政策原文：關(guān)于印發(fā)《恩平市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》的通知

　　視頻解讀：恩平市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃

　　圖片解讀：恩平市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃

　?。?lián)系人：恩平市民政局楊帆，聯(lián)系電話：0750-7816407）

　　一、規(guī)劃背景

　　“十三五”期間，恩平市委、市政府積極應(yīng)對人口老齡化現(xiàn)象，將加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入政府重要民生工作，著力推動《恩平市“大民政”綜合保障體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃》落實，全面構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多元化養(yǎng)老服務(wù)體系，在統(tǒng)籌推進養(yǎng)老工作頂層設(shè)計、培育民辦養(yǎng)老機構(gòu)、建設(shè)長者食堂、促進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等工作方面不斷探索，取得了一定的成效。

　　“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。按照黨的十九屆五中全會提出的構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系要求，我市將以粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要實施為契機，以政府支持、社會參與、市場運行、社區(qū)操作為思路，立足實際，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，深化醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合，推動智慧康養(yǎng)發(fā)展，激活養(yǎng)老服務(wù)市場，強化養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展環(huán)境，著力構(gòu)建具有恩平特色的“大養(yǎng)老”體系。

　　二、總體要求

　　（一）指導思想：積極應(yīng)對人口老齡化，加快建設(shè)居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，促進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，有效滿足老年人多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求，提高老年人及其家庭的獲得感、幸福感和安全感。

　　（二）基本原則：多元參與，共建共享；保障基本，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；突出重點，提高發(fā)展；改革創(chuàng)新，激發(fā)活力。

　　（三）主要目標：基本養(yǎng)老服務(wù)制度建立健全；養(yǎng)老服務(wù)環(huán)境逐步優(yōu)化；居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)豐富便捷，社區(qū)日間照料機構(gòu)覆蓋率達到90%以上，街道和有條件的鎮(zhèn)建有至少1家具備全托、日托、上門服務(wù)、對下指導等綜合功能的綜合性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)（中心），社區(qū)15分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈基本建成；機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效，護理型床位達到55%以上，力爭城區(qū)至少建有1家符合省三星級以上標準，以失能、部分失能特困人員專業(yè)照護為主的養(yǎng)老中心；醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)融合提升，基本建立綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務(wù)體系，城區(qū)力爭建成1所認知障礙服務(wù)中心及臨終關(guān)懷服務(wù)機構(gòu)；養(yǎng)老服務(wù)隊伍不斷壯大，到2025年，全市養(yǎng)老機構(gòu)院長和養(yǎng)老護理人員培訓上崗率均達到100%；智慧康養(yǎng)工作取得突破；綜合監(jiān)管制度建立健全；養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

　　三、主要任務(wù)和實施路徑

　　（一）促進養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。加強養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間布局規(guī)劃；保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地有效供給；統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)；整合盤活利用存量閑置資源。

　　（二）健全完善基本養(yǎng)老服務(wù)制度。建立健全全市統(tǒng)一的老年人能力與需求綜合評估標準；推進高齡津貼、護理補貼、服務(wù)補貼等老年人福利補貼優(yōu)化整合，推動與殘疾人兩項補貼、社會救助等政策進一步銜接；發(fā)展醫(yī)養(yǎng)保險，增加老年人可選擇的商業(yè)保險品種，推進護理保險制度建設(shè)。

　　（三）健全完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范站點建設(shè)，發(fā)展“長者食堂”、“家門口的社區(qū)老年大學”、“關(guān)愛長者時間銀行”、“老年人心理健康服務(wù)站”、“慈善+適老化資源鏈接服務(wù)”、“居家養(yǎng)老護理鏈接服務(wù)”、“社區(qū)養(yǎng)老床位”等服務(wù)功能?！笆奈濉逼陂g，力爭建成不少于20個居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范站點。

　　（四）全面推進機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效。強化公辦養(yǎng)老機構(gòu)保障作用；扶持社會辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展；提升養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)急處置和安全保障能力。

　　（五）提升醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力。完善醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合體制機制；支持舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)；推動基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)深度融合；建立完善老年人健康服務(wù)體系；探索開展認知障礙及臨終關(guān)懷服務(wù)。

　　（六）推進智慧康養(yǎng)服務(wù)發(fā)展。建設(shè)全市養(yǎng)老服務(wù)信息管理平臺；提升智慧康養(yǎng)應(yīng)用范圍；開展“智慧助老”行動。

　　（七） 強化養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)。加強養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)規(guī)劃建設(shè)；完善從業(yè)人員培養(yǎng)激勵機制；建立養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員信用體系；發(fā)展“社工+志愿”聯(lián)動服務(wù)模式。

　　（八）建立健全老年人關(guān)愛服務(wù)體系。弘揚愛老助老社會風尚；加強老年群體精神關(guān)懷；增強老年群體權(quán)益保障。

　　（九）推進養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)市場環(huán)境；推動養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；促進養(yǎng)老服務(wù)消費升級；加強多元化金融服務(wù)支持。

　　（十）促進養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。建立健全養(yǎng)老服務(wù)標準體系；規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)運營管理；建立健全養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評價體系；推進養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)。

　　（十一）全面加強養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管。建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度；健全完善養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合監(jiān)管機制；加強養(yǎng)老服務(wù)重點領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法；建立健全養(yǎng)老服務(wù)突發(fā)事件應(yīng)急管理機制。

　　（十二）改革驅(qū)動養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。加大養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域改革創(chuàng)新支持力度；推動養(yǎng)老服務(wù)分類發(fā)展與特色創(chuàng)新；主動融入“雙區(qū)”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。

　　四、保障措施

　　切實加強領(lǐng)導，強化組織保障；加大資金投入，拓寬融資渠道；抓好試點建設(shè)，加強經(jīng)驗推廣；完善考核機制，強化監(jiān)管評估；加強宣傳動員，營造良好氛圍，通過社區(qū)宣傳、新聞媒體、文藝作品等大力弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德，廣泛宣傳敬老、養(yǎng)老、愛老、助老、孝老傳統(tǒng)美德和養(yǎng)老服務(wù)先進典型，強化社會積極應(yīng)對人口老齡化思想準備，形成敬老、為老、助老的良好社會氛圍。