文本解讀：恩平市人民政府關(guān)于促進(jìn)民辦普通本科高校發(fā)展扶持辦法

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（聯(lián)系人：恩平市教育局葛彥昊，聯(lián)系電話：0750-7822958）

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、市有關(guān)單位：

　　《恩平市人民政府關(guān)于促進(jìn)民辦普通本科高校發(fā)展扶持辦法》業(yè)經(jīng)市政府十七屆95次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向市教育局反映。

恩平市人民政府

2024年7月31日

恩平市人民政府關(guān)于促進(jìn)民辦普通本科高校發(fā)展扶持辦法

第一章  總則

　　第一條  民辦高等教育是教育事業(yè)的重要組成部分，為貫徹落實(shí)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)社會力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā) 〔2016〕81號）、《普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》（教發(fā)〔2006〕18號）、《關(guān)于加快推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作的實(shí)施方案》（教發(fā)廳〔2020〕2號）和《廣東省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)社會力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》等文件精神，積極引導(dǎo)民辦高等院校（以下簡稱民辦高校）服務(wù)恩平需求，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提高辦學(xué)質(zhì)量，特制定本扶持辦法。

第二章  扶持措施

　　第二條扶持我市范圍內(nèi)獨(dú)立設(shè)置的（含在建的）全日制民辦普通本科高等學(xué)校。

　　第三條 安排民辦高等教育發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)算（以下簡稱獎(jiǎng)補(bǔ)資金)，用于改善學(xué)校辦學(xué)條件和開展教學(xué)活動。

　?。ㄒ唬┰试S民辦高校分期建設(shè)，在每期拍地不低于（含）500畝、項(xiàng)目容積率不低于0.45的基礎(chǔ)上，按土地相應(yīng)的建設(shè)和招生進(jìn)度給予獎(jiǎng)補(bǔ)：

　　1.建設(shè)階段獎(jiǎng)補(bǔ)資金不少于（含）人民幣9萬元/畝，分階段實(shí)施；

　　2.每期拍得用地起36個(gè)月內(nèi)，獲得招生指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)不少于（含）人民幣1500萬元；

　　3.每期土地建設(shè)完成后，在校生達(dá)到滿員（按生均占地面積60平方米計(jì)算），每期獎(jiǎng)補(bǔ)資金不少于（含）人民幣500萬元。

　　以上第1- 3項(xiàng)，互不影響，可以兼得。

　?。ǘ┟褶k高校在辦學(xué)中獲得國家級、省部級榮譽(yù)或者在國際辦學(xué)上取得成就的，根據(jù)相關(guān)政策措施給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　第三章  獎(jiǎng)補(bǔ)資金部門職責(zé)

　　第四條  教育行政部門職責(zé)：

　　負(fù)責(zé)按本辦法第三條規(guī)定制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則；編制獎(jiǎng)補(bǔ)資金年度預(yù)算；組織民辦高校申報(bào)并進(jìn)行評審，對申報(bào)材料的真實(shí)性和合規(guī)性，嚴(yán)格審核；履行報(bào)批手續(xù)；加強(qiáng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的監(jiān)督和管理，及時(shí)了解資金使用情況，并牽頭組織績效評價(jià)等工作。

　　第五條  財(cái)政部門職責(zé)：

　　負(fù)責(zé)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理的組織協(xié)調(diào)工作，組織資金預(yù)算編制及執(zhí)行；對教育行政部門提出的獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排方案進(jìn)行審核，并及時(shí)下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金；加強(qiáng)對獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付、使用的監(jiān)督檢查；參與獎(jiǎng)補(bǔ)資金績效評價(jià)工作。

　　第六條  民辦高校職責(zé)：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)本辦法的要求，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)資金的申報(bào)，對申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　?。ǘ┐_保獎(jiǎng)補(bǔ)資金?？顚Ｓ?、報(bào)賬憑證真實(shí)、完整。

　?。ㄈ┙∪?cái)務(wù)會計(jì)核算制度，按財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定設(shè)立獎(jiǎng)補(bǔ)資金收入、支出明細(xì)賬，主動接受教育、財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督。

　　第四章  獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)和評審

　　第七條  申報(bào)材料

　　民辦高校達(dá)到獎(jiǎng)補(bǔ)條件后向教育行政部門提交書面申請。

　?。ㄒ唬┥陥?bào)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的書面申請，包括申報(bào)項(xiàng)目名稱、所需資金數(shù)額和資金預(yù)算計(jì)劃、有關(guān)責(zé)任人等書面材料。

　?。ǘ┥陥?bào)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的自評報(bào)告。

　?。ㄈ┯嘘P(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目佐證材料。

　　第八條  評審程序

　　教育行政部門會同財(cái)政、自然資源、住建等相關(guān)部門對民辦高校申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評審。

　　第五章  獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付和管理

　　第九條  財(cái)政部門收到教育行政部門撥款申請10個(gè)工作日內(nèi)辦理資金撥付手續(xù)。

　　第十條  教育行政部門、財(cái)政部門和民辦高校要加強(qiáng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理，嚴(yán)格履行資金申報(bào)、審批等程序。

　　第十一條  民辦高校要加強(qiáng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理工作，建立健全基礎(chǔ)臺賬，規(guī)范財(cái)務(wù)核算工作，及時(shí)、全面、客觀反映獎(jiǎng)補(bǔ)資金收支情況，按要求做好財(cái)務(wù)決算。要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會計(jì)核算辦法，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金使用票據(jù)銷賬制度。

　　第十二條 民辦高校終止辦學(xué)時(shí)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金形成的資產(chǎn)歸政府所有。

　　第六章  獎(jiǎng)補(bǔ)資金監(jiān)督管理和績效評價(jià)

　　第十三條  教育行政部門、財(cái)政部門要加強(qiáng)對獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用情況的監(jiān)督檢查，每年定期組織開展資金管理使用情況檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題，配合審計(jì)、監(jiān)察部門做好監(jiān)督檢查工作。

　　第十四條  若民辦高校在首期競得土地60個(gè)月內(nèi)未能通過教育部驗(yàn)收并獲得招生指標(biāo)的，則在逾期半年內(nèi)退回已取得獎(jiǎng)補(bǔ)資金及利息（按同期中國人民銀行存款利率計(jì)算），未兌付的獎(jiǎng)補(bǔ)資金不再兌付。

　　第十五條  獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行績效考評。教育行政部門、資金使用單位要按規(guī)定開展績效自評，財(cái)政部門組織抽查，資金績效評價(jià)結(jié)果作為獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排、調(diào)整、撤銷的重要依據(jù)。

　　第十六條  獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行管理責(zé)任追究制度，任何單位和個(gè)人不得以任何理由騙取、套取或截留、擠占、挪用獎(jiǎng)補(bǔ)資金；申報(bào)單位、組織或個(gè)人在獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)、領(lǐng)取、使用過程中存在違法違紀(jì)行為的，依照相應(yīng)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第七章  附則

　　第十七條  本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期五年，實(shí)施后第四年6月份進(jìn)行修訂。

　　第十八條  本辦法最終解釋權(quán)歸教育行政部門。