范圍，同時按照鎮(zhèn)街意愿應放盡放，提高執(zhí)法效能。

　?。ǘ﹫猿址峙路?。按照先急后緩、先易后難和協(xié)調(diào)一致的原則，先將執(zhí)法程序簡便易行、由鎮(zhèn)街實施更為直接高效的執(zhí)法事項的事項下放基層，對于專業(yè)性較強的事項暫未下放；同時對于江門市地方性法規(guī)、政府規(guī)章設定及江門市《公告》確定職權范圍外其他縣級行政職權，按照相關規(guī)定另行實施。

　　（三）堅持同步規(guī)范。在職權下放的同時，加強依法治市委員會辦公室的統(tǒng)籌部署和指導監(jiān)督，明確本級行政執(zhí)法主管部門承擔業(yè)務指導的工作職責，確保權力“放得下、接得住、管得好”。

　　三、主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬╆P于實行綜合行政執(zhí)法的鎮(zhèn)街名單。恩平市行政區(qū)域內(nèi)的恩城街道辦事處、沙湖鎮(zhèn)人民政府、牛江鎮(zhèn)人民政府、君堂鎮(zhèn)人民政府、圣堂鎮(zhèn)人民政府、良西鎮(zhèn)人民政府、東成鎮(zhèn)人民政府、大田鎮(zhèn)人民政府、橫陂鎮(zhèn)人民政府、大槐鎮(zhèn)人民政府、那吉鎮(zhèn)人民政府（以下統(tǒng)稱各鎮(zhèn)街）。

　?。ǘ╆P于執(zhí)法職權調(diào)整目錄。《公告》規(guī)定，自2020年11月1日起，實施江門市《公告》附件2序號1至434項對應的行政執(zhí)法職權事項，序號435至序號838項行政執(zhí)法職權事項仍由原行政執(zhí)法部門負責實施。2021年4月1日起，各鎮(zhèn)街實施江門市《公告》所確定的全部行政執(zhí)法職權事項，江門市《公告》另有規(guī)定的除外。

　　從橫向?qū)用婵?，共涉?個部門，包括城市管理綜合執(zhí)法（385項）、應急管理（160項）、自然資源（107項）、市場監(jiān)管（102項）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（49項）、生態(tài)環(huán)境（25項）、六大領域的行政處罰權及與之相關的行政檢查權、行政強制措施權。

　　從縱向?qū)用婵?，此次賦權后，由鎮(zhèn)街行使的行政處罰權748項、行政強制權22項、行政檢查58項。為確保對重大復雜案件的查處，我市嚴格執(zhí)行省《公告》中規(guī)定的指定管轄權。即：各鎮(zhèn)街實施相關行政執(zhí)法職權后，跨行政區(qū)域的案件和有較大影響的案件，由市直行政執(zhí)法部門依法辦理。鎮(zhèn)街與市直行政執(zhí)法部門對行政處罰案件管轄權存在爭議的，由市政府協(xié)調(diào)決定。

　?。ㄈ╆P于執(zhí)法制度規(guī)范。以上職權下放后，全面依法治市委員會辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，6大領域的市直行政執(zhí)法部門要加強對各鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法工作的業(yè)務指導。各鎮(zhèn)街要堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推行執(zhí)行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度。要加強行政執(zhí)法信息化建設，上線應用行政執(zhí)法“兩平臺”。要以自己名義執(zhí)法并承擔相應的法律責任，公民、法人或者其他組織不服鎮(zhèn)街作出的行政執(zhí)法決定，可以依法向上一級人民政府申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。

　　四、本公告自發(fā)布之日起生效。