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印發(fā)恩平市安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知
各鎮(zhèn)人民政府（街道辦），市有關(guān)單位：
《恩平市安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)方案》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)直接向市安委辦（市安監(jiān)局）反映。
二○○八年五月五日
恩平市安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)方案
根據(jù)江門市政府辦公室《印發(fā)江門市安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（江府辦明電〔2008〕29號(hào)）要求，為推動(dòng)我市安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)開展，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，市政府決定，從4月28日至7月31日，在全市范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“百日行動(dòng)”）。現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、督查目的
通過深入持久的督查行動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)以及“隱患治理年”各項(xiàng)工作部署的落實(shí)，促進(jìn)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各鎮(zhèn)人民政府（街道辦）、各有關(guān)部門單位監(jiān)管主體責(zé)任的落實(shí)，立足于治大隱患、防大事故，建立健全隱患治理和危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，加強(qiáng)事故預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援工作，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立市安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織開展全市安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)，組長(zhǎng)由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)盧國(guó)壯同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市政府辦公室副主任陳健寧同志和市安監(jiān)局局長(zhǎng)吳仕良同志擔(dān)任，成員由市委宣傳部、市經(jīng)貿(mào)局、市教育局、市公安局、市安監(jiān)局、市民政局、市國(guó)土資源局、市建設(shè)局、市交通局、市文廣新局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市水利局、市海洋漁業(yè)局、市旅游局、市城管局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、恩平海事處、市氣象局、市公安消防大隊(duì)、市公安交警大隊(duì)、恩平供電局、市投資服務(wù)中心、市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司、市商貿(mào)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司、市交通能源集團(tuán)有限公司和各鎮(zhèn)人民政府（街道辦）的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市安監(jiān)局（聯(lián)系人：黎偉文，電話：7727332，傳真電話：7727337）。
各鎮(zhèn)（街道辦）、各部門單位要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
三、督查形式
此次督查行動(dòng)在市政府及領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)下，市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)對(duì)督查活動(dòng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，并組織開展全市綜合督查行動(dòng)。
各鎮(zhèn)（街道辦）、各有關(guān)單位組織實(shí)施“百日行動(dòng)”，采取企業(yè)自查與部門抽查相結(jié)合、綜合督查與專項(xiàng)督查相結(jié)合的方式進(jìn)行。
各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院辦公廳、廣東省政府辦公廳、江門市政府辦公室的有關(guān)文件要求，全面深入地開展安全生產(chǎn)事故隱患自查自改工作。
四、督查內(nèi)容
?。ㄒ唬┚C合督查的主要內(nèi)容。
1．安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況：貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)，建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全管理和監(jiān)督體制機(jī)制，制訂和實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)劃，加大安全投入，加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)情況。2．隱患排查治理工作情況：開展隱患排查、登記、整改、監(jiān)控情況，特別是重大隱患公告公示、跟蹤治理、整改銷號(hào)情況；汛期除險(xiǎn)加固、防范由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的各項(xiàng)安全措施落實(shí)情況；事故查處和責(zé)任追究，打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為和瞞報(bào)事故情況。
?。ǘｍ?xiàng)督查的主要內(nèi)容。
1．危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、冶金、煙花爆竹、石油天然氣輸送管道、機(jī)械和其他制造業(yè)、電力設(shè)施、建筑施工、民爆器材、建材、紡織制衣等工礦企業(yè)（單位）及其生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、運(yùn)輸?shù)雀黝愒O(shè)備設(shè)施。
2．道路、水上交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)、單位、站點(diǎn)、場(chǎng)所、設(shè)施以及城市相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。
3．漁業(yè)、農(nóng)機(jī)機(jī)械、水利等行業(yè)（系統(tǒng)）的企業(yè)、單位、場(chǎng)所及設(shè)施。
4．學(xué)校、醫(yī)院、商（市）場(chǎng)、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公共娛樂場(chǎng)所（含水上游覽場(chǎng)所）、旅游景點(diǎn)、公園等人員密集場(chǎng)所。
5．鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、游樂設(shè)施、廠（場(chǎng)）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備。
6．易受臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、雷電、山體滑坡及惡劣天氣等自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位和場(chǎng)所。
7．近年來發(fā)生較大以上安全事故的單位。
8．安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況。
9．安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況。
10．高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行情況。
11．企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況，勞動(dòng)防護(hù)用品的配備和使用情況。
12．危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具的安全狀況及檢測(cè)檢驗(yàn)情況。
13．對(duì)存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況。
14．查處、取締非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)行為的情況。
15．事故報(bào)告、處理及對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況。
16．安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況，特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工（包括農(nóng)民工）的教育培訓(xùn)情況，以及勞動(dòng)組織、用工等情況。
17．應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況。
18．新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全“三同時(shí)”（安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用）執(zhí)行情況。
19．道路設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)及交通安全設(shè)施設(shè)置等情況。
20．對(duì)企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況等。
五、組織實(shí)施
?。ㄒ唬┚C合督查。
市政府將組成4個(gè)綜合督查組（見附件）于5月18日至20日對(duì)各鎮(zhèn)（街道辦）、各部門單位進(jìn)行綜合督查。屆時(shí)，每個(gè)單位督查時(shí)間不少于1天。督查組先聽取各單位的工作匯報(bào)，然后抽查2～3家企業(yè)。
（二）專項(xiàng)督查。
1．由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，會(huì)同市公安局等有關(guān)部門，對(duì)民用爆炸物品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行專項(xiàng)督查。
2．由市教育局牽頭，會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)學(xué)校、幼兒園進(jìn)行專項(xiàng)督查。
3．由市公安局牽頭，會(huì)同市安監(jiān)局、市文廣新局等有關(guān)部門，對(duì)民爆器材企業(yè)及使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、回收等各類設(shè)施以及公共文化服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行專項(xiàng)督查。
4．由市公安消防大隊(duì)牽頭，會(huì)同市衛(wèi)生局、市教育局、市旅游局、市勞動(dòng)保障局、市文廣新局、市經(jīng)貿(mào)局等有關(guān)部門對(duì)商場(chǎng)、市場(chǎng)、公共娛樂場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、酒吧、網(wǎng)吧、勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場(chǎng)所的火災(zāi)隱患、設(shè)施設(shè)備管理制度進(jìn)行專項(xiàng)督查。
5．由市交通局、市公安交警大隊(duì)共同牽頭，會(huì)同市質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門，對(duì)劇毒品、?；返任ｋU(xiǎn)貨物運(yùn)輸實(shí)施準(zhǔn)運(yùn)制度、規(guī)定運(yùn)輸線路和運(yùn)輸時(shí)間制度以及超速、超載、不按線路行駛及無牌無證等嚴(yán)重違法違規(guī)行為進(jìn)行專項(xiàng)督查。
6．由市安監(jiān)局牽頭，會(huì)同市國(guó)土資源局、市公安局等有關(guān)部門，對(duì)非煤礦山、冶金、建材等工礦企業(yè)及其生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)等各類設(shè)備設(shè)施，以及危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施設(shè)備進(jìn)行專項(xiàng)督查。
7．由市民政局牽頭，會(huì)同市公安消防大隊(duì)等有關(guān)部門，對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、農(nóng)村敬老院、救助庇護(hù)站所進(jìn)行專項(xiàng)督查。
8．由市國(guó)土資源局牽頭，會(huì)同市氣象局、市建設(shè)局、市交通局等有關(guān)部門，對(duì)易受暴雨、洪水、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害影響的危險(xiǎn)區(qū)域（點(diǎn)）、企業(yè)、單位、場(chǎng)所進(jìn)行專項(xiàng)督查。
9．由市建設(shè)局、市城管局共同牽頭，會(huì)同市公安局、市交通局、市水利局等有關(guān)部門，對(duì)房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施，包括燃?xì)夤?yīng)、供水以及公路建設(shè)管理、道路、橋梁等重要基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行專項(xiàng)督查。
10．由市交通局牽頭，會(huì)同市公安局交警大隊(duì)、恩平海事處等部門，對(duì)道路、客運(yùn)、水上交通、交通工程施工單位、站點(diǎn)、場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備以及道路交通路面監(jiān)控和各項(xiàng)措施、標(biāo)志標(biāo)牌等警示設(shè)施設(shè)備進(jìn)行專項(xiàng)督查。
11．由市文廣新局牽頭，會(huì)同市公安消防大隊(duì)等有關(guān)部門，對(duì)公共文化服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行專項(xiàng)督查。
12．由市衛(wèi)生局牽頭，會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)存在嚴(yán)重職業(yè)病危害因素的廠企以及所屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)督查。
13．由市環(huán)保局牽頭，會(huì)同市有關(guān)部門，對(duì)工業(yè)危險(xiǎn)廢物及放射源處置進(jìn)行專項(xiàng)督查。
14．由市水利局牽頭，會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)水利行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)、山塘、庫(kù)區(qū)等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行專項(xiàng)督查。
15．由市海洋漁業(yè)局牽頭，會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)漁船、漁港進(jìn)行專項(xiàng)督查。
16．由市旅游局牽頭，會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)旅游景區(qū)（景點(diǎn)）進(jìn)行專項(xiàng)督查。
17．由市工商局牽頭，會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)無證無照生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)督查。
18．由市質(zhì)監(jiān)局牽頭，會(huì)同市旅游局等有關(guān)部門，對(duì)鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、游樂設(shè)施及廠（場(chǎng)）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)施設(shè)備進(jìn)行專項(xiàng)督查。
19．由恩平海事處牽頭，會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)水上交通安全，尤其是“四客一?！贝斑M(jìn)行專項(xiàng)督查。
20．由市氣象局牽頭，會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)防雷設(shè)施進(jìn)行專項(xiàng)督查。
21．由恩平供電局牽頭，會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)電力設(shè)施及施工情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。
22．各鎮(zhèn)人民政府（街道辦）和市投資服務(wù)中心、市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司、市商貿(mào)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司、市交通能源集團(tuán)有限公司，分別會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)所屬企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)督查。
23．其他部門、行業(yè)（領(lǐng)域），按照各自職責(zé)組織開展相應(yīng)的專項(xiàng)督查。
各專項(xiàng)督查要在5月20日前完成，各牽頭部門負(fù)責(zé)制定本行業(yè)系統(tǒng)的督查方案，并組織實(shí)施。
六、工作要求
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道辦）、各有關(guān)單位要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，把這次安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的重要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署，加強(qiáng)督促檢查；分管負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行職責(zé)，親自深入一線開展督查。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，組織開展好本單位自查工作。有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，密切配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作。要及時(shí)總結(jié)分析督查工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和信息匯總。
?。ǘ┲苊懿渴?，務(wù)求實(shí)效。各鎮(zhèn)（街道辦）、各有關(guān)單位要根據(jù)本方案的要求，結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）工作實(shí)際，制訂具體督查方案，明確督查內(nèi)容、要求和責(zé)任。要建立和落實(shí)督查工作責(zé)任制，健全工作機(jī)制，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要責(zé)令立即整改；不能現(xiàn)場(chǎng)整改的，要提出防范措施，落實(shí)整改資金，明確整改期限和責(zé)任人，制訂應(yīng)急預(yù)案；嚴(yán)重危及安全的，要立即責(zé)令停產(chǎn)整改。各有關(guān)單位要將督查發(fā)現(xiàn)的重大問題及時(shí)上報(bào)，并做好整改情況的跟蹤督導(dǎo)。
?。ㄈ┩怀鲋攸c(diǎn)，全面深入。百日督查專項(xiàng)行動(dòng)要統(tǒng)籌兼顧，點(diǎn)面結(jié)合。既要全面發(fā)動(dòng)，督促各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位徹底排查隱患和問題，做到排查不留死角、整治不留后患；又要重點(diǎn)檢查事故頻發(fā)、隱患突出、安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)，特別是煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、消防、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備等行業(yè)（領(lǐng)域），以及易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的隱患點(diǎn)等，把各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施落到實(shí)處，切實(shí)把事故傷亡人數(shù)降下來。
?。ㄋ模V泛宣傳，營(yíng)造聲勢(shì)。各鎮(zhèn)（街道辦）、各有關(guān)單位要結(jié)合開展“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動(dòng)，加大對(duì)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳力度，教育引導(dǎo)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和員工增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和自覺性。要注意發(fā)現(xiàn)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)加以總結(jié)推廣，運(yùn)用典型推動(dòng)工作。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，鼓勵(lì)企業(yè)員工和人民群眾積極舉報(bào)弄虛作假行為，對(duì)自查不認(rèn)真、走過場(chǎng)，或者督查不力的單位和部門，要予以公開曝光。
?。ㄎ澹?duì)此項(xiàng)工作組織不力、重視不夠、督查效果差的，要作為年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格考核。
?。┱?qǐng)各鎮(zhèn)（街道辦）、各有關(guān)單位于5月10日前將專項(xiàng)實(shí)施方案報(bào)市安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。于5月20日前將督查階段性情況（按“督查內(nèi)容”對(duì)應(yīng)項(xiàng)目）報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)將督查情況納入每周一報(bào)的基本內(nèi)容。于7月20日前將“百日行動(dòng)”工作總結(jié)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
