各鎮(zhèn)人民政府（街道辦），市有關(guān)單位：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《恩平市2008年產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局）反映。

2008年6月4日

恩平市2008年產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全

專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

　　為進(jìn)一步鞏固專項(xiàng)整治成果，根據(jù)全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議的要求，市政府決定，將今年確定為開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治成果鞏固深化年，從現(xiàn)在起至今年年底，在全市范圍內(nèi)繼續(xù)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)（下稱“專項(xiàng)整治行動(dòng)”）。按照《廣東省2008年產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》和《江門市2008年產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的部署，結(jié)合我市實(shí)際，制定我市2008年產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案如下。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大、省委十屆二次全會(huì)和江門市委十一屆三次全會(huì)精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，著力建立健全產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，不斷鞏固和深化專項(xiàng)整治成果，進(jìn)一步提升我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

　　二、總體要求和目標(biāo)

　　全市各鎮(zhèn)（街道辦）和各有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，緊密配合，以食品安全為重點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，切實(shí)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治回頭查、回頭看，進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量安全主體責(zé)任和政府部門的監(jiān)管責(zé)任，圍繞健全和完善從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原材料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條；建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費(fèi)的食品全過程監(jiān)管鏈條；建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系；建立覆蓋全社會(huì)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo)，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和《廣東省食品安全條例》的要求，以整治“五小”為重點(diǎn)，拾遺補(bǔ)缺，反復(fù)抓，抓反復(fù)，確?！?2個(gè)100%”的目標(biāo)繼續(xù)鞏固和深化，不斷提升我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。

　　三、主要任務(wù)及分工

　?。ㄒ唬┥a(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全的整治（由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)牽頭）。

　　1．在保持食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證的基礎(chǔ)上，100%落實(shí)獲證企業(yè)出廠檢驗(yàn)；在保持小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書的基礎(chǔ)上，100%建立進(jìn)貨臺(tái)賬和銷售臺(tái)賬。全面整治食品小作坊，加大對(duì)無(wú)證生產(chǎn)食品小作坊的查處力度。建立和完善食品小作坊監(jiān)管體系，突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域，建立規(guī)范化、制度化、常態(tài)化的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。對(duì)已經(jīng)簽訂質(zhì)量安全承諾書的小作坊，重點(diǎn)監(jiān)管其是否按照承諾的要求進(jìn)行食品的生產(chǎn)、加工、銷售。

　　2．家用電器、兒童玩具、勞動(dòng)防護(hù)品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶?0類產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案，對(duì)家具、玩具、服裝、油漆涂料、仿真飾品5類重點(diǎn)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)必須100%摸清底數(shù)，備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必須100%進(jìn)行復(fù)審，屬于生產(chǎn)許可證和CCC認(rèn)證管理的產(chǎn)品100%取證，新獲證產(chǎn)品100%監(jiān)督抽查一次，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管，產(chǎn)品合格率明顯提高。

　　3．全面查處無(wú)證生產(chǎn)行為。嚴(yán)厲打擊使用非食品原料、回收食品生產(chǎn)加工食品和濫用食品添加劑、非法認(rèn)證及偽造、冒用質(zhì)量認(rèn)證、原產(chǎn)地標(biāo)志等違法行為。

　　4．完善食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，健全證后監(jiān)管和分級(jí)分類管理制度，加強(qiáng)部門和市際信息互通、聯(lián)動(dòng)聯(lián)查工作。

　　5．加大監(jiān)督抽查頻次，嚴(yán)格抽查后處理，完善抽查結(jié)果科學(xué)分析評(píng)價(jià)體系，提高監(jiān)督抽查工作的有效性。

　　6．全面建立質(zhì)量巡查制度和溯源體系。通過建立巡查、索證索票、進(jìn)貨登記、巡查記錄、檢驗(yàn)記錄、產(chǎn)品流向記錄等制度，完善產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系。

　　7．完善食品質(zhì)量安全快速預(yù)警和突發(fā)事件應(yīng)急處理制度。

　?。ǘ┝魍I(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治（由工商行政管理部門負(fù)責(zé)牽頭）。

　　1．在鞏固中心城區(qū)食品市場(chǎng)和超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度，保持中心城區(qū)所有市場(chǎng)、超市銷售的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步在農(nóng)村食品市場(chǎng)、超市和食雜店推廣建立健全進(jìn)貨索證索票制度和進(jìn)貨臺(tái)賬制度。城鎮(zhèn)、農(nóng)村所有市場(chǎng)、超市銷售的豬肉95%以上來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。

　　2．加大對(duì)無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的查處力度，嚴(yán)防無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為死灰復(fù)燃；進(jìn)一步健全執(zhí)法監(jiān)管制度，完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

　　3．規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體資格和經(jīng)營(yíng)行為。指導(dǎo)和督促食品經(jīng)營(yíng)者完善符合規(guī)范要求的進(jìn)貨臺(tái)賬制度和索證索票制度。進(jìn)一步落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任。

　　4．充分利用產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)等手段，開展市場(chǎng)食品質(zhì)量定向監(jiān)測(cè)、跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量抽查結(jié)果，加大后處理力度。

　　5．加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集市的管理，加大宣傳教育力度，查處食品市場(chǎng)中的違法違章經(jīng)營(yíng)行為。

　?。ㄈ┎惋嬒M(fèi)安全整治（由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)牽頭）。

　　1．繼續(xù)開展食品生產(chǎn)加工企業(yè)和餐飲經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生許可證清查，規(guī)范食品衛(wèi)生許可程序，不符合必備條件的不能發(fā)證，嚴(yán)格許可條件和標(biāo)準(zhǔn)。依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)的餐飲單位；對(duì)已取得衛(wèi)生許可但衛(wèi)生環(huán)境惡劣的餐飲單位，責(zé)令限期整改，不整改或整改不合格的，堅(jiān)決吊銷或撤銷衛(wèi)生許可證。全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

　　2．在保持食堂和中心城區(qū)的餐飲經(jīng)營(yíng)單位100%建立原材料進(jìn)貨索證制度和中心城區(qū)所有集體食堂、餐飲單位銷售使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)的基礎(chǔ)上，城鎮(zhèn)、農(nóng)村所有集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。

　　3．繼續(xù)查處餐飲單位的違法行為，大力整治重點(diǎn)地區(qū)餐飲單位，如農(nóng)家樂、旅游沿線餐飲單位、農(nóng)村學(xué)校食堂等食物中毒易發(fā)場(chǎng)所的衛(wèi)生條件，嚴(yán)厲打擊使用不合格或來源不明的食用材料、過期重復(fù)使用原料、濫用添加劑、經(jīng)營(yíng)果子貍等違禁野生動(dòng)物行為，防止動(dòng)物源性傳染病流行，確保群眾食品消費(fèi)安全。按照《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》規(guī)定，督促餐飲單位的餐具、集中消毒單位配送的餐具消毒情況達(dá)到衛(wèi)生規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　4．進(jìn)一步健全臨時(shí)許可證、餐飲經(jīng)營(yíng)安全承諾、從業(yè)人員健康信息、衛(wèi)生監(jiān)督信息公示等制度，形成食品衛(wèi)生日常監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　5．完善衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，特別是要加強(qiáng)基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管重心下移；加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)，提高餐飲監(jiān)管水平。

　?。ㄋ模┺r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)牽頭）。

　　1．在保持中心城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍的基礎(chǔ)上，全市規(guī)模種植養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場(chǎng)）、無(wú)公害生產(chǎn)基地、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)基地100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍。

　　2．進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。全面開展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程用藥檢查；以禁用獸藥為重點(diǎn)，開展獸藥專項(xiàng)檢查；以三聚氰胺、蛋白精等違禁化學(xué)物質(zhì)為重點(diǎn)，開展飼料專項(xiàng)檢查；以禁用農(nóng)藥為重點(diǎn)，開展農(nóng)藥專項(xiàng)檢查；依法查處畜禽養(yǎng)殖和蔬菜、茶葉、水果等種植中使用“瘦肉精”、萊克多巴胺、蘇丹紅等化學(xué)物質(zhì)、禁用獸藥以及禁用、限用農(nóng)藥違法行為。繼續(xù)組織收繳并銷毀甲胺磷等五種禁用農(nóng)藥。

　　3．大力推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化。大力宣傳和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者采用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)和規(guī)范從事生產(chǎn)。加大對(duì)畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用瘦肉精、萊克多巴胺、禁用獸藥和蘇丹紅等化學(xué)物質(zhì)以及蔬菜、水果等種植中使用禁、限農(nóng)藥行為的查處力度，從源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　4．完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)，采取日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢測(cè)相結(jié)合的辦法，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)品和質(zhì)量安全問題突出，組織專項(xiàng)監(jiān)督檢測(cè)，及時(shí)查處不合格農(nóng)產(chǎn)品，并依法向社會(huì)公布檢測(cè)結(jié)果。

　?。ㄎ澹┧幤焚|(zhì)量安全整治（由食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)牽頭）。

　　1．對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范（GSP）》情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范藥品經(jīng)營(yíng)行為，重點(diǎn)解決無(wú)證經(jīng)營(yíng)、掛靠經(jīng)營(yíng)、超方式和超范圍經(jīng)營(yíng)的行為。加強(qiáng)對(duì)藥品、醫(yī)療器械廣告的監(jiān)測(cè)工作，聯(lián)合工商部門加大對(duì)違法廣告的整治力度，禁止并取締以公眾人物、專家名義作療效證明的違法廣告。

　　2．積極配合上級(jí)部門開展醫(yī)療器械注冊(cè)申報(bào)資料真實(shí)性核查工作，打擊虛假申報(bào)行為。

　　3．加強(qiáng)醫(yī)療器械質(zhì)量體系運(yùn)行有效性的監(jiān)督。積極配合上級(jí)部門對(duì)我市取得《醫(yī)療器械注冊(cè)證》滿1年的企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量體系復(fù)查。繼續(xù)開展對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，覆蓋面達(dá)100%。

　　4．進(jìn)一步推動(dòng)藥品生產(chǎn)質(zhì)量受權(quán)人制度的實(shí)施，積極配合上級(jí)部門開展全市藥品生產(chǎn)質(zhì)量受權(quán)人制度實(shí)施情況督導(dǎo)工作，對(duì)實(shí)施受權(quán)人制度的企業(yè)進(jìn)行成效評(píng)估。

　　5．加強(qiáng)食品安全的綜合監(jiān)督，協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故。

　　（六）豬肉質(zhì)量安全整治（由經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)牽頭）。

　　1．全面整治小型屠宰場(chǎng)。積極指導(dǎo)、幫助和督促屠宰廠（場(chǎng)）鞏固專項(xiàng)整治成果。一要加強(qiáng)肉品安全管理，確保豬肉衛(wèi)生質(zhì)量；二要建立嚴(yán)格的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度，實(shí)行“肉品質(zhì)量安全承諾”制度；三要加強(qiáng)企業(yè)管理人員的職業(yè)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化職業(yè)道德，努力提高定點(diǎn)屠宰企業(yè)管理水平；四要逐步淘汰條件簡(jiǎn)陋、屠宰規(guī)模小的手工屠宰場(chǎng)（點(diǎn)），鼓勵(lì)有條件的地區(qū)實(shí)行肉品配送，從源頭上提高定點(diǎn)屠宰的肉品質(zhì)量，確保人民群眾吃上“放心肉”。

　　2．加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，實(shí)現(xiàn)縣城以上城市進(jìn)點(diǎn)屠宰率保持100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率保持95%以上，逐步推動(dòng)定點(diǎn)屠宰企業(yè)規(guī)?；?、機(jī)械化。嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、制售注水肉、病害肉等違法行為，重拳打擊帶有黑社會(huì)性質(zhì)的違法團(tuán)伙暴力抗法行為。

　　3．完善豬肉質(zhì)量安全長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)。

　　4．嚴(yán)格執(zhí)行豬肉市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，采取駐場(chǎng)檢查、定點(diǎn)檢查、突擊檢查等方式加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠場(chǎng)的監(jiān)督檢查，把好豬肉源頭質(zhì)量關(guān)。

　?。ㄆ撸┻M(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（由出入境檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)牽頭）。

　　1．對(duì)出口家具、玩具、服裝、油漆涂料、仿真飾品、家電以及食品（包括農(nóng)產(chǎn)品）7大類重點(diǎn)產(chǎn)品再進(jìn)行專項(xiàng)整治。到10月底，家具、玩具、服裝、油漆涂料、仿真飾品等重點(diǎn)產(chǎn)品出口企業(yè)100%簽訂《產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書》，法檢目錄內(nèi)商品出口企業(yè)100%建立出口質(zhì)量檔案，出口玩具生產(chǎn)企業(yè)100%實(shí)施產(chǎn)能核定，進(jìn)口的不合格產(chǎn)品100%退貨或作銷毀處理，出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)、備案原料基地、出口農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)種養(yǎng)場(chǎng)100%得到清查。

　　2．大力推廣應(yīng)用檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理電子化模式。按照全過程監(jiān)管的要求，進(jìn)一步完善質(zhì)量監(jiān)管鏈條，對(duì)出口產(chǎn)品生產(chǎn)全過程實(shí)行電子化監(jiān)督管理。加大電子標(biāo)簽技術(shù)的推廣應(yīng)用步伐，穩(wěn)步推進(jìn)電子耳標(biāo)、電子標(biāo)識(shí)和電子鉛封3種電子標(biāo)簽在出口敏感和重點(diǎn)商品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作中的應(yīng)用。

　　3．強(qiáng)化對(duì)出口食品、農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理。對(duì)出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)和原料基地進(jìn)行集中清查整頓，確保出口食品企業(yè)和原料基地100%得到清查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的管理漏洞和質(zhì)量控制隱患，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)管理及安全衛(wèi)生質(zhì)量控制。根據(jù)清查情況，堅(jiān)決淘汰一批生產(chǎn)條件差、管理水平低、質(zhì)控能力弱的出口食品企業(yè)，不斷強(qiáng)化食品安全的責(zé)任意識(shí)，全面實(shí)施出口食品全過程電子監(jiān)管，進(jìn)一步建立和完善出口食品安全監(jiān)管體系，切實(shí)把出口食品安全監(jiān)管工作提高到一個(gè)新水平，確保出口食品的安全衛(wèi)生質(zhì)量。

　　4．加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口水果、大豆、飼料、種子苗木、活動(dòng)物等高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫工作；全面實(shí)施對(duì)出口水果、飼料（含原料）、種子苗木和水生動(dòng)物的注冊(cè)登記制度，加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn) 、加工、存放、運(yùn)輸過程的監(jiān)管；加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的查驗(yàn)，嚴(yán)禁疫區(qū)產(chǎn)品和帶土苗木入境。

　　5．嚴(yán)厲打擊出口食品逃檢行為，實(shí)施通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查制度，制止買賣單證、瞞報(bào)、調(diào)換、夾帶食品等違法行為，重點(diǎn)打擊非法進(jìn)口肉類、水果、廢物等敏感貨物的行為。

　　（八）水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（由海洋與漁業(yè)部門負(fù)責(zé)牽頭）。

　　1．加大水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)三類基地、重點(diǎn)產(chǎn)品、批發(fā)市場(chǎng)等的例行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布水產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。

　　2．努力銜接廣東省水產(chǎn)品質(zhì)量安全質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)工作。以省海洋漁業(yè)局系統(tǒng)有關(guān)網(wǎng)站為平臺(tái)，根據(jù)部門職能做好水產(chǎn)品質(zhì)量安全質(zhì)量追溯工作。

　　3．加強(qiáng)對(duì)“硝基呋喃類”、“孔雀石綠”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留的監(jiān)測(cè)，及時(shí)查處違法行為。

　　4．督促水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)加強(qiáng)進(jìn)場(chǎng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。禁止不合格品進(jìn)場(chǎng)上市銷售。

　　5．大力推動(dòng)養(yǎng)殖基地、科技示范區(qū)、養(yǎng)殖大戶開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高產(chǎn)品產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量水平。

　?。ň牛┘訌?qiáng)宣傳工作，發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用（由宣傳部門負(fù)責(zé)）。

　　1．發(fā)揮主媒體作用，及時(shí)向社會(huì)報(bào)道產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治效果和最新動(dòng)態(tài)。

　　2．及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道突發(fā)事件，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，營(yíng)造和諧穩(wěn)定社會(huì)氛圍。

　　3．適時(shí)發(fā)布公益宣傳廣告，寓宣傳于娛樂之中，增強(qiáng)全民質(zhì)量意識(shí)。

　　（十）有關(guān)部門要密切配合，積極支持。發(fā)展改革、科技、公安、監(jiān)察、財(cái)政、外經(jīng)貿(mào)、法制、城管、信息產(chǎn)業(yè)、海關(guān)、國(guó)稅、地稅等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)積極予以支持，做好配合工作，形成合力。

　　四、主要措施

　　（一）充分認(rèn)識(shí)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治工作的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性。產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到國(guó)家和政府的形象，必須認(rèn)識(shí)到產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治工作的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性，積極開展“回頭看、回頭查”工作，反復(fù)抓、抓反復(fù)，查找不足和存在的問題，并采取有效對(duì)策加以整治。必須緊緊抓住專項(xiàng)整治工作取得階段性成果的有利時(shí)機(jī)，緊緊抓住全社會(huì)廣泛關(guān)注、支持產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的有利時(shí)機(jī)；緊緊抓住各監(jiān)管部門齊抓共管的良好工作機(jī)制初步建立的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步深化各項(xiàng)措施，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，全力鞏固和深化專項(xiàng)整治成果。

　?。ǘ┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。省把今年確定為“產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治成果鞏固年”，并繼續(xù)保留各級(jí)政府產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)一年。我市要繼續(xù)保持并健全產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作中的重大問題。各鎮(zhèn)政府（街道辦）要將產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)督管理工作納入工作考核目標(biāo)，對(duì)本行政區(qū)劃內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)督管理工作負(fù)總責(zé)，協(xié)調(diào)本行政區(qū)劃內(nèi)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理有關(guān)重大活動(dòng)，督促檢查各相關(guān)部門貫徹落實(shí)有關(guān)政策和工作部署的進(jìn)展情況；協(xié)調(diào)本行政區(qū)劃內(nèi)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，建立健全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的協(xié)調(diào)、監(jiān)督；統(tǒng)一指揮質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，依法組織查處安全事故。要落實(shí)監(jiān)管工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)監(jiān)管工作責(zé)任制落實(shí)不到位，發(fā)生質(zhì)量安全事故的，要嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。

　　（三）強(qiáng)化部門協(xié)作，形成監(jiān)管合力。產(chǎn)品質(zhì)量工作涉及多個(gè)部門，各監(jiān)管部門之間要整合資源，經(jīng)常溝通，緊密配合，聯(lián)合作戰(zhàn)，齊心協(xié)力把工作做好?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》對(duì)現(xiàn)行法律、行政法規(guī)中有關(guān)產(chǎn)品安全監(jiān)督的規(guī)定，加以重申、明確、補(bǔ)充，進(jìn)一步明確了經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、海洋漁業(yè)、質(zhì)量監(jiān)督、檢驗(yàn)檢疫、工商、食品藥品等部門對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管責(zé)任。各有關(guān)職能部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，依據(jù)各自職責(zé)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督檢查。要建立健全部門聯(lián)動(dòng)和定期聯(lián)系制度，加強(qiáng)交流與合作，既要解決好部門多頭監(jiān)管、重復(fù)監(jiān)管的問題，又要解決好無(wú)人監(jiān)管、監(jiān)管真空的問題，努力形成聯(lián)合執(zhí)法的強(qiáng)大合力，增強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管的整體效能。

　　（四）抓住重點(diǎn)，鞏固和深化整治成果。各部門要針對(duì)重點(diǎn)和難點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，集中力量打殲滅戰(zhàn)，確保12個(gè)100%的目標(biāo)得以鞏固。一是以12個(gè)100%為工作重點(diǎn)，進(jìn)一步摸清“家底”，全面掌握我市企業(yè)分布、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的狀況，找準(zhǔn)問題，拾遺補(bǔ)缺，保證12個(gè)100%全面達(dá)標(biāo)；二是以生產(chǎn)基地、加工企業(yè)等進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)單位作為監(jiān)控重點(diǎn)，防止大面積危害性事件發(fā)生；三是以“五小”（小作坊、小農(nóng)資店、小商店、小餐館、小屠宰場(chǎng)）場(chǎng)所為整治重點(diǎn)。對(duì)經(jīng)過整改符合發(fā)放證照條件的，給予發(fā)放證照；整改難度較大，一時(shí)達(dá)不到發(fā)放證照條件的，要先責(zé)令停業(yè)整頓，整改達(dá)標(biāo)并取得證照后才能經(jīng)營(yíng)；對(duì)生產(chǎn)條件差，無(wú)法整改的，要立即取締（2007年專項(xiàng)整治期間發(fā)出部分臨時(shí)許可證的“無(wú)小”場(chǎng)所，要采取措施，妥善解決存在問題）。四是以追根溯源為監(jiān)管重點(diǎn)。在鞏固12個(gè)100%整治目標(biāo)過程中，發(fā)現(xiàn)問題不僅要及時(shí)整改，還要進(jìn)一步分析問題產(chǎn)生的根源，不失時(shí)機(jī)地把整治行動(dòng)引向深入。流通環(huán)節(jié)和餐飲環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題，不僅要查商店、查餐館、查市場(chǎng)，更要查生產(chǎn)問題產(chǎn)品的企業(yè)，查生產(chǎn)、加工和運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管漏洞。

　　（五）嚴(yán)格執(zhí)法，依法查處違法行為。各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和《廣東省食品安全條例》，堅(jiān)持依法整治，嚴(yán)肅追究。一是要進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度。各部門要敢于碰硬，不徇私，要依法嚴(yán)肅查處各種違法行為，特別是人民群眾反映強(qiáng)烈的制假售假行為，不使違法者因違法而得利、守法者因守法而受損，切實(shí)維護(hù)法律權(quán)威。二是要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)違法行為的懲處力度。要建立健全行政執(zhí)法和刑事司法有效銜接機(jī)制，加大懲處震懾力度。要嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》的要求，強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督管理，加大對(duì)制售假冒偽劣產(chǎn)品行為的懲處力度，對(duì)觸犯刑律的，要堅(jiān)決追究刑事責(zé)任，決不能以罰代刑、一罰了事。三是要認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)肅責(zé)任追究。各部門在分解職責(zé)、明確責(zé)任的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員行使職權(quán)和履行法定義務(wù)的評(píng)議考核。堅(jiān)決糾正監(jiān)管部門不作為、亂作為現(xiàn)象，對(duì)失職瀆職、包庇縱容制假售假活動(dòng)者，要依法嚴(yán)肅處理。

　　（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義，深刻揭露制售假冒偽劣產(chǎn)品行為的社會(huì)危害性，密切配合行政執(zhí)法部門、司法部門的行動(dòng)，及時(shí)曝光制假售假案件；堅(jiān)持典型引路，對(duì)守法經(jīng)營(yíng)的優(yōu)秀企業(yè)和質(zhì)量過硬的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)良品牌，進(jìn)行廣泛的宣傳報(bào)道，形成聲勢(shì)浩大的輿論宣傳攻勢(shì)。各有關(guān)部門要大力宣傳《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和《廣東省食品安全條例》等產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)和食品安全知識(shí)，增強(qiáng)全民質(zhì)量安全意識(shí)和法制觀念。進(jìn)一步完善新聞發(fā)布制度，科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)地發(fā)布有關(guān)信息，引導(dǎo)新聞媒體全面客觀準(zhǔn)確報(bào)道質(zhì)量安全情況。要及時(shí)掌握輿論對(duì)本地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量的報(bào)道動(dòng)態(tài)，防止惡意炒作、制造和傳播虛假信息行為的發(fā)生。此外，要進(jìn)一步完善舉報(bào)投訴制度，公布舉報(bào)電話，兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，動(dòng)員全社會(huì)力量參與產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治工作。