恩府辦〔2009〕133號

印發(fā)恩平市城市規(guī)劃委員會章程的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦），市有關(guān)單位：

　　《恩平市城市規(guī)劃委員會章程》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○九年十月二十一日

恩平市城市規(guī)劃委員會章程

第一章  總  則

　　第一條  恩平市城市規(guī)劃委員會（以下簡稱“市規(guī)劃委員會”）是恩平市人民政府（以下簡稱“市政府”）依據(jù)《廣東省城市控制性詳細規(guī)劃管理條例》（以下簡稱《控規(guī)條例》）設(shè)立的進行城市規(guī)劃決策的議事機構(gòu)。其英文名稱是：URBAN  PLANNING

　　第二條  市規(guī)劃委員會受市政府委托，就城市規(guī)劃建設(shè)的重大問題進行審議，向市政府提出審議意見。市規(guī)劃委員會工作經(jīng)費納入市政府公共財政預(yù)算。
　　第三條  市規(guī)劃委員會的宗旨是：依照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《控規(guī)條例》的規(guī)定，在審議工作中堅持公平、公正和公開的決策原則，鼓勵公眾參與，監(jiān)督規(guī)劃的實施，提高城市規(guī)劃決策的科學(xué)性，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二章  主要職能與構(gòu)成

　　第四條  市規(guī)劃委員會的主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬徸h城鄉(xiāng)空間發(fā)展重大戰(zhàn)略、規(guī)劃政策與規(guī)劃制度：區(qū)域綠地、跨區(qū)重大設(shè)施、戰(zhàn)略空間的發(fā)展與控制。

　?。ǘ徸h市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃及各建制鎮(zhèn)須報市人民政府審定的各項規(guī)劃。審議城市總體規(guī)劃、專項規(guī)劃。審議中心鎮(zhèn)及市區(qū)各鎮(zhèn)（街道辦）總體規(guī)劃。

　?。ㄈ徸h市區(qū)控制性詳細規(guī)劃。

　?。ㄋ模徸h市區(qū)城市重大建設(shè)項目的選址及設(shè)計方案。對位于城市主干道（恩平市城市主干道指恩平城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新平路、錦江大道、錦江河兩岸道路、東門路、西門路、溫泉路、港口路、恩東路、新園路、恩新路、錦安街、高速公路出入口道路及市域范圍內(nèi)的國道、省道等）、大型廣場、風(fēng)景區(qū)、錦江河周圍，10層（30米）以上、建筑面積3000平方米以上，影響城市景觀的建筑物、園林綠化、燈光工程以及電視塔、通信發(fā)射塔、紀念碑、城市雕塑、主要橋梁等構(gòu)筑物設(shè)計方案進行審議。

　?。ㄎ澹徸h典型案例處理規(guī)則。

　　（六）審議城鄉(xiāng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則。

　?。ㄆ撸I(yè)委員會審議后認為應(yīng)當(dāng)交市規(guī)劃委員會工作會議審核的工作。

　　（八）市政府授予的其他職責(zé)。

　　第五條  市規(guī)劃委員會委員由市政府及其相關(guān)職能部門代表、專家和公眾代表組成，委員人數(shù)為33名以上的單數(shù)。其中，專家和公眾代表委員人數(shù)超過一半，委員由市政府聘任。

　　第六條  市規(guī)劃委員會中市政府及其相關(guān)職能部門的代表委員包括市長、分管城市建設(shè)工作的市領(lǐng)導(dǎo)、市規(guī)劃辦主任和相關(guān)職能部門（包括發(fā)改、建設(shè)、國土資源、交通、城管等部門）的主要負責(zé)人，實行部門資格制度。

　　第七條  市規(guī)劃委員會中的專家和公眾代表委員按照自愿、公開、公平、擇優(yōu)的原則進行推選。

　　第八條  市規(guī)劃委員會設(shè)主任委員1名，由市長擔(dān)任；設(shè)副主任委員1名，由分管城市建設(shè)的市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

　　第九條  市規(guī)劃委員會下設(shè)辦公室，作為處理市規(guī)劃委員會及其專業(yè)委員會日常事務(wù)的辦事機構(gòu)。辦公室設(shè)在市規(guī)劃辦，履行以下主要職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴撠?zé)市規(guī)劃委員會各項章程、工作規(guī)則等的起草工作。

　　（二）負責(zé)市規(guī)劃委員會會議的組織工作，包括會議籌備、會議記錄和審議意見的起草，以及會議檔案的整理和歸檔工作。

　?。ㄈ┴撠?zé)市規(guī)劃委員會對外的業(yè)務(wù)聯(lián)系工作。

　?。ㄋ模┴撠?zé)市規(guī)劃委員會的換屆準(zhǔn)備工作。

　?。ㄎ澹┴撠?zé)聘任、增補、取消專家及公眾代表委員資格的準(zhǔn)備工作。

　?。┴撠?zé)市規(guī)劃委員會交辦的其他事項。

 第十條  市規(guī)劃委員會辦公室主任由市規(guī)劃辦主任擔(dān)任，辦公室成員由主任根據(jù)工作需要提名，報市規(guī)劃委員會批準(zhǔn)后聘任。

　　第十一條  市規(guī)劃委員會下設(shè)控制性詳細規(guī)劃技術(shù)審查專業(yè)委員會?？刂菩栽敿氁?guī)劃技術(shù)審查專業(yè)委員會由9人組成，設(shè)主任委員一名，副主任委員一名?？刂菩栽敿氁?guī)劃技術(shù)審查專業(yè)委員會成員由城市規(guī)劃委員會聘任。

　　控制性詳細規(guī)劃技術(shù)審查專業(yè)委員會主要職責(zé)：

　?。ㄒ唬刂菩栽敿氁?guī)劃草案以及控制性詳細規(guī)劃的調(diào)整方案提出技術(shù)審議意見，交市規(guī)劃委員會表決。

　　（二）對重大項目選址提出技術(shù)審議意見，交市規(guī)劃委員會表決。

　　（三）審議城市設(shè)計方面的地方性技術(shù)規(guī)則。

　　（四）審議市區(qū)重點地段的城市設(shè)計方案。

　?。ㄎ澹徸h影響城市景觀的建筑物、園林綠化、燈光工程以及電視塔、通信發(fā)射塔、紀念碑、城市雕塑、主要橋梁等構(gòu)筑物設(shè)計方案。

　?。┦幸?guī)劃委員會授予的其他職責(zé)。

　　第十二條  市規(guī)劃委員會下設(shè)城市規(guī)劃方案審核小組。城市規(guī)劃方案審核小組由5人組成，包括政府代表和城市規(guī)劃、建筑設(shè)計、雕塑、園林、文化藝術(shù)等方面專家，設(shè)主任委員一名，副主任委員一名。城市規(guī)劃方案審核小組成員由城市規(guī)劃委員會聘任。

　　城市規(guī)劃方案審核小組主要職責(zé)：

　?。ㄒ唬徸h市政府非重點建設(shè)項目規(guī)劃方案。

　?。ǘ┰谑幸?guī)劃委員會授權(quán)下，核定尚未編制控制性詳細規(guī)劃的地塊中一般項目的規(guī)劃條件。

　?。ㄈ徸h市區(qū)一般地段的城市設(shè)計方案。

　?。ㄋ模┦幸?guī)劃委員會授予的其他職責(zé)。

　　第十三條  控制性詳細規(guī)劃技術(shù)審查專業(yè)委員會與城市規(guī)劃方案審核小組工作會議根據(jù)需要不定期召開，原則上每月召開一次。由專業(yè)委員會主任委員或?qū)I(yè)委員會主任委員指定的副主任委員召集。審議項目涉及跨部門的問題，可以邀請相關(guān)部門代表和有關(guān)專家出席會議。參加會議的委員人數(shù)不少于專業(yè)委員會委員總數(shù)的三分之二。會議作出的決議必須獲得參加會議人數(shù)的三分之二以上且不少于專業(yè)委員會委員總數(shù)的半數(shù)通過。

第三章  工作程序

　　第十四條  市規(guī)劃委員會會議原則上每季度召開一次，由主任委員或由主任委員指定副主任委員召集。參加會議的委員人數(shù)不少于委員總數(shù)的三分之二，其中專家和公眾代表的委員不得少于參加會議人員的一半。會議作出的決議必須獲得參加會議人數(shù)的三分之二以上且不少于委員總數(shù)的半數(shù)通過。

　　第十五條  市規(guī)劃委員會辦公室負責(zé)市規(guī)劃委員會的會務(wù)工作。市規(guī)劃委員會會議期間，可邀請有關(guān)職能部門代表或公眾代表列席會議。列席會議的代表經(jīng)會議主持人同意，向委員介紹有關(guān)審議項目的背景、過程和技術(shù)內(nèi)容，并解答委員的提問。

　　第十六條  市規(guī)劃委員會會議的基本議事規(guī)則是：

　?。ㄒ唬┺k公室提出會議議程，明確每個項目提請規(guī)劃委員會審議的問題，報主任委員同意后，提前5天將議程和審議項目的有關(guān)材料送達給各位委員。

　　（二）與會委員履行簽到手續(xù)。到會委員符合法定人數(shù)，會議方可召開。

　?。ㄈ┡c會的委員審議會議材料，對審議項目進行表決。委員在表決時，必須明確表態(tài)為同意或不同意，不得棄權(quán)。所有列席會議的代表均須在委員開始表決之前退出會場。

　?。ㄋ模┬急頉Q結(jié)果，會后形成審議意見并由主任委員簽署。

　　第十七條  委員原則上不得缺席市規(guī)劃委員會會議，因故不能參加會議的，應(yīng)在會議召開前3天以書面形式向會議召集人請假并說明原因。在一年內(nèi)累計3次以上無故缺席的委員，將視為自動放棄委員資格。

　　第十八條  市規(guī)劃委員會會議實行回避制度。凡審議項目與委員本人或其所在的組織有利益關(guān)系的，有關(guān)委員應(yīng)在會議召開前3天以書面形式向會議召集人申請回避，也可由會議召集人提請其回避。

　　第十九條  市規(guī)劃委員會會議的審議事項原則上采取無記名投票的方式作出表決。由辦公室按與會的三分之二以上委員同意的表決結(jié)果形成審議意見文稿，報主任委員正式簽署，并在政府網(wǎng)站和市規(guī)劃辦網(wǎng)站公布。

　　第二十條  市規(guī)劃委員會會議的資料均屬政府內(nèi)部文件，委員應(yīng)妥善保管，在會后將會議資料全部交回，由辦公室按密級要求統(tǒng)一管理。對會議材料的查閱、咨詢，由辦公室負責(zé)受理。

　　第二十一條  經(jīng)市規(guī)劃委員會審議通過的規(guī)劃草案，由市規(guī)劃辦根據(jù)審議意見組織修改完善后報市政府批準(zhǔn)。未經(jīng)市規(guī)劃委員會審議通過的，市政府不予批準(zhǔn)。

        第四章  委員的聘任資格、程序和責(zé)任

　　第二十二條  市規(guī)劃委員會的委員由市政府聘任，任期5年。市規(guī)劃委員會的換屆工作在聘任到期前3個月內(nèi)完成。

　　第二十三條  市規(guī)劃委員會委員的聘任資格是：

　?。ㄒ唬蹏鴲勖?，品行端正，身體健康。

　?。ǘ└矣趫猿终胬恚e極維護公共利益，有較強的議事能力。

　?。ㄈ╆P(guān)心本市城市規(guī)劃和建設(shè)事業(yè)，具備城市規(guī)劃建設(shè)方面的基本常識和素質(zhì)，熟悉本市的實際情況，為恩平市區(qū)居民或長期在恩平市區(qū)居住的非恩平市區(qū)居民。

　?。ㄋ模┏姓J和遵守市規(guī)劃委員會的各項章程。

　　第二十四條  專家和公眾代表委員的推選程序是：

　　（一）由市規(guī)劃委員會辦公室制定推選表，并在本市主要新聞媒體上公布專家和公眾代表委員的資格條件、推選辦法及推選日期。

　?。ǘ┰诒救俗栽傅幕A(chǔ)上，由上屆市規(guī)劃委員會2名以上委員或其所屬社會團體（人大代表、政協(xié)委員優(yōu)先，其次包括各協(xié)會、學(xué)會或聯(lián)合會等）或其所在單位書面推薦，符合上述資格條件的人員均可填寫推選表并報市規(guī)劃委員會辦公室。

        （三）市規(guī)劃委員會辦公室匯總推薦材料，經(jīng)資格審查合格后成為委員候選人。

　　（四）市規(guī)劃委員會辦公室將候選人名單提交市政府，經(jīng)市政府按公平分配的原則遴選后，聘為委員。其名單在本市主要新聞媒體上予以公布。

　?。ㄎ澹┪瘑T辭職或被取消資格而出現(xiàn)的空缺，應(yīng)在3個月內(nèi)進行增補。

　?。┪瘑T由市政府頒發(fā)聘書和委員證，有效期原則上為5年。

　　第二十五條 專家和公眾代表委員在聘任期間因健康、工作調(diào)動或其他原因不能正常履行委員職責(zé)的，由市規(guī)劃委員會辦公室根據(jù)該委員的履職情況專題報告市規(guī)劃委員會，并提出免去該委員資格的建議和人員增補方案，報市政府批準(zhǔn)。

　　第二十六條  委員享有以下權(quán)利：

　　（一）參加有關(guān)審議會議并具有表決權(quán)。

　?。ǘ﹨⒓颖疚瘑T會組織的各項活動。

　?。ㄈΡ疚瘑T會提出批評、建議以及對舞弊行為進行檢舉。

　　第二十七條  市規(guī)劃委員會委員的社會責(zé)任：

　?。ㄒ唬┪瘑T必須向公共利益負責(zé)，正直、尊嚴、公平、誠實地開展工作。

　?。ǘ┪瘑T必須盡力為社會公眾提供機會，讓社會公眾參與到規(guī)劃過程中來。

　?。ㄈ┪瘑T應(yīng)特別關(guān)注規(guī)劃決策與規(guī)劃的環(huán)境、社會和經(jīng)濟影響之間的相互關(guān)系。

　　（四）委員應(yīng)特別關(guān)注弱勢群體或個體的要求，應(yīng)敦促修正與這些需求相悖的政策、制度和決定。

　?。ㄎ澹┪瘑T必須關(guān)注人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境質(zhì)量，努力保護自然和人文環(huán)境遺產(chǎn)。

　　第二十八條  市規(guī)劃委員會委員的專業(yè)責(zé)任：

　　（一）委員向決策者和社會公眾提供的信息應(yīng)盡可能充分、清楚和準(zhǔn)確。委員發(fā)表的規(guī)劃建議和意見應(yīng)當(dāng)客觀、可靠、公正。

　?。ǘ┪瘑T應(yīng)維護委員會的尊嚴和聲譽，不得無故作出錯誤的且有損規(guī)劃事業(yè)健康發(fā)展的行為。

　　（三）委員之間相處應(yīng)友好、公平和寬容，不得以非法或不正當(dāng)?shù)姆绞焦室鈸p害其他委員的名譽。

　?。ㄋ模┪瘑T之間應(yīng)通力合作，交流信息和經(jīng)驗，以促進本市規(guī)劃事業(yè)的健康發(fā)展。

　?。ㄎ澹┪瘑T應(yīng)盡力幫助委員會的其他同事提高專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力。

　　第二十九條  市規(guī)劃委員會委員的自我責(zé)任：

　?。ㄒ唬┪瘑T應(yīng)不斷接受和加強規(guī)劃知識教育，適應(yīng)規(guī)劃實踐和規(guī)劃技術(shù)的發(fā)展。

　　（二）委員不得發(fā)表任何誤導(dǎo)性聲明，不得試圖以不恰當(dāng)方式影響決策。

　?。ㄈ┪瘑T不得接受任何可能影響其規(guī)劃建議的錢財或物品。

　?。ㄋ模┪瘑T必須對本身的行為負責(zé)，不得授權(quán)其他人士代理其職責(zé)。

　?。ㄎ澹┪瘑T在其他專業(yè)的范疇內(nèi)工作時，應(yīng)尊重該專業(yè)的道德準(zhǔn)則。

　　（六）委員必須遵守保密紀律，不得向外透露會議討論過程和相關(guān)內(nèi)容。

　　第三十條  市規(guī)劃委員會委員應(yīng)自覺接受行政監(jiān)督和社會監(jiān)督。在工作過程中違反本章程的規(guī)定，影響公眾和社會利益的，或者在工作過程中不能客觀公正地履行職責(zé)，嚴重影響規(guī)劃委員會聲譽的，取消委員資格；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章  附  則

　　第三十一條  本章程如需修改時，由市規(guī)劃委員會辦公室提交修改草案，經(jīng)市規(guī)劃委員會全體會議討論并經(jīng)三分之二以上多數(shù)委員通過，報市政府批準(zhǔn)。

　　第三十二條  本章程的解釋權(quán)屬恩平市人民政府。

　　第三十三條  本章程自印發(fā)之日起施行。