各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、市有關(guān)單位：

　　《恩平市開展全國社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)市政府十六屆82次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市衛(wèi)生健康局反映。

　　恩平市人民政府辦公室

　　2019年7月26日

　　恩平市開展全國社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)黨的十九大提出的“加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，培養(yǎng)自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)”的要求，根據(jù)《精神衛(wèi)生法》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《關(guān)于加強(qiáng)心理健康服務(wù)的指導(dǎo)意見》《國家衛(wèi)生健康委等10部門關(guān)于印發(fā)全國社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案的通知》（國衛(wèi)疾控發(fā)〔2018〕44號(hào)）、《廣東省衛(wèi)生健康委等10部門轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于印發(fā)全國社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案的通知》（粵衛(wèi)函〔2019〕109號(hào)）、《江門市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)江門市開展全國社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（江府辦〔2019〕17號(hào)）等有關(guān)文件精神，恩平市于2019年正式開展社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)國家試點(diǎn)創(chuàng)建工作。通過創(chuàng)建，進(jìn)一步加強(qiáng)心理健康服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)平安恩平、健康恩平建設(shè)。為此，制定本方案。

　　一、工作背景

　?。ㄒ唬┓?wù)資源。

　　我市現(xiàn)有1家精神病?？漆t(yī)院（恩平網(wǎng)雨大醫(yī)院），精神科實(shí)際開放住院病床約69張，每10萬人口14張，離2020年達(dá)到每10萬人口32張的目標(biāo)還有一段差距。截至2018年底，我市精神疾病防治隊(duì)伍共有72人，其中精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師24人，精神科護(hù)理人員15人，村（社區(qū)）精防人員33人，每10萬人口精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)4.87名；其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)精神心理門診1家；教育系統(tǒng)專職心理教師7名，兼職心理教師5名；可提供社會(huì)心理服務(wù)的機(jī)構(gòu)1家，持有心理咨詢師及心理治療師資格證的人員約2人；注冊(cè)義工（志愿者）超過1.6萬人，持證社工279人。

　?。ǘ┕ぷ骰A(chǔ)。

　　市委、市政府高度重視精神衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，建立健全精神衛(wèi)生防治管理機(jī)制，創(chuàng)新心理健康服務(wù)模式，通過政府購買項(xiàng)目進(jìn)一步加深社會(huì)服務(wù)，大力引導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者組織等社會(huì)資源提供精神心理康復(fù)服務(wù)，逐步落實(shí)社會(huì)性公益服務(wù)，讓更多群體享受到便捷的心理服務(wù)。在精神心理衛(wèi)生體系建設(shè)中，醫(yī)院-社區(qū)-家庭一體化精神衛(wèi)生防治康復(fù)模式、防治水平不斷地提高。2016年，省綜治辦等11部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者救治救助工作的實(shí)施意見》（粵綜治辦〔2016〕1號(hào)），提出“八應(yīng)八盡”具體措施，有力推進(jìn)嚴(yán)重精神障礙患者救治救助全覆蓋。2017年，全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+精神衛(wèi)生”管理網(wǎng)絡(luò)，江門市成立廣東省首個(gè)精神衛(wèi)生?？坡?lián)盟--“江門市精神衛(wèi)生專科聯(lián)盟”，我市也是成員之一，實(shí)現(xiàn)人才、技術(shù)、設(shè)備等資源服務(wù)的連續(xù)、有效和高效運(yùn)行，進(jìn)一步強(qiáng)基層、惠群眾、補(bǔ)短板、共發(fā)展。2018年，我市把精神衛(wèi)生云服務(wù)--守護(hù)APP安裝及使用情況均納入項(xiàng)目年度考核中，加強(qiáng)守護(hù)APP的推廣工作，充分發(fā)揮其智能化管理作用。

　　在江門市嚴(yán)重精神障礙管理工作考核評(píng)比中，我市連續(xù)幾年都獲得比較好的成績，并逐年提高。2016年考評(píng)排名第3，獲得“優(yōu)秀市（區(qū)）”稱號(hào)，且在省級(jí)的評(píng)比中獲得“先進(jìn)縣（區(qū)）”稱號(hào)；2017年考評(píng)排名第2，獲得“優(yōu)秀市（區(qū)）”稱號(hào)，2018年考評(píng)排名上升到第1，獲得“優(yōu)秀市（區(qū)）”稱號(hào)。

　?。ㄈ┊?dāng)前亟待解決的問題。

　　一是機(jī)構(gòu)及個(gè)人對(duì)心理健康認(rèn)識(shí)不足。個(gè)別部門對(duì)心理健康的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏將心理健康融入所有政策的理念。另外隨著人民生活水平提高，生活工作節(jié)奏的加快，焦慮、抑郁等常見精神障礙和心理行為問題逐年增多，部分公眾對(duì)精神和心理疾病認(rèn)識(shí)率低，諱疾忌醫(yī)多，科學(xué)就診少，心理健康意識(shí)不強(qiáng)。二是村（社區(qū)）心理服務(wù)體系不完善。當(dāng)前我國大部分村（社區(qū)）還沒有完備的心理機(jī)構(gòu)，更多是依托精神?？漆t(yī)院（心理科）開展部分服務(wù)，而且醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)心理門診的較少。三是村（社區(qū)）心理服務(wù)能力不足。群眾患上精神疾病多數(shù)沒能得到及時(shí)診治，心理衛(wèi)生服務(wù)資源不足，心理服務(wù)缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性，存在專業(yè)人員數(shù)量少、服務(wù)水平參差不齊、職業(yè)操守和標(biāo)準(zhǔn)缺乏、資格認(rèn)證與督導(dǎo)制度缺乏等問題，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足大眾心理健康服務(wù)需求。四是社會(huì)心理咨詢機(jī)構(gòu)行業(yè)不規(guī)范。社會(huì)心理咨詢行業(yè)尚無明確監(jiān)管部門，行業(yè)亂用心理治療方法等不規(guī)范情況時(shí)有發(fā)生。五是社會(huì)普遍存在偏見和歧視。公眾由于對(duì)心理健康知識(shí)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)心理、精神疾病普遍存在偏見和誤解，對(duì)有心理行為問題的人群包容度低，存在一定程度的歧視，全社會(huì)理解、尊重、關(guān)愛氛圍不足。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　建立健全社會(huì)心理服務(wù)體系，將心理健康服務(wù)融入社會(huì)治理體系、精神文明建設(shè)，融入平安恩平、健康恩平建設(shè)。建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的工作機(jī)制，搭建社會(huì)心理服務(wù)平臺(tái)，將心理健康服務(wù)作為健康細(xì)胞工程（健康社區(qū)、健康學(xué)校、健康企業(yè)、健康家庭）和基層平安建設(shè)的重要內(nèi)容，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)，促進(jìn)居民身心健康，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　?。ㄒ唬┙⑸鐣?huì)心理服務(wù)管理機(jī)制。

　　建立黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的工作管理機(jī)制，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)衛(wèi)生健康、政法委、宣傳、教育、公安、民政、司法、財(cái)政、信訪、總工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門參與組建并完善社會(huì)心理服務(wù)體系聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。各鎮(zhèn)（街）建立由政法委、公安、民政、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)等組成的社會(huì)心理服務(wù)管理小組，2019年到2021年底，以村為單位建成率逐年遞增達(dá)到≥20%、≥60%、100%。

　?。ǘ┐罱ㄉ鐣?huì)心理服務(wù)平臺(tái)。

　　1.依托村（社區(qū)）綜治中心等場所，普遍設(shè)立心理咨詢室或社會(huì)工作室，為群眾提供心理健康服務(wù)。2019年到2021年底，以村（社區(qū)）為單位的心理咨詢室或社會(huì)工作室建成率逐年遞增達(dá)到≥30%、≥80%、100%。

　　2.中小學(xué)設(shè)立心理輔導(dǎo)室，配備專職或兼職教師。2019年到2021年底，中小學(xué)心理輔導(dǎo)室逐年遞增達(dá)到≥80%、≥90%、100%，且專（兼）職心理健康教育教師比例逐年遞增達(dá)到≥30%、≥50%、≥70%；學(xué)前教育和特殊教育機(jī)構(gòu)均配備專（兼）職心理健康教育工作人員，逐年遞增達(dá)到≥30%、≥50%、80%。到2021年底，創(chuàng)建≥10所心理健康教育特色學(xué)校。全市所有學(xué)校與精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)建立專業(yè)支持和轉(zhuǎn)診綠色通道。

　　3.到2019年底，恩平網(wǎng)雨大醫(yī)院和市人民醫(yī)院要開設(shè)心理門診。

　　4.規(guī)模較大的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與萬人以上企業(yè)可通過設(shè)立心理健康輔導(dǎo)室，建立心理健康服務(wù)團(tuán)隊(duì)，2019年到2021年底，目標(biāo)比例逐年遞增達(dá)到≥10%、≥20%、≥30%。規(guī)模較小的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位可通過建立心理健康輔導(dǎo)室或購買專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)的形式為員工提供心理健康服務(wù)，2019年到2021年底，目標(biāo)比例逐年遞增達(dá)到≥15%、≥30%、≥50%。

　　（三）開展心理健康科普宣傳。

　　運(yùn)用傳統(tǒng)媒體、新媒體廣泛宣傳普及心理健康知識(shí)，2019年到2021年底，城市、農(nóng)村普通人群心理健康核心知識(shí)知曉率逐年遞增達(dá)到≥40%、≥50%、≥60%。

　　三、試點(diǎn)示范項(xiàng)目

　　（一）“社會(huì)心理服務(wù)管理體制”示范項(xiàng)目。

　　建立黨委政府主導(dǎo)，市衛(wèi)生健康局、市委政法委牽頭，各部門各行業(yè)共同開展的社會(huì)心理健康體系建設(shè)試點(diǎn)工作。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市府辦公室分管副主任及市衛(wèi)生健康局、市委政法委負(fù)責(zé)同志任副組長，相關(guān)部門為成員單位的社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單詳見附件），辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康局，負(fù)責(zé)日常工作。各鎮(zhèn)（街）建立社會(huì)心理服務(wù)綜合服務(wù)工作小組（社會(huì)心理服務(wù)基層綜合管理小組）。成立跨部門、跨行業(yè)試點(diǎn)專家組，負(fù)責(zé)試點(diǎn)技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、質(zhì)量控制等工作。各部門要樹立“大健康”觀念，按照各自職責(zé)制定本部門心理健康實(shí)施方案，將心理健康融入本部門各項(xiàng)政策、工作中。（市衛(wèi)生健康局牽頭，市委宣傳部、市委政法委、市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市信訪局、市殘聯(lián)、市總工會(huì)、市婦聯(lián)、團(tuán)市委分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ盎鶎由鐣?huì)心理服務(wù)平臺(tái)”示范項(xiàng)目。

　　成立市社會(huì)心理服務(wù)中心，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)部署和監(jiān)督考核社會(huì)心理服務(wù)工作。在市、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級(jí)綜治中心或城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施規(guī)范設(shè)置心理咨詢室或社會(huì)工作室，要求覆蓋≥80%；各鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）安排符合心理健康服務(wù)要求的場所，為有需求的居民提供健康教育、答疑釋惑、心理咨詢等服務(wù)，要求覆蓋≥80%。開展社會(huì)心態(tài)預(yù)測預(yù)警，定期開展分析研判和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估?；鶎泳C治中心等暢通群眾訴求反映渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握有心理問題的高危人群及突發(fā)事件的苗頭。在村（社區(qū)）黨組織和有關(guān)部門的指導(dǎo)下，組織心理服務(wù)工作者、社會(huì)工作者、網(wǎng)格管理員、人民調(diào)解員、志愿者等，對(duì)居民摸排各類矛盾問題，及時(shí)疏導(dǎo)化解。（市委政法委牽頭，市委宣傳部、市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市人力資源和社會(huì)保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市信訪局、市殘聯(lián)、市總工會(huì)、市婦聯(lián)、團(tuán)市委分工負(fù)責(zé)）

　　（三）“教育系統(tǒng)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”示范項(xiàng)目。

　　統(tǒng)籌現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)渠道，設(shè)立心理健康教育特色學(xué)校建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，將心理健康教育納入本市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校心理健康教育體系建設(shè)。中小學(xué)、學(xué)前教育和特殊教育機(jī)構(gòu)均設(shè)立心理健康教育與咨詢場所，配備充足的專（兼）職心理健康教育教師或工作人員，開設(shè)心理健康教育課程，推進(jìn)心理健康教育特色學(xué)校建設(shè)。加強(qiáng)與衛(wèi)生健康部門合作，由精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)或通過購買社會(huì)心理咨詢機(jī)構(gòu)服務(wù)的形式，為教職員工、學(xué)生和家長等提供心理評(píng)估、心理輔導(dǎo)和心理支持等服務(wù)。同時(shí)積極與衛(wèi)生健康部門協(xié)調(diào)與指定精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)建立專業(yè)支持和轉(zhuǎn)診綠色通道。（市教育局牽頭，市衛(wèi)生健康局、市民政局、市人力資源和社會(huì)保障局、團(tuán)市委、市殘聯(lián)分工負(fù)責(zé)）

　　設(shè)立未成年人心理及健康成長輔導(dǎo)中心，依托條件較好的心理咨詢站點(diǎn)，整合區(qū)域內(nèi)心理及康復(fù)服務(wù)資源，面向未成年人開展心理健康知識(shí)普及與專業(yè)的心理咨詢服務(wù)。及時(shí)了解遭受欺凌、校園暴力、家庭暴力、性侵犯及沾染毒品等學(xué)生情況，并提供心理創(chuàng)傷干預(yù)。將未成年人心理健康成長輔導(dǎo)中心的建設(shè)納入文明城市和未成年人思想道德建設(shè)測評(píng)考核范圍。（市委宣傳部牽頭，市教育局、市民政局、市人力資源和社會(huì)保障局、團(tuán)市委、市殘聯(lián)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模皺C(jī)關(guān)和企事業(yè)單位心理服務(wù)體系”示范項(xiàng)目。

　　1.各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在日常工作中融入心理健康教育內(nèi)容，制定完善干部職工身心健康的保障措施。規(guī)模較大的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位依托本單位黨組織、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、人力資源部門、衛(wèi)生室等，設(shè)立心理健康輔導(dǎo)室，配備專（兼）職心理健康輔導(dǎo)人員；規(guī)模較小的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位可通過建立心理健康輔導(dǎo)室或購買專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)的形式，開展領(lǐng)導(dǎo)干部和普通員工的心理健康教育和保健工作，提升心理健康素質(zhì)。（市衛(wèi)生健康局牽頭，市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)分工負(fù)責(zé)）

　　2.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)心理健康指導(dǎo)和服務(wù)，協(xié)助企業(yè)完善心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，協(xié)助企業(yè)建立心理咨詢平臺(tái)，協(xié)助企業(yè)實(shí)施員工幫助計(jì)劃（EAP）；協(xié)助企業(yè)加強(qiáng)心理危機(jī)干預(yù)應(yīng)急體系建設(shè)，大型企業(yè)開設(shè)專門心理服務(wù)熱線。企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，設(shè)立心理咨詢室，配備專（兼）職心理健康輔導(dǎo)人員，或通過購買社會(huì)心理咨詢機(jī)構(gòu)服務(wù)的形式，為員工提供心理輔導(dǎo)、咨詢服務(wù)。（市總工會(huì)牽頭，市民政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康局分工負(fù)責(zé)）

　　3.公安、司法、信訪等部門的場所針對(duì)特殊人群設(shè)立心理服務(wù)場所，配置一定數(shù)量的專業(yè)人員，成立危機(jī)干預(yù)專家組，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)人員和工作對(duì)象開展心理健康教育，提供心理健康評(píng)估、心理咨詢、心理危機(jī)干預(yù)和轉(zhuǎn)診等服務(wù)，也可向社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)以購買服務(wù)形式開展服務(wù)。（市公安局、市司法局、市信訪局分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ澹搬t(yī)療機(jī)構(gòu)心理服務(wù)”示范項(xiàng)目。

　　組建市精神衛(wèi)生中心，辦公室設(shè)在市慢性病防治站。在市慢性病防治站開設(shè)心理科門診咨詢及治療室，增加心理評(píng)估量表測評(píng)工具軟件及心理科人員配置，條件成熟的情況下開設(shè)精神科住院病區(qū)，實(shí)現(xiàn)集預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)于一體的全市心理健康服務(wù)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)中心和服務(wù)中心。推動(dòng)綜合醫(yī)院普遍開設(shè)精神（心理）科，對(duì)軀體疾病就診患者提供心理健康評(píng)估，壯大心理衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍，開展常見精神障礙、心理障礙的篩查及診療工作。推動(dòng)精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)心理門診，開展藥物治療和心理治療相結(jié)合的服務(wù)。婦幼保健機(jī)構(gòu)要將心理健康服務(wù)融入孕前檢查、孕產(chǎn)期保健、兒童保健、青春期保健、更年期保健等工作中。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)中醫(yī)心理等科室，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作，開展常見精神障礙和心理行為問題科普宣傳、健康評(píng)估等工作。鼓勵(lì)醫(yī)療聯(lián)合體通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源上下貫通、信息互通共享，提供便捷高效服務(wù)。由醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)心理健康服務(wù)人力成本消耗，自主制定合理的心理健康服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（市衛(wèi)生健康局牽頭，市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市醫(yī)療保障局分工負(fù)責(zé)）

　　（六）“社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)”示范項(xiàng)目。

　　市衛(wèi)生健康局、市民政局等有關(guān)部門，整合轄區(qū)社會(huì)心理服務(wù)資源，指導(dǎo)成立我市心理協(xié)會(huì)，貫徹實(shí)施《江門市心理咨詢服務(wù)管理辦法》，規(guī)范全市社會(huì)心理咨詢機(jī)構(gòu)服務(wù)發(fā)展，逐步將機(jī)構(gòu)服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量等評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開。發(fā)揮社會(huì)心理服務(wù)行業(yè)組織的樞紐作用，建立心理健康機(jī)構(gòu)、社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)、學(xué)校心理咨詢中心、精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、心理健康志愿組織的合作機(jī)制，形成連續(xù)性的服務(wù)鏈條，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。有關(guān)部門將有關(guān)資料立卷歸檔，妥善保管。組織社會(huì)心理咨詢機(jī)構(gòu)人員開展專業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育、督導(dǎo)等工作，提升對(duì)心理行為問題的服務(wù)能力和常見精神障礙的識(shí)別能力。加強(qiáng)心理健康數(shù)據(jù)安全的保護(hù)意識(shí)，建立健全數(shù)據(jù)安全保護(hù)機(jī)制，防范因違反倫理、安全意識(shí)不足等造成的信息泄露，保護(hù)個(gè)人隱私。（市衛(wèi)生健康局牽頭，市民政局、市市場監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄆ撸靶睦斫】悼破招麄鳌笔痉俄?xiàng)目。

　　1.打造全方位心理健康科普宣傳平臺(tái)。動(dòng)員全社會(huì)，充分利用報(bào)紙、雜志、廣播、電視等主流媒體，利用公園、廣場、綠道、公交車站、碼頭等公共場所設(shè)立心理健康公益廣告，開展心理健康知識(shí)宣傳，依托廣播電視臺(tái)《鰲峰論壇》等欄目，開設(shè)宣傳陣地；借助網(wǎng)站、微信、微博、手機(jī)APP等網(wǎng)絡(luò)媒介，緊扣社會(huì)熱點(diǎn)，創(chuàng)作心理微視頻，制作心理健康科普宣傳資料，引導(dǎo)市民正確認(rèn)識(shí)精神障礙和心理行為問題，傳播心理健康知識(shí)，倡導(dǎo)健康生活，提升全民心理健康素養(yǎng)，引導(dǎo)公民在日常生活中有意識(shí)地培養(yǎng)積極心態(tài)，預(yù)防不良心態(tài)，學(xué)會(huì)調(diào)適情緒困擾與心理壓力，培養(yǎng)良好社會(huì)心態(tài)。（市衛(wèi)生健康局牽頭，市委宣傳部、市文化廣電旅游體育局、市教育局、市司法局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)分工負(fù)責(zé)）

　　2.弘揚(yáng)僑鄉(xiāng)傳統(tǒng)文化融入心理健康教育。充分發(fā)揮馮如故居在我市的優(yōu)勢(shì)，廣泛弘揚(yáng)、傳承馮如及其家人在家庭教育、愛國主義教育等方面的寶貴財(cái)富，通過“五進(jìn)活動(dòng)”（進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村）開展心理健康公益講座，廣泛引導(dǎo)公眾更好地培養(yǎng)良好的心理健康意識(shí)。（市委宣傳部牽頭，市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局分工負(fù)責(zé)）

　　3.推動(dòng)全民幸福睡眠計(jì)劃。通過科普宣傳、專題講座及線上線下課程等一系列活動(dòng)，號(hào)召市民關(guān)注睡眠，學(xué)習(xí)心理健康知識(shí)，有效提升睡眠質(zhì)量，提高心理健康水平。（市衛(wèi)生健康局牽頭負(fù)責(zé)）

　?。ò耍靶睦矸?wù)人才隊(duì)伍建設(shè)”示范項(xiàng)目。

　　1.培育合格的心理服務(wù)人員隊(duì)伍。市衛(wèi)生健康局牽頭，由市慢性病防治站梳理整合全市心理服務(wù)人員隊(duì)伍，根據(jù)個(gè)人意愿和目前從事工作狀態(tài)，制定《心理服務(wù)人員能力培訓(xùn)課程》，參加江門“精英計(jì)劃--心理服務(wù)人員實(shí)務(wù)技能培訓(xùn)”項(xiàng)目，定期開展實(shí)踐操作等方面的繼續(xù)教育、專業(yè)培訓(xùn)、督導(dǎo)，使心理服務(wù)人員熟悉心理健康服務(wù)相關(guān)政策，提高其專業(yè)水平。通過購買服務(wù)等形式，引導(dǎo)和支持心理服務(wù)人員為公眾提供心理健康教育與科普知識(shí)宣傳，為有心理問題人群提供心理幫助、心理支持、心理教育等服務(wù)。積極推動(dòng)用人單位設(shè)立心理咨詢師崗位，建立合理的職業(yè)層級(jí)和薪酬職級(jí)體系，暢通職業(yè)發(fā)展通道，穩(wěn)定心理咨詢師隊(duì)伍。依托具有資質(zhì)和良好聲譽(yù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所及社會(huì)心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)建立實(shí)踐督導(dǎo)體系，建設(shè)一批實(shí)踐教學(xué)基地，確保臨床實(shí)踐和專業(yè)督導(dǎo)的學(xué)時(shí)。（市衛(wèi)生健康局牽頭，市民政局、市市場監(jiān)管局、市人力資源和社會(huì)保障局分工負(fù)責(zé)）

　　2.發(fā)展心理健康領(lǐng)域社會(huì)工作者隊(duì)伍。鼓勵(lì)社工參與心理健康服務(wù)各項(xiàng)工作，對(duì)參與心理健康服務(wù)的社工開展心理學(xué)和精神衛(wèi)生知識(shí)的普及教育和培訓(xùn)，提高心理健康領(lǐng)域社工的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》，建立社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，充分發(fā)揮社工優(yōu)勢(shì)，通過政府購買服務(wù)等方式，支持其為社區(qū)居民有針對(duì)性提供救助幫扶、心理疏導(dǎo)、精神慰藉、關(guān)系調(diào)適等服務(wù)，對(duì)嚴(yán)重精神障礙患者等特殊人群提供心理支持、社會(huì)融入等服務(wù)。支持本地高等院校在社會(huì)工作專業(yè)中增加心理學(xué)和精神衛(wèi)生方向的課程；積極推動(dòng)用人單位設(shè)立精神衛(wèi)生社工崗位，建立合理的職業(yè)層級(jí)和薪酬職級(jí)體系，暢通職業(yè)發(fā)展通道，穩(wěn)定社工隊(duì)伍。（市民政局牽頭，市教育局、市人力資源和社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康局分工負(fù)責(zé)）

　　3.發(fā)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)心理健康服務(wù)隊(duì)伍。加快引進(jìn)心理學(xué)、社會(huì)工作專業(yè)人才，增加心理健康服務(wù)專業(yè)人員。通過精神科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、精神科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等，提升精神科醫(yī)師數(shù)量和服務(wù)水平；制定中長期心理治療師培育計(jì)劃；在全市范圍內(nèi)，全面參與江門市“天使成長計(jì)劃”--心身醫(yī)學(xué)培訓(xùn)項(xiàng)目，對(duì)綜合醫(yī)院（含中醫(yī)院）、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員開展心身醫(yī)學(xué)知識(shí)培訓(xùn)，提高對(duì)常見心理行為問題和精神障礙進(jìn)行識(shí)別和轉(zhuǎn)診的能力，做到盡早干預(yù)，及時(shí)轉(zhuǎn)介。（市衛(wèi)生健康局牽頭負(fù)責(zé)）

　　4.壯大跨部門聯(lián)合心理危機(jī)干預(yù)隊(duì)伍。舉辦心理危機(jī)干預(yù)技術(shù)培訓(xùn)和演練，加強(qiáng)自殺危機(jī)、婚戀危機(jī)、自然災(zāi)害等突發(fā)事件應(yīng)激干預(yù)人員自我保護(hù)與身心調(diào)適等內(nèi)容的培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍成員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力素質(zhì)。組織心理救援管理人員參加上級(jí)部門和機(jī)構(gòu)組織的突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)發(fā)生突發(fā)事件后及時(shí)開展有序高效的個(gè)體危機(jī)干預(yù)和群體危機(jī)管理，重視各類自殺預(yù)防，提高我市心理救援服務(wù)管理水平和心理救援人員心理危機(jī)干預(yù)能力。（市衛(wèi)生健康局牽頭，團(tuán)市委等部門分工負(fù)責(zé)）

　　5.壯大社會(huì)心理服務(wù)義工隊(duì)伍。向社會(huì)廣泛招募心理健康服務(wù)義工，探索支持引導(dǎo)義工參與心理健康服務(wù)的政策，通過項(xiàng)目、資金、場地等方面支持，鼓勵(lì)和規(guī)范心理健康志愿服務(wù)的發(fā)展。通過購買服務(wù)形式，定期組織對(duì)義工開展系統(tǒng)性、連續(xù)性心理健康理論、技術(shù)和倫理方面相關(guān)培訓(xùn)，健全獎(jiǎng)勵(lì)表彰機(jī)制，支持其開展科普宣傳、心理支持、心理疏導(dǎo)等志愿服務(wù)。（市衛(wèi)生健康局牽頭，市民政局、團(tuán)市委分工負(fù)責(zé)）

　　（九）“重點(diǎn)人群心理健康服務(wù)”示范項(xiàng)目。

　　1.全面加強(qiáng)兒童青少年心理健康服務(wù)。將心理健康教育納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，建立兒童青少年心理危機(jī)“預(yù)防-預(yù)警-干預(yù)”工作機(jī)制，提高心理健康水平。各級(jí)各類學(xué)校可加強(qiáng)與心理服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，建立常態(tài)化的心理行為問題篩查評(píng)估工作機(jī)制，建立學(xué)生心理健康檔案，定期對(duì)學(xué)生開展心理評(píng)估。做好心理危機(jī)干預(yù)工作，與精神專科醫(yī)院或綜合醫(yī)院臨床心理科建立轉(zhuǎn)介服務(wù)工作機(jī)制。積極參與江門打造的特色公益服務(wù)項(xiàng)目--“我健康，心飛揚(yáng)”等兒童青少年心理健康促進(jìn)項(xiàng)目，提高社會(huì)適應(yīng)能力。（市教育局牽頭，市衛(wèi)生健康局、團(tuán)市委分工負(fù)責(zé)）

　　2.關(guān)注老年人、婦女和殘疾人心理健康。積極引入社會(huì)工作者、心理咨詢師等社會(huì)力量，利用老年活動(dòng)中心、婦女之家、兒童之家、殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)設(shè)施，打造“關(guān)注自閉癥孩子的母親項(xiàng)目”“雨后驕陽--關(guān)注產(chǎn)后抑郁癥項(xiàng)目”等特色項(xiàng)目，為空巢、喪偶、失獨(dú)、留守老年人，孕產(chǎn)期、更年期和遭受意外傷害婦女，流動(dòng)、留守和困境兒童、孤兒，殘疾人及其家屬等提供心理輔導(dǎo)、情緒疏解、家庭關(guān)系調(diào)適等心理健康服務(wù)。（市衛(wèi)生健康局牽頭，市民政局、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)等分工負(fù)責(zé)）

　　3.重視特殊人群心理健康服務(wù)。政法委、衛(wèi)生健康、民政、公安等部門建立健全基層綜合管理小組，結(jié)合矛盾糾紛多元化解，完善流浪乞討人員、公安監(jiān)所被監(jiān)管人員、服刑人員、社區(qū)矯正人員、刑滿釋放人員、強(qiáng)制隔離戒毒人員、社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員、參加戒毒藥物維持治療人員和自愿戒毒人員等特殊人群心理溝通機(jī)制，做好矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為失常人群及性格偏執(zhí)人員的心理疏導(dǎo)和干預(yù)，預(yù)防和減少極端案件發(fā)生。制訂個(gè)性化心理疏導(dǎo)方案，特殊人群個(gè)性化心理疏導(dǎo)的覆蓋率達(dá)到60%以上。健全政府、社會(huì)、家庭“三位一體”的幫扶體系，加強(qiáng)人文關(guān)懷，消除對(duì)特殊人群的歧視，促進(jìn)社會(huì)融入，對(duì)有勞動(dòng)能力者積極提供就業(yè)引導(dǎo)，提升其適應(yīng)環(huán)境、重返社會(huì)的能力。（市委政法委牽頭，市公安局、市民政局、市司法局、市人力資源和社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康局、團(tuán)市委分工負(fù)責(zé)）

　　4.加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)。完善市慢性病防治站建設(shè)，督促恩平網(wǎng)雨大醫(yī)院各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)范開展，支持綜合醫(yī)院開設(shè)精神科住院病區(qū)，對(duì)嚴(yán)重精神障礙患者進(jìn)行便捷有效的治療。各鎮(zhèn)（街）綜治、衛(wèi)生健康、公安、民政、殘聯(lián)等部門建立健全精神衛(wèi)生綜合管理小組，按照市“關(guān)愛幫扶小組”“一歷五單”和“聯(lián)合入戶”隨訪等工作要求，加強(qiáng)社區(qū)管理服務(wù)建設(shè)，多渠道開展嚴(yán)重精神障礙患者日常發(fā)現(xiàn)、登記報(bào)告、隨訪管理、危險(xiǎn)性評(píng)估、服藥指導(dǎo)、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)，依法開展案（事）件處置，使在冊(cè)患者規(guī)范管理率、在冊(cè)患者治療率、精神分裂癥治療率均達(dá)到80%以上。對(duì)病情不穩(wěn)定的患者，建立由村（社區(qū)）“兩委”成員、網(wǎng)格員、精防醫(yī)生、民警、民政專干、助殘員、志愿者等基層人員組成的個(gè)案管理團(tuán)隊(duì)，對(duì)患者實(shí)施個(gè)案管理。針對(duì)治療依從性差、家庭監(jiān)護(hù)能力弱或者無監(jiān)護(hù)、具有肇事肇禍風(fēng)險(xiǎn)的患者，積極推行居家患者長效針劑療法，切實(shí)減少患者肇事肇禍案（事）件發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)發(fā)生肇事肇禍的患者家屬進(jìn)行心理干預(yù)及疏導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展與穩(wěn)定?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)50%以上居家患者及家屬提供心理疏導(dǎo)服務(wù)。所有精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立家屬學(xué)校（課堂），對(duì)患者家屬開展護(hù)理教育等知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)住院患者家屬進(jìn)行心理安慰、心理輔導(dǎo)；建立綠色通道，患者在社區(qū)康復(fù)期間病情復(fù)發(fā)的，通過社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)向醫(yī)院快速轉(zhuǎn)介。做好醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)等制度的銜接，減輕貧困患者醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。落實(shí)民政部等4部門《關(guān)于加快精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的意見》，開辦多種形式的社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)，使居家患者在社區(qū)參與康復(fù)率達(dá)到60%以上。（市衛(wèi)生健康局牽頭，市委政法委、市公安局、市民政局、市司法局、市人力資源和社會(huì)保障局、市醫(yī)療保障局、市殘聯(lián)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ熬裥睦韺W(xué)科研究”示范項(xiàng)目。

　　1.流行病學(xué)調(diào)查研究。開展我市精神心理問題流行病學(xué)調(diào)查，了解我市常住居民心理健康狀況和常見心理疾病的發(fā)生現(xiàn)狀、特點(diǎn)及主要影響因素，為制定適宜我市的心理健康服務(wù)模式、干預(yù)策略提供科學(xué)理論依據(jù)。開展我市居民對(duì)心理疾病的態(tài)度調(diào)查，了解我市常住居民心理健康知識(shí)知曉率、精神心理疾病病恥感及就診現(xiàn)狀，為制定心理宣傳教育方案提供科學(xué)依據(jù)。（市衛(wèi)生健康局牽頭，市委政法委、市教育局、市公安局、市民政局分工負(fù)責(zé)）

　　2.心理衛(wèi)生服務(wù)資源調(diào)查研究。開展我市心理衛(wèi)生服務(wù)資源調(diào)查，了解全市心理服務(wù)資源的配置與利用情況，掌握心理衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和心理衛(wèi)生服務(wù)人員現(xiàn)狀。根據(jù)“優(yōu)化配置資源”原則，提出適合我市的心理衛(wèi)生資源優(yōu)化配置方案，為研究制定心理衛(wèi)生有關(guān)政策和措施提供科學(xué)依據(jù)。（市衛(wèi)生健康局牽頭，市委政法委、市公安局、市殘聯(lián)分工負(fù)責(zé)）

　　3.重點(diǎn)人群心理干預(yù)研究。針對(duì)兒童、青少年等重點(diǎn)人群，開展心理健康水平現(xiàn)況、心理服務(wù)干預(yù)對(duì)照、自殺行為及其影響因素等研究項(xiàng)目，了解心理健康服務(wù)及需求狀況，為制定干預(yù)措施提供參考依據(jù)。針對(duì)雙相情感障礙、兒童自閉癥、精神分裂癥等常見精神心理疾病，開展患者的心理健康狀況、疾病臨床特征、藥物機(jī)制以及心理干預(yù)技術(shù)等研究，建立早期篩查評(píng)估體系和干預(yù)模式。針對(duì)患者及家屬，開展生活質(zhì)量現(xiàn)狀，服務(wù)需求與利用研究，探討生活質(zhì)量主要影響因素，有針對(duì)性的提出改善患者及家屬生活質(zhì)量的措施。（市衛(wèi)生健康局牽頭，市委政法委、市教育局分工負(fù)責(zé)）

　　四、工作步驟

　?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署階段（2019年8月中旬前）。

　　迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)國家文件及會(huì)議精神，制定印發(fā)我市實(shí)施方案，成立市創(chuàng)建國家社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作組織機(jī)構(gòu)，明確工作目標(biāo)要求和任務(wù)職責(zé)，全面部署試點(diǎn)建設(shè)工作。組織參加江門市社會(huì)心理服務(wù)項(xiàng)目試點(diǎn)啟動(dòng)儀式和國家試點(diǎn)工作培訓(xùn)，召開聯(lián)席會(huì)議，出臺(tái)有關(guān)文件，落實(shí)工作。開設(shè)宣傳專欄，及時(shí)跟蹤報(bào)道各部門動(dòng)員部署以及后續(xù)工作，努力營造良好的工作氛圍。

　?。ǘ┙M織創(chuàng)建階段（2019年8月底前）。

　　各鎮(zhèn)（街）、市有關(guān)部門要對(duì)照制訂具體實(shí)施方案，制定組織創(chuàng)建時(shí)間表，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，根據(jù)需要抽調(diào)人員集中辦公，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，積極推動(dòng)全市社會(huì)心理服務(wù)體系國家試點(diǎn)創(chuàng)建全覆蓋。市衛(wèi)生健康、政法委、宣傳、教育、公安、民政、司法、財(cái)政、信訪、總工會(huì)、團(tuán)市委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作的統(tǒng)籌，并對(duì)下級(jí)部門創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行督促指導(dǎo)，及時(shí)掌握整體工作進(jìn)展情況。

　?。ㄈ┳圆檎碾A段（每年12月底前）。

　　建立社會(huì)心理服務(wù)績效考核評(píng)估體系，采取單位自評(píng)和綜合評(píng)估相結(jié)合的方式，每年對(duì)項(xiàng)目工作進(jìn)行評(píng)估，并委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)開展全程評(píng)估。評(píng)估形式包括日常督導(dǎo)、會(huì)議審查、現(xiàn)場督查、調(diào)查訪談、資料查驗(yàn)等。單位自評(píng)由牽頭部門負(fù)責(zé)組織，評(píng)估內(nèi)容納入部門年度績效考核；綜合評(píng)估由市社會(huì)心理服務(wù)體系聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)組織，根據(jù)考評(píng)結(jié)果撰寫評(píng)估報(bào)告，年終召開全市項(xiàng)目整體評(píng)估工作會(huì)議。市衛(wèi)生健康局、市委政法委聯(lián)合會(huì)同有關(guān)部門每年對(duì)各部門單位、各鎮(zhèn)（街）創(chuàng)建工作定期開展督導(dǎo)，依托專家團(tuán)隊(duì)每月開展專業(yè)督導(dǎo)，對(duì)工作完成進(jìn)度慢、重視程度不足、措施不力、保障不足的，責(zé)令限期整改。

　　（四）國家級(jí)考核階段（按照國家部署推進(jìn)）。

　　根據(jù)國家衛(wèi)生健康委、中央政法委等有關(guān)部委制定的試點(diǎn)評(píng)估方案，制定試點(diǎn)評(píng)估細(xì)則。在國家考核組對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行評(píng)估前，完成對(duì)部門（單位）、各鎮(zhèn)（街）試點(diǎn)工作的評(píng)估。配合國家考核組對(duì)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)工作開展情況進(jìn)行全面檢查自評(píng)，組織開展迎接國家有關(guān)專家和人員對(duì)我市現(xiàn)場考核的相關(guān)工作。各鎮(zhèn)（街）、市有關(guān)部門針對(duì)國家考核組對(duì)我市檢查考核提出的問題進(jìn)行整改，有序推動(dòng)各項(xiàng)工作。

　?。ㄎ澹╈柟烫岣唠A段（自國家試點(diǎn)考核評(píng)估通過之日起）。

　　嚴(yán)格落實(shí)心理服務(wù)建設(shè)工作責(zé)任制，把社會(huì)心理服務(wù)作為考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。建立長效工作機(jī)制，對(duì)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)工作開展情況進(jìn)行全面檢查總結(jié)，消除社會(huì)不和諧因素，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。通過持續(xù)開展社會(huì)心理服務(wù)活動(dòng)，拓展工作覆蓋面，提升工作實(shí)效?？偨Y(jié)社會(huì)心理服務(wù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)并不斷探索創(chuàng)新，為全國社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。

　　五、組織保障

　?。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)。

　　嚴(yán)格按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的原則，以市創(chuàng)建國家社會(huì)心理服務(wù)體系試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組為平臺(tái)，衛(wèi)生健康、政法委、宣傳、教育、公安、民政、司法、財(cái)政、信訪、殘聯(lián)等部門參與，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)部門間交流合作與信息共享，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，合力推動(dòng)試點(diǎn)工作的開展。各鎮(zhèn)（街）、各有關(guān)部門結(jié)合自身工作實(shí)際，制定具體項(xiàng)目實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃。

　　（二）部門職責(zé)。

　　各部門各行業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定履行責(zé)任，制定政策措施，加強(qiáng)銜接配合，共同推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)體系國家試點(diǎn)工作，做到齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，對(duì)本部門相關(guān)職責(zé)要做到“守土有責(zé)”，按時(shí)按質(zhì)完成各項(xiàng)工作，共同推進(jìn)社會(huì)心理健康服務(wù)工作。

　　1.市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)組織成立跨部門、跨行業(yè)的專家委員會(huì)及技術(shù)指導(dǎo)小組，制訂行業(yè)發(fā)展相關(guān)政策和服務(wù)規(guī)范，會(huì)同有關(guān)部門研究心理健康服務(wù)相關(guān)政策及制度建設(shè)問題。提供技術(shù)支持與指導(dǎo)，定期組織人員培訓(xùn)并對(duì)項(xiàng)目工作進(jìn)行質(zhì)量控制，指導(dǎo)行業(yè)開展工作。

　　2.市委政法委負(fù)責(zé)發(fā)揮政法委綜治部門的職能作用，加強(qiáng)調(diào)查研究，協(xié)同推動(dòng)社會(huì)心理健康服務(wù)工作重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決。將社會(huì)心理服務(wù)疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)納入平安建設(shè)考評(píng)內(nèi)容，加大檢查考核力度，對(duì)因工作不重視、監(jiān)督不到位、救治不及時(shí)，導(dǎo)致發(fā)生肇事肇禍重大案（事）件的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人和部門的責(zé)任。

　　3.市委宣傳部、市文化廣電旅游體育局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和管理試點(diǎn)項(xiàng)目的宣傳工作，協(xié)調(diào)新聞媒體、各類文化組織，配合衛(wèi)生健康等部門，開展多種形式的公益性、群眾性心理健康宣傳教育。指導(dǎo)文明工作部門將社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)作為文明城市建設(shè)的重要內(nèi)容。在市、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)設(shè)立未成年人心理健康輔導(dǎo)中心（站），面向未成年人開展心理健康知識(shí)普及與專業(yè)的心理咨詢服務(wù)。

　　4.市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)將心理健康服務(wù)、社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)制定體現(xiàn)心理健康服務(wù)勞動(dòng)價(jià)值的服務(wù)收費(fèi)。

　　5.市教育局負(fù)責(zé)將心理健康教育納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，統(tǒng)籌現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)渠道，完善心理健康相關(guān)學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，健全各級(jí)教育機(jī)構(gòu)心理健康服務(wù)體系，組織各級(jí)各類學(xué)校開展心理健康服務(wù)工作，為教職員工、學(xué)生和家長等提供心理輔導(dǎo)和心理支持。

　　6.市科工商務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)心理健康服務(wù)相關(guān)科學(xué)技術(shù)研究的支持，并促進(jìn)相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化，支持相關(guān)部門開展心理科普宣傳教育工作，協(xié)助推動(dòng)心理科技普及體驗(yàn)館的建設(shè)。

　　7.市公安局、市司法局負(fù)責(zé)完善系統(tǒng)內(nèi)心理健康服務(wù)體系建設(shè)，建立完善流浪乞討人員、公安監(jiān)所被監(jiān)管人員、服刑人員、社區(qū)矯正人員、刑滿釋放人員、強(qiáng)制隔離戒毒人員、社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員、參加戒毒藥物維持治療人員和自愿戒毒人員等特殊人群心理溝通機(jī)制以及重大警務(wù)任務(wù)前后相關(guān)工作人員心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制。

　　8.市民政局負(fù)責(zé)落實(shí)《關(guān)于加快精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的意見》，開辦多種形式的社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)。探索鼓勵(lì)和支持社會(huì)工作專業(yè)人員參與心理健康服務(wù)的政策措施，開發(fā)心理健康服務(wù)相關(guān)的社會(huì)工作崗位。建立社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，引導(dǎo)與管理城鄉(xiāng)社區(qū)組織、社會(huì)組織、社會(huì)工作者參與心理健康服務(wù)，推動(dòng)心理健康領(lǐng)域社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　9.市醫(yī)療保障局負(fù)責(zé)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)有關(guān)醫(yī)療保障工作，做好醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)等制度的銜接，減輕貧困患者醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

　　10.市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)心理服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)，把該項(xiàng)目建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)預(yù)算，保證每年撥付一定的財(cái)政專項(xiàng)資金，以保障試點(diǎn)項(xiàng)目工作順利開展，并監(jiān)督及考核財(cái)政資金的規(guī)范有效使用。

　　11.市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)制定心理專業(yè)人才引入方案，保障一線崗位人員和專業(yè)性崗位人員配置，做到專業(yè)對(duì)口，分階段形成多層次人才梯隊(duì)。制定心理專業(yè)人才補(bǔ)貼方案，吸引專業(yè)人才，穩(wěn)定心理專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

　　12.市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)規(guī)范行業(yè)管理，對(duì)未經(jīng)許可擅自從事心理咨詢和心理治療的機(jī)構(gòu)，依有關(guān)主管部門提請(qǐng)，依法予以吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　13.市信訪局負(fù)責(zé)信訪接待等場所設(shè)立心理服務(wù)室，配備一定數(shù)量專業(yè)人員，調(diào)查研究、了解社情民意，及時(shí)分析信訪信息，掌握重點(diǎn)關(guān)注人員，及時(shí)提供心理疏導(dǎo)服務(wù)，并開通心理專業(yè)服務(wù)綠色轉(zhuǎn)介渠道。

　　14.市殘聯(lián)負(fù)責(zé)開辦多種形式的社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)，組織制定和實(shí)施殘疾人心理康復(fù)工作計(jì)劃，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)的心理服務(wù)工作，廣泛宣傳心理健康知識(shí)，為殘疾人及其親友提供心理疏導(dǎo)、康復(fù)經(jīng)驗(yàn)交流等服務(wù)。

　　15.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市老齡辦負(fù)責(zé)通過宣傳教育等形式對(duì)農(nóng)村人員、職業(yè)人群、兒童青少年、老年人等人群開展心理健康服務(wù)工作。

　　16.各鎮(zhèn)（街）要結(jié)合本轄區(qū)的實(shí)際情況，制定并落實(shí)本轄區(qū)的社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)方案，及時(shí)匯總并上報(bào)工作信息。加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)心理健康服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，將心理健康教育作為各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)政策扶持。

　　人力資源和社會(huì)保障部門研究制訂體現(xiàn)心理健康服務(wù)技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的相關(guān)政策措施，增加崗位吸引力，調(diào)動(dòng)心理健康服務(wù)工作人員的積極性。通過政策引導(dǎo)和項(xiàng)目支持，培育發(fā)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)和心理健康志愿組織，為公眾提供專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)。創(chuàng)新心理健康服務(wù)模式，打造“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)心理服務(wù)”，建立心理健康服務(wù)網(wǎng)站、心理自助平臺(tái)、移動(dòng)心理服務(wù)應(yīng)用程序等，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向不同人群提供針對(duì)性服務(wù)。民政、衛(wèi)生健康、政法委等部門根據(jù)居民需求，確定適宜社會(huì)組織參與的項(xiàng)目，引導(dǎo)社會(huì)組織有序參與科普宣傳、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。將心理健康相關(guān)機(jī)構(gòu)納入社會(huì)組織孵化基地建設(shè)，培育發(fā)展一批以心理健康服務(wù)為工作重點(diǎn)的社會(huì)組織。

　?。ㄋ模┴?cái)政保障。

　　根據(jù)社會(huì)心理健康服務(wù)體系建設(shè)工作需要，要加大財(cái)政投入力度，保障社會(huì)心理健康服務(wù)工作開展所需經(jīng)費(fèi)，并加強(qiáng)對(duì)任務(wù)完成情況和財(cái)政資金使用績效的考核，提高資金使用效益。財(cái)政部門要將經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，建立多元化資金籌措機(jī)制，開拓公益性服務(wù)的籌資渠道，建立政企合作的新模式，探索社會(huì)資本投入心理健康衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域的政策措施，探索加強(qiáng)社會(huì)心理體系建設(shè)的保障措施和激勵(lì)措施，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。

　　六、督導(dǎo)與評(píng)估

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目督導(dǎo)。

　　建立部門督導(dǎo)和聯(lián)合督導(dǎo)相結(jié)合的工作機(jī)制，按照職能任務(wù)分工，各項(xiàng)目牽頭部門每半年組織不少于一次、每年不少于三次的工作督導(dǎo)，督導(dǎo)情況報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)工作進(jìn)度、指標(biāo)完成、經(jīng)費(fèi)保障情況以及實(shí)際工作存在的問題，組織衛(wèi)生健康、政法委、教育、宣傳等部門開展聯(lián)合督導(dǎo)，對(duì)工作完成進(jìn)度慢、重視程度不足的，責(zé)令限期整改，整改不力的予以通報(bào)批評(píng)。

　?。ǘ╉?xiàng)目考評(píng)。

　　建立市社會(huì)心理服務(wù)績效考核評(píng)估體系，采取單位自評(píng)和綜合評(píng)估相結(jié)合的方式，每年對(duì)項(xiàng)目工作進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估形式包括日常督導(dǎo)、會(huì)議審查、現(xiàn)場督查、調(diào)查訪談、資料查驗(yàn)等。單位自評(píng)由牽頭部門負(fù)責(zé)組織，評(píng)估內(nèi)容納入部門年度績效考核；綜合評(píng)估由市社會(huì)心理服務(wù)體系領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織，根據(jù)考評(píng)結(jié)果撰寫評(píng)估報(bào)告，年終召開全市項(xiàng)目整體評(píng)估工作會(huì)議，并將評(píng)估結(jié)果向上級(jí)部門匯報(bào)。

　　附件：恩平市創(chuàng)建國家社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　恩平市創(chuàng)建國家社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　組   長：黃艷芬  副市長

　　副組長：梁健鋒  市府辦公室副主任

　　             劉曉榮  市衛(wèi)生健康局局長

　　             梁煥深  市委政法委專職副書記

　　成   員：馮春猷  市委宣傳部常務(wù)副部長

　　             馮振恒  市發(fā)展改革局局長

　　             莫平福  市教育局局長

　　             吳學(xué)筠  市科工商務(wù)局局長

　　             鄭昌裕  市公安局副局長

　　             吳炎稂  市民政局局長

　　             余春萍  市司法局局長

　             　張儒相  市財(cái)政局局長

　　             吳先進(jìn)  市人社局局長

　　             余漢忠  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

　　             梁國光  市文化廣電旅游體育局局長

　　             吳炳瓊  市市場監(jiān)管局局長

　　             梁綺玲  市醫(yī)療保障局局長

　　             張國惠  市信訪局局長

　　             吳子健  市總工會(huì)常務(wù)副主席

　　             馮麗琴  團(tuán)市委書記

　　             梁素貞  市婦聯(lián)主席

　　             陳俊杰  市殘聯(lián)理事長

　　             吳仲聘  市衛(wèi)生健康局副局長

　　             鐘遠(yuǎn)坤  市慢性病防治站站長

　　             吳活抗  恩城街道辦事處主任

　　             馮   超  沙湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

　　             劉博熙  牛江鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

　　             余廣洽  君堂鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

　　             吳柳娟  圣堂鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

　　             岑錫潮  良西鎮(zhèn)常務(wù)副鎮(zhèn)長

　　             陳偉民  東成鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

　　             張玉婷  大田鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

　　             陳麗紅  橫陂鎮(zhèn)常務(wù)副鎮(zhèn)長

　　             甄術(shù)強(qiáng)  大槐鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

　　             高超云  那吉鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市衛(wèi)生健康局），負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由吳仲聘同志兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組不納入市級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)管理，工作完成后自行撤銷。