各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市有關(guān)單位：

　　《恩平市關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系的實施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市文化廣電旅游體育局反映。

　　恩平市人民政府

　　2019年5月13日

　　恩平市關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系的實施方案

　　根據(jù)《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2015〕2號）、《中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系的實施意見〉的通知》（粵辦發(fā)〔2015〕17號）、《江門市人民政府關(guān)于印發(fā)〈江門市關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系的實施方案〉的通知》（江府〔2016〕19號）等文件精神，為加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

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　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，以滿足全市人民精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，以基層為重點，統(tǒng)一基層公共文化設施建設和服務標準，加快構(gòu)建具有僑鄉(xiāng)特色的現(xiàn)代公共文化服務體系，以文化創(chuàng)新為動力，全域規(guī)劃，整體推進，確保全市人民群眾共享僑鄉(xiāng)文化成果，為全面建成小康社會，建設宜居宜業(yè)宜游生態(tài)示范城市提供強有力的精神動力和文化支撐。

　　（二）基本原則。

　　1.堅持以人為本。堅持以人民為中心的工作導向，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的基本文化權(quán)益問題，按照基本性、公益性、均等性和便利性的原則，著力提高公共文化服務的質(zhì)量和能力，切實落實文化惠民，切實改善文化民生。

　　2.政府主導、社會參與。充分發(fā)揮政府在公共文化服務體系建設中的主體責任，因地制宜，合理定位基本服務內(nèi)容、設施設備、人員與經(jīng)費等系列標準。注重引入市場機制，充分利用僑鄉(xiāng)資源和優(yōu)勢，激發(fā)海內(nèi)外各類社會主體參與公共文化服務的積極性，提供多樣化的文化產(chǎn)品和服務，培育和引導群眾文化消費需求。

　　3.堅持共建共享。整合各方資源，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持公共文化設施建設和使用相結(jié)合，堅持政府投入和各種社會力量相結(jié)合，堅持場館建設和現(xiàn)有資源相結(jié)合，堅持公共文化建設投入與當?shù)貙嶋H情況相結(jié)合，堅持公共文化建設與全面建設小康社會相結(jié)合等五大原則，形成政府主導、部門聯(lián)動、社會參與、人民群眾共建共享的文化建設格局。

　　4.堅持創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展思路和體制機制，大力創(chuàng)新文化發(fā)展的新思路、新觀念、新舉措、新辦法，著力解決制約我市公共文化服務體系科學發(fā)展的突出矛盾和問題，推動公共文化服務體系建設從重硬件建設向提升服務效能轉(zhuǎn)變，從單向供給向供需對接轉(zhuǎn)變，提升公共文化服務的質(zhì)量和效能。

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　　加快推動公共文化服務向網(wǎng)絡完善、運行高效、供給豐富、保障有力發(fā)展，與我市全面建成小康社會的目標相適應，到2020年底前完成以下目標任務：

　　1.基本建立具有鮮明僑鄉(xiāng)特色、與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平、人口狀況、人民群眾需求相匹配的現(xiàn)代公共文化服務體系，實現(xiàn)全市每萬人擁有室內(nèi)公共文化設施面積超過1500平方米。

　　2.公共文化設施網(wǎng)絡全面覆蓋、互聯(lián)互通，建成圖書館、文化館總分館，實現(xiàn)全市公共基層文化場館的資源整合及業(yè)務聯(lián)動，豐富公共文化服務的內(nèi)容和手段，服務質(zhì)量顯著提高。

　　3.公共文化產(chǎn)品供給體系進一步健全，全力打造“十分鐘文化圈”“全民藝術(shù)普及”等文化活動品牌，積極引進社會力量參與公共文化服務體系建設，進一步提高文化產(chǎn)品供給能力，人民群眾基本公共文化服務權(quán)益得到更好保障，文化素質(zhì)和文明素質(zhì)得到明顯提高。

　　4.公共文化服務機構(gòu)的治理能力進一步提高，市文化館、博物館、圖書館根據(jù)其功能定位建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，吸收有關(guān)方面代表、專業(yè)人士和公眾參與管理。

　　5.公共文化服務隊伍建設日臻完善。配齊全市基層文化服務機構(gòu)人員配置，發(fā)展公共文化輔助隊伍，培育民間文化社團。100％鎮(zhèn)（街）綜合文化站落實編制，并配足人員；100％行政村（社區(qū)）綜合性文化服務中心配有1名文體協(xié)管員。

　　二、工作措施

　　加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系，結(jié)合國家、省、江門市構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系具體要求，從加強政府投入、引導社會力量參與、鼓勵僑資僑智僑力加入等三大供給渠道著手，以構(gòu)建大文化格局、提供普惠均等公共服務、落實多元創(chuàng)新工作措施為目標，為“十三五”期間積極推動文化強市建設創(chuàng)造新亮點。

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　　1.加強公共文化設施建設。

　?。?）推進三級公共文化設施全覆蓋。加大公共文化設施建設力度，堅持陣地服務與流動服務相結(jié)合、實體服務與數(shù)字服務相結(jié)合，支持公共文化設施建設向基層農(nóng)村、城鎮(zhèn)社區(qū)傾斜，完善市、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級公共文化設施網(wǎng)絡。加快推進市圖書館、博物館新館建設，市文化館達到國家一級館標準；鎮(zhèn)（街）綜合文化站100%達到省一級站以上標準；村（社區(qū)）綜合性文化服務中心、文化信息共享工程服務網(wǎng)點實現(xiàn)全覆蓋，廣播電視實現(xiàn)戶戶通。（牽頭單位：市文化廣電旅游體育局，責任單位：市財政局、恩平廣播電視臺，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

　?。?）實施公共文化服務場館提升工程。全面推動公共圖書館、文化館、博物館、體育館、廣播電視村村通服務站、互聯(lián)網(wǎng)公共信息服務點和衛(wèi)星接收設施公共服務管理系統(tǒng)等建設提檔升級，完善網(wǎng)絡化布局。推進鎮(zhèn)級自助圖書館和基層綜合性文化服務中心示范點建設，優(yōu)化基層文化館站設施設備。（牽頭單位：市文化廣電旅游體育局，責任單位：市委宣傳部、財政局、科工商務局、民政局、資產(chǎn)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、政務服務數(shù)據(jù)管理局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

　　（3）加強面向特殊群體的公共文化設施建設。切實保障好弱勢、特殊群體的基本公共文化權(quán)益，建設和完善面向未成年人、老年人以及殘障人士的公共文化設施。市圖書館要設立盲人閱覽室，創(chuàng)造條件提供盲人上網(wǎng)服務。鼓勵公共文化服務機構(gòu)和社會力量為特殊群體提供針對性服務。鼓勵有條件的公益性文化事業(yè)單位采取共建的方式，在異地務工人員集中的企業(yè)、工業(yè)園區(qū)設置分支機構(gòu)、服務點。加強對殘疾人文化藝術(shù)的扶持。以數(shù)字文化服務、流動文化服務、鄉(xiāng)村文藝隊伍培育、特色非遺項目、鄉(xiāng)村民間優(yōu)秀文化藝術(shù)等為重點，集中打造一批文化扶貧項目。（牽頭單位：市文化廣電旅游體育局，責任單位：市委宣傳部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、殘聯(lián)、民政局、總工會、園區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

　?。?）因地制宜建設流動文化設施。完善流動圖書館、流動博物館、流動演出服務網(wǎng)和自助圖書館、流動書香車等建設。逐步設立圖書借閱、數(shù)字文化服務終端等自助設施，深入基層開展圖書借閱、培訓輔導、巡演巡展、電影放映等流動服務。（牽頭單位：市文化廣電旅游體育局，責任單位：市委宣傳部、財政局、科工商務局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

　?。?）推動戶外公共文化設施建設。把文體廣場建設納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，建設選址適中、與地域條件協(xié)調(diào)的市、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）文體廣場，配套建設戲臺舞臺、閱報欄和電子閱報屏。鼓勵結(jié)合綠道建設和城市改造等，增加藝術(shù)雕塑、文化驛站和文化景觀。鼓勵結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設，規(guī)劃建設鄉(xiāng)土文化，增加反映本土特色、留住鄉(xiāng)愁的文化元素、文化節(jié)點。（牽頭單位：市自然資源局，責任單位：市住建局、市委宣傳部、文化廣電旅游體育局、城管執(zhí)法局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、民政局、市場監(jiān)督管理局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

　　2.加強公共文化服務供給能力。

　　（1）建立基本公共文化服務標準體系。堅持以人民群眾基本文化需求為導向，明確我市基本公共文化服務的內(nèi)容、種類、數(shù)量和水平，以及應具備的公共文化服務基本條件和各鎮(zhèn)（街）的保障責任，確立全市基本公共文化服務標準（見附件）。上述標準以各鎮(zhèn)（街）為基本單位推進實施。各鎮(zhèn)（街）要建立標準實施監(jiān)督評估機制，明確目標步驟，出臺具體措施，切實保障標準的落實。（牽頭單位：市文化廣電旅游體育局，責任單位：市財政局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

　?。?）提高公共文化設施服務效能。完善公共文化設施免費開放的保障機制。深入推進公共圖書館、文化館、博物館和鎮(zhèn)（街）文化站、村（社區(qū)）綜合性文化服務中心等免費開放。逐步推動體育館（場）、青少年宮、婦女兒童活動中心文化設施免費提供基本公共文化服務項目。推動國有企事業(yè)單位、中小學校的各類文體設施逐步向社會免費開放。（牽頭單位：市文化廣電旅游體育局，責任單位：市財政局、市直機關(guān)工委、教育局、團市委、婦聯(lián)、總工會，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

　　（3）豐富公共文化產(chǎn)品。各級公共文化事業(yè)單位、文化企業(yè)和文化團體要為群眾生產(chǎn)和提供豐富優(yōu)質(zhì)的公益文化產(chǎn)品。公共圖書館、文化館、博物館等要不斷豐富藏書、藏品。加快展覽展示更新頻率，拓展服務領(lǐng)域規(guī)模。到2020年底前，人均公共藏書達到1.2冊以上，市圖書館、鎮(zhèn)（街）文化站（室）藏書年新增不少于人均0.03冊。（牽頭單位：市文化廣電旅游體育局，責任單位：市財政局、市委宣傳部、市民政局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

　?。?）推動公共文化場館完善服務項目。提供圖書借閱、陳列展覽、文藝演出、群眾娛樂、教育培訓等基本服務。暢通群眾評價和反饋渠道，完善公共文化設施運營評價制度，開展文化場館評估定級工作。加強公共文化服務品牌建設，推動形成具有鮮明特色和社會影響力的服務項目，各公共文化場館要創(chuàng)建1個以上公共文化服務特色服務品牌。（牽頭單位：市文化廣電旅游體育局，責任單位：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

　?。?）推動公共服務向優(yōu)質(zhì)服務轉(zhuǎn)變。注重標準化和個性化服務的有機統(tǒng)一，統(tǒng)籌考慮群眾的基本文化需求和多樣化文化需求，廣泛開展公益性文化藝術(shù)活動，支持和鼓勵民辦文化場館、經(jīng)營性文化設施等提供優(yōu)惠或免費的公益性文化服務。完善公益性演出補貼制度，通過票價補貼、劇場運營補貼等方式，鼓勵藝術(shù)表演團體提供公益性演出，擴大和提升文化消費需求，促進供給與需求有效對接。（牽頭單位：市文化廣電旅游體育局，責任單位：市財政局、總工會、團市委、婦聯(lián)，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

　　3.加強公共文化服務供給環(huán)節(jié)的聯(lián)動。

　?。?）推進基層文化服務城鄉(xiāng)聯(lián)動。推進圖書館、文化館總分館制建設，建立以市圖書館、文化館為總館，鎮(zhèn)（街）綜合文化站為分館，村（社區(qū)）綜合性文化服務中心為服務點的總分館體系，建立運行機制，加強集約管理。推進城鄉(xiāng)“結(jié)對子，種文化”，加強城市對農(nóng)村文化建設的幫扶，形成常態(tài)化工作機制。（牽頭單位：市文化廣電旅游體育局，責任單位：市委宣傳部、財政局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

　?。?）推進基層公共文化服務部門聯(lián)動。建立現(xiàn)代公共文化服務體系建設協(xié)調(diào)機制，整合組織、宣傳、文廣旅體、教育、科技、民政、農(nóng)業(yè)、工會等部門資源，推進基層綜合性文化服務中心建設，提升基層公共文化服務效能。（牽頭單位：市委宣傳部、文化廣電旅游體育局，責任單位：市委組織部、教育局、科工商務局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、司法局、市委編辦、科協(xié)，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

　?。ǘ┮龑鐣α康膮⑴c，拓展公共文化服務體系構(gòu)建資源。

　　1.豐富公共文化產(chǎn)品。

　?。?）采取政府購買、項目補貼、委托生產(chǎn)等形式，引導和支持文化企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)優(yōu)價廉的公共文化產(chǎn)品，在商業(yè)演出和電影放映中安排低價場次或門票，支持出版適應群眾購買能力的圖書報刊。鼓勵網(wǎng)絡文化運營商開發(fā)更多低收費業(yè)務，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)文化企業(yè)創(chuàng)作健康有益的網(wǎng)絡劇、微電影等網(wǎng)絡視聽節(jié)目。（牽頭單位：市委宣傳部，責任單位：市財政局、文化廣電旅游體育局、江門日報社恩平記者站、恩平廣播電視臺）

　　（2）依托社會行業(yè)資源完善公共文化配送體系。把優(yōu)秀文化產(chǎn)品送到基層、送到群眾中，依托各級公共文化場館開展藝術(shù)惠民巡演，鼓勵公共文化服務機構(gòu)送書、送戲、送電影、送展覽到農(nóng)村、社區(qū)、學校、企業(yè)，開展藝術(shù)普及、閱讀欣賞、體育健身、科普法治等培訓。依托城鄉(xiāng)廣場、農(nóng)村戲臺等組織群眾性惠民文化活動。鼓勵建設農(nóng)家文化大院、鄉(xiāng)村文化俱樂部和文化特色村鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村歷史文化展示館、非物質(zhì)文化演示館。加強學校、社區(qū)、部隊、企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等公共文化信息服務點建設，擴大公共文化服務范圍和服務對象。鼓勵群眾自辦文化活動，支持社會文化團體、農(nóng)村業(yè)余演出隊開展經(jīng)營性文化服務。推進廣播電視生活服務類涉農(nóng)節(jié)目、欄目制作和文化作品創(chuàng)作。普及公民藝術(shù)教育，提升公民素質(zhì)。（牽頭單位：市委宣傳部、文化廣電旅游體育局，責任單位：恩平廣播電視臺，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

　?。?）進一步健全文藝精品創(chuàng)作激勵機制。鼓勵廣大文藝工作者深入生活、扎根人民，創(chuàng)作生產(chǎn)更多更好的公共文化產(chǎn)品。引進和培養(yǎng)名家大師和領(lǐng)軍人物，鼓勵和推動藝術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)先扶持反映地方特色以及思想性、藝術(shù)性、觀賞性有機統(tǒng)一的優(yōu)秀文藝作品，努力打造在國內(nèi)外有重大影響、受市場歡迎的精品佳作。培育和扶持民間創(chuàng)作力量，繼續(xù)參與廣東省群眾文藝作品評選活動。大力創(chuàng)作和鼓勵播出優(yōu)秀公益廣告，支持廣播電視機構(gòu)創(chuàng)建綠色頻率頻道。（牽頭單位：市委宣傳部、文化廣電旅游體育局，責任單位：市市場監(jiān)督管理局、民政局、文聯(lián)、恩平廣播電視臺）

　　2.推動公共文化服務社會化組織建設。

　?。?）開展文化志愿服務。把文化志愿服務融入城鄉(xiāng)社區(qū)治理，實施文化志愿者行動計劃，構(gòu)建文化志愿服務體系。廣泛吸納文化工作者、業(yè)余文藝骨干以及熱心公益文化事業(yè)的團隊和人士參與文化志愿服務，不斷提高文化志愿者的比例，壯大志愿者隊伍。加強文化志愿者注冊管理系統(tǒng)和文化志愿服務信息平臺建設，健全評價激勵機制。加強對文化志愿者的培訓，提高其服務能力和水平。廣泛開展導覽、導讀、送戲、助殘、扶弱等文化志愿服務，擴大文化志愿服務的輻射帶動作用。（牽頭單位：市文化廣電旅游體育局，責任單位：市民政局、團市委、婦聯(lián)、總工會、殘聯(lián)，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

　　（2）加快文化類社會組織建設。大力培育和發(fā)展文化類行業(yè)協(xié)會、民辦非企業(yè)單位等社會組織。放寬準入條件，簡化登記手續(xù)，優(yōu)化管理服務，扶持文化類社會組織發(fā)展。推動公共文化服務機構(gòu)成立行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮其在行業(yè)自律、行業(yè)管理、行業(yè)交流等方面的重要作用。推進文化行業(yè)協(xié)會與行政機關(guān)脫鉤，將適合由社會組織提供的公共文化服務事項交由社會組織承擔，擴大政府向文化類社會組織購買服務范圍。加強政府管理和社會監(jiān)督，嚴格執(zhí)行社會組織年檢制度和信息公開制度，開展運營績效評估和社會信用評估，實現(xiàn)依法管理、依法運營。（牽頭單位：市文化廣電旅游體育局、財政局，責任單位：市民政局、文聯(lián)、團市委、婦聯(lián)、總工會，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

　　（3）加大社會文化組織的培育力度。完善政策措施，采取政府招標、委托管理、項目補貼、定向資助等方式，引進社會力量參與公共文化服務和管理，努力建成政府主導、社會參與的格局。落實市政府出臺的關(guān)于向社會力量購買服務的指導目錄的文件精神。大力扶持民辦文化場館、民間藝術(shù)團體、“私伙局”等各類群眾自辦文化團體建設。（牽頭單位：市文化廣電旅游體育局、財政局，責任單位：市民政局、江門市公共資源交易中心恩平分中心，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

　　（4）培育和促進文化消費，完善文化消費補貼機制。促進公共文化服務與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動文化企事業(yè)單位挖掘特色資源，加強文化創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)，發(fā)展與公共文化服務相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)，引導和支持文化企業(yè)研發(fā)公共文化服務新產(chǎn)品、新技術(shù)。積極發(fā)展與公共文化服務相關(guān)的旅游休閑、教育培訓、會展演藝、數(shù)字網(wǎng)絡、書法美術(shù)等文化企業(yè)開發(fā)公共文化產(chǎn)品和服務，滿足群眾多層次、多樣化的文化需求。鼓勵商業(yè)性文化活動對群眾免費或優(yōu)惠提供。（牽頭單位：市委宣傳部、文化廣電旅游體育局，責任單位：市財政局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

　　3.創(chuàng)新公共文化管理體制和運行機制。

　?。?）強化公共文化服務功能，深化文化事業(yè)單位改革。推動公共圖書館、文化館、博物館等公共文化服務機構(gòu)建立理事會制度，落實公益性公共文化事業(yè)單位法人自主權(quán)。吸納有關(guān)方面代表、專業(yè)人士、各界群眾參與管理，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機制。到2020年底前，實現(xiàn)市級文化事業(yè)單位基本建立法人治理結(jié)構(gòu)。（牽頭單位：市文化廣電旅游體育局，責任單位：市委編辦、市委宣傳部、人社局）

　?。?）創(chuàng)新公共文化設施管理模式，有條件的地方可探索開展公共文化設施社會化運營試點。通過委托或招投標等方式吸引有實力的社會組織和企業(yè)參與公共文化設施的運營。（牽頭單位：市委宣傳部、文化廣電旅游體育局，責任單位：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

　?。?）全面推進公益性文化事業(yè)單位人事、收入分配、社會保障、經(jīng)費保障制度改革，加強規(guī)范管理，明確職能定位，科學設置崗位，增強活力。完善年度報告和信息公開、公眾監(jiān)督等基本制度。加強和改進黨的建設，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。（牽頭單位：市委宣傳部、文化廣電旅游體育局，責任單位：市委組織部、人社局、市委編辦、財政局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

　　4.推進公共文化服務與科技融合發(fā)展。

　?。?）利用數(shù)字化資源、智能化技術(shù)、網(wǎng)絡化傳播，拓展公共文化服務能力和傳播范圍。推進全市文化信息資源共享、數(shù)字圖書館推廣、公共電子閱覽室建設、直播衛(wèi)星廣播電視公共服務、農(nóng)村數(shù)字電影放映等工程，推進數(shù)字化建設。

　?。?）探索公共文化“互聯(lián)網(wǎng)+”建設，引入社會化機制，加強公共文化數(shù)字資源整合開發(fā)。推進文化資源數(shù)字化，建設公共文化數(shù)字資源庫群。建立完善數(shù)字公共文化服務信息管理平臺。

　?。?）加快構(gòu)建現(xiàn)代文化傳播體系，提升公共文化服務現(xiàn)代傳播能力。有效運用寬帶互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)絡等手段，拓寬公共文化資源傳輸渠道。加強數(shù)字出版，構(gòu)建數(shù)字出版物傳播平臺。大力推進“三網(wǎng)融合”，促進高清電視、互動電視、交互式網(wǎng)絡電視（IPTV）、手機電視等新業(yè)務發(fā)展，推廣數(shù)字智能終端、移動終端等新型載體。完善應急廣播覆蓋網(wǎng)絡，加強信息安全和數(shù)字版權(quán)保護。（牽頭單位：市委宣傳部、市文化廣電旅游體育局，責任單位：市財政局、科工商務局、江門日報社恩平記者站、恩平廣播電視臺，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

　　（三）加強保護利用，弘揚僑鄉(xiāng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

　　1.弘揚傳承本土特色文化和華僑文化。

　?。?）加強歷史和傳統(tǒng)文化資源的傳承利用。結(jié)合恩平地域特色和傳統(tǒng)文化，統(tǒng)籌農(nóng)村環(huán)境保護、美麗鄉(xiāng)村建設、文化遺產(chǎn)保護等工作。充分整合現(xiàn)有文物資源，加強對各級文物的保護和利用，按照文物的等級、價值和保護的緩急程度逐年開展修繕保護。推進宗譜樓等文物保護單位修繕工程。盤活現(xiàn)有的文物資源，在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護。對全市建筑類不可移動文物配置消防設施，對一批名人故居不可移動文物單位建設微型消防站。（牽頭單位：市文化廣電旅游體育局，責任單位：市住建局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

　?。?）加大對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和利用。做好“茶坑石雕刻技藝”國家級非遺名錄和江門市非遺工作站申報工作，加大茶坑石雕、恩平燒餅、恩平瀨粉等民間傳統(tǒng)工藝的利用力度，進一步發(fā)掘我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，增加我市和江門市級非遺名錄，弘揚恩平民間民俗文化，傳承發(fā)展恩平民歌、恩平木魚等民間藝術(shù)。做好非遺資料的結(jié)集和編印工作。組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示展演活動，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳推介。加大對瀕危非遺項目的搶救性保護力度。（牽頭單位：市文化廣電旅游體育局，責任單位：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

　?。?）加強古籍文獻、特色地方文獻的整理開發(fā)和再生性保護工作。配合江門市做好《江門市古籍聯(lián)合目錄》《江門市地方文獻聯(lián)合目錄》《江門市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)圖錄》《江門五邑美術(shù)文史叢書》、地方特色古籍善本等文獻出版工作。推進歷史文化、傳統(tǒng)文化傳承教育工作，加快建設非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作站，完善博物館青少年教育試點，建立中小學生定期參觀利用博物館的長效機制。加強華僑主題和本地特色傳統(tǒng)文化的周邊文化創(chuàng)意產(chǎn)品的開發(fā)，以及加強上述的版權(quán)、商標等的保護和利用。（牽頭單位：市文化廣電旅游體育局，責任單位：市教育局、市場監(jiān)管局、檔案館，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

　　2.繁榮僑鄉(xiāng)群眾文化生活。

　?。?）繁榮僑鄉(xiāng)群眾文化。實施文化惠民工程，建立起與群眾需求相適應的、充裕的公共文化產(chǎn)品和服務供給體系。結(jié)合“國際博物館日”“世界閱讀日”“中國文化遺產(chǎn)日”等開展人民群眾喜聞樂見的民俗文化活動。繼續(xù)辦好“我們的節(jié)日”主題文化活動、“十分鐘文化圈”惠民文藝演出、“全民藝術(shù)普及城鄉(xiāng)行”等特色品牌活動，推動集中性的文化娛樂活動和常態(tài)化的文化服務項目有機結(jié)合。（牽頭單位：市委宣傳部、文化廣電旅游體育局，責任單位：恩平廣播電視臺、團市委、市文聯(lián)，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

　?。?）提倡文化慈善，引導發(fā)動海外華僑、港澳臺同胞、私營企業(yè)和個人積極捐資捐贈支持文化建設，鼓勵社會力量捐建或自建公共文化設施。倡導文化扶貧，統(tǒng)籌推進農(nóng)村文化建設與城鄉(xiāng)精準扶貧工作、鄉(xiāng)賢反哺工程等。（牽頭單位：市委宣傳部、文化廣電旅游體育局，責任單位：市民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┞鋵嵔?jīng)費投入。

　　以政府投入為主，鼓勵社會各方力量積極參與，建立健全公共文化服務體系建設多元投入機制。各鎮(zhèn)（街）要落實現(xiàn)代公共文化服務體系建設責任，按照市制定的標準提供基本公共文化服務項目所需資金，保障公共文化服務體系建設和運行。拓展資金來源渠道，加大政府性基金與一般公共預算的統(tǒng)籌力度。落實鼓勵社會組織、機構(gòu)和個人捐贈公益性文化事業(yè)所得稅稅前扣除，以及從城市住房開發(fā)投資收益中提取不低于1%的經(jīng)費用于社區(qū)公共文化等設施建設政策。

　?。ǘ┘訌婈犖榻ㄔO。

　　落實公益性文化事業(yè)單位的機構(gòu)設置和人員編制，對實行免費開放后工作量大幅增加、現(xiàn)有機構(gòu)編制難以滿足工作需要的公益性文化事業(yè)單位，在現(xiàn)有機構(gòu)編制總量內(nèi)，進一步優(yōu)化公益性文化事業(yè)單位的機構(gòu)編制設置和人員管理，以滿足其實行免費開放后的工作需要。建立完善激勵機制，加快推進文體協(xié)管員、文化志愿者隊伍建設，建立公共文化輔助隊伍。完善吸引優(yōu)秀文化人才服務基層政策措施，建立基層公共文化隊伍培訓長效機制，加強對基層文化干部、社會文藝骨干的培訓。健全人才激勵和保障機制，引進高端人才，培育領(lǐng)軍人物，扶持優(yōu)秀中青年文化人才。

　?。ㄈ┩晟瓶冃Э己?。

　　加強公共文化服務績效考核，制定我市公共文化服務考核指標，對各鎮(zhèn)（街）現(xiàn)代公共文化服務體系建設進行考核評價。建立由購買主體、服務對象和第三方評估機構(gòu)組成的現(xiàn)代公共文化服務體系綜合性評估機構(gòu)，制定公眾滿意度指標，建立群眾評價和反饋機制，增強公共文化服務評價的客觀性和科學性。

　　

附件：恩平市基本公共文化服務實施標準（2019—2020年）.doc