各鎮(zhèn)人民政府（街道辦），市有關單位：

 

　　經(jīng)市人民政府同意，按照全國愛衛(wèi)會關于開展全國城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動的統(tǒng)一部署，參照省、江門市愛衛(wèi)會整潔行動工作方案的要求，結合我市實際，現(xiàn)將《恩平市2010～2012年城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動實施方案》印發(fā)給你們，請按照方案的要求，認真組織實施，確保3年內各項工作目標如期實現(xiàn)。

 

 

 

二○一一年三月二十八日

 

 

恩平市2010～2012年城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生

整潔行動實施方案

 

 

　　近年來，隨著我市經(jīng)濟社會發(fā)展和愛國衛(wèi)生工作的深入開展，全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌得到大大改善。然而，一些突出問題，如農村衛(wèi)生廁所普及率低、省級以上衛(wèi)生鎮(zhèn)覆蓋率低、省衛(wèi)生村人口收益率低、農村和部分圩鎮(zhèn)的“臟、亂、差”現(xiàn)象普遍、垃圾、污水收集處理設施落后、農貿市場衛(wèi)生設施不夠健全等仍然存在。為進一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，根據(jù)全國愛國衛(wèi)生運動委員會關于開展“全國城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動”的決定，按照省和江門市的工作部署和要求，結合本市實際，特制定本實施方案。

 

　　一、指導思想

 

　　以深入貫徹落實科學發(fā)展觀為指導方針，緊緊圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅持“政府主導、全民參與、因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綜合治理、長效管理”的行動原則，結合我市社會主義新農村建設、結合創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)工作和創(chuàng)建衛(wèi)生城市、衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村活動，全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，把這次行動當成民生福祉的一項重大工程抓好抓實，為建設和諧健康恩平提供強有力支撐。

 

　　二、行動目標

 

　?。ㄒ唬┛傮w目標。通過綜合整治環(huán)境衛(wèi)生，宣傳健康環(huán)境理念，著力解決城鄉(xiāng)環(huán)境臟、亂、差問題，大力加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設，建立完善環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，推動環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化進程，進一步提高城鄉(xiāng)居民衛(wèi)生意識、健康素質和生活質量。

 

　?。ǘ┚唧w目標。通過開展3年的整潔行動，力爭到2012年底前實現(xiàn)如下目標：

 

　　1．全市有30%自然村建有符合標準的垃圾收集屋，有60%村委會和所有圩鎮(zhèn)建有符合標準的垃圾中轉站。各鎮(zhèn)（街道辦）提高垃圾收集運輸處理能力，加快垃圾處理場進程，實現(xiàn)村收集、鎮(zhèn)中轉、鎮(zhèn)處理的運作模式（責任單位：各鎮(zhèn)政府、恩城街道辦，協(xié)辦單位：市衛(wèi)生局、城管局）。

 

　　2．完成江門市政府下達我市的戶廁建設任務，全市農村衛(wèi)生戶廁普及率大幅提高（責任單位：各鎮(zhèn)政府、恩城街道辦，市衛(wèi)生局）。

 

　　3．城市生活垃圾無害化處理率達80%以上（責任單位：市城管局）。

 

　　4．農村生活垃圾處理率達15%以上（責任單位：各鎮(zhèn)政府、恩城街道辦）。

 

　　5．城市生活污水處理率達到80%以上。（責任單位：市城管局、環(huán)保局、恩城街道辦）。

 

　　6．整治未達到管理規(guī)范和建設標準的農貿市場1個以上（責任單位：市城管局、各鎮(zhèn)政府、恩城街道辦，協(xié)辦單位：市經(jīng)信局、工商局）。

 

　　7．農村生活飲用水水質衛(wèi)生合格率提高15%（責任單位：各鎮(zhèn)政府、恩城街道辦，協(xié)辦單位：市水務局、衛(wèi)生局）。

 

　　8．加強城鄉(xiāng)“臟、亂、差”整治工作，全市高質量完成91個村莊的綜合整治，其中恩城街道辦6個、沙湖鎮(zhèn)12個、牛江鎮(zhèn)9個、君堂鎮(zhèn)10個、圣堂鎮(zhèn)11個、東成鎮(zhèn)9個、大槐鎮(zhèn)4個、橫陂鎮(zhèn)4個、良西鎮(zhèn)5個、大田鎮(zhèn)3個、那吉鎮(zhèn)3個（責任單位：各鎮(zhèn)政府、恩城街道辦，協(xié)辦單位：市住建局、農業(yè)局、城管局、衛(wèi)生局、水務局、交通運輸局）。

 

　　9．推進農村創(chuàng)衛(wèi)工作，完成創(chuàng)建省市衛(wèi)生村20條，具體任務按市愛衛(wèi)會年度工作計劃（責任單位：各鎮(zhèn)政府、恩城街道辦）。

 

　　10．創(chuàng)建省級衛(wèi)生鎮(zhèn)1個以上（責任單位：各鎮(zhèn)政府，協(xié)辦單位：市衛(wèi)生局）。

 

　　11．各鎮(zhèn)政府和市各部門單位機關食堂達到江門市級健康食堂標準（責任單位：各鎮(zhèn)政府、恩城街道辦、各有關部門單位，協(xié)辦單位：市食品藥品監(jiān)管局）。

 

　　12．全市村委會辦公樓及其周邊環(huán)境達到省衛(wèi)生先進單位標準（責任單位：各鎮(zhèn)政府、恩城街道辦，協(xié)辦單位：市衛(wèi)生局）。

 

　　13．轄區(qū)內縣級以上公路兩旁環(huán)境衛(wèi)生整潔，無衛(wèi)生死角，無“四害”孽生地，無亂搭建、亂擺賣、亂停放（責任單位：各鎮(zhèn)政府、恩城街道辦，協(xié)辦單位：市交通運輸局）。

 

　　三、行動內容

 

　　（一）大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。

 

　　1．大力整治城市環(huán)境衛(wèi)生。重點整治背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)接合部和舊居民區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，清除衛(wèi)生死角；規(guī)范戶外廣告、牌匾設置，清理亂張貼、亂拉掛現(xiàn)象；規(guī)范攤點擺設，治理亂擺亂賣、占道經(jīng)營行為；規(guī)范集貿市場的建設和管理；規(guī)范車輛停放秩序，治理亂停亂放。整治重點場所、行業(yè)環(huán)境衛(wèi)生。加強對車站港口、建筑工地、城中村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市、流動人口及農民工聚集地、畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和畜禽散養(yǎng)密集區(qū)等地方的衛(wèi)生整治；強化餐飲業(yè)等“五小”行業(yè)的衛(wèi)生管理，加強公路等交通沿線及周邊地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生治理和綠化美化。同時要抓好愛國衛(wèi)生組織協(xié)調和宣傳發(fā)動工作。

 

　　2．開展農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。清除各類積存垃圾，平整、硬底化道路，疏通溝渠，整治各類坑塘，改善環(huán)境衛(wèi)生面貌；整治農戶庭院環(huán)境，清理亂堆放、亂搭建；加強禽畜養(yǎng)殖衛(wèi)生管理，減少污染環(huán)境；建立清掃保潔制度，廣泛開展衛(wèi)生戶評比活動。

 

　?。ǘ┣袑嵓訌姵青l(xiāng)衛(wèi)生基礎設施建設。

 

　　1．加強城市公用設施建設。保障城市生活垃圾和污水處理設施的正常運轉，逐步實現(xiàn)垃圾、污水處理減量化、無害化、資源化，逐步推動生活垃圾分類收集處理。加強對公共廁所、垃圾收集等市政公用設施的改造和建設，推動集貿市場的升級改造。

 

　　2．加快農村改水改廁步伐。加快實施農村飲水安全工程建設，完善水質消毒設施，全面提高農村自來水普及率和水質衛(wèi)生合格率，確保農村居民群眾的飲水安全。大力普及農村無害化衛(wèi)生廁所，按計劃完成重大公共衛(wèi)生農村改廁項目任務和本級政府下達的改廁任務，大力推進農村垃圾污水治理。

 

　　3．加大創(chuàng)建省級衛(wèi)生鎮(zhèn)和衛(wèi)生村工作力度。有條件的鎮(zhèn)（街道辦）要加快建設圩鎮(zhèn)生活污水處理，加強市場升級改造，實現(xiàn)公廁三類改為二類，完善各項基礎配套衛(wèi)生設施衛(wèi)生鎮(zhèn)，爭取早日創(chuàng)建成為省級衛(wèi)生鎮(zhèn)；有條件的自然村要開展戶廁改廁，安裝安全衛(wèi)生自來水管網(wǎng)，建造密封式垃圾屋，搞好塘坦巷道硬底化，排污管道由明渠改為暗渠，公廁三類改為二類，積極開展健康教育，爭取早日創(chuàng)建成為省級衛(wèi)生村。

 

　　4．建立健全城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)保潔隊伍，設置垃圾收集、清運和中轉設施設備。有條件的城鎮(zhèn)要將環(huán)境衛(wèi)生管理范圍向村莊延伸覆蓋。農村生活垃圾要實行定點封閉式堆積，加快建立“組收、村集、鎮(zhèn)運、縣處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾收集處置體系，爭取全面實現(xiàn)統(tǒng)一收集、集中運輸和無害化處理。

 

　　5．加快農村污水治理步伐?？拷擎?zhèn)的村莊，優(yōu)先選擇通過管網(wǎng)延伸實現(xiàn)生活污水集中處理；布局相對集中的村莊和新建的農民集中居住點，可以建設獨立的生活污水處理設施。

 

　?。ㄈ┙⒔∪h(huán)境衛(wèi)生長效管理機制。

 

　　1．健全環(huán)境衛(wèi)生管理制度。進一步健全城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理制度，城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理要明確職責，落實人員、經(jīng)費等保障措施，有條件的地區(qū)要將環(huán)境衛(wèi)生管理范圍向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，加強工作督查和執(zhí)法檢查，實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生長效管理；農村要逐步建立村莊清掃保潔機制，健全農村環(huán)境衛(wèi)生管理體系，推動環(huán)境衛(wèi)生管理城鄉(xiāng)一體化進程。

 

　　2．完善病媒生物防制機制。強化以環(huán)境治理、清除“四害”孳生地為主的病媒生物綜合防制措施，重點抓好滅鼠、滅蚊工作，加強重點行業(yè)的防鼠、防蠅設施建設，定期開展除“四害”活動，降低城鄉(xiāng)病媒生物密度。

 

　　3．不斷提高公民健康素養(yǎng)。組織實施“中國公民健康素養(yǎng)促進行動”和“健康生活方式促進行動”，圍繞群眾健康需求和衛(wèi)生防病工作重點，大力開展多種形式的健康教育與健康促進工作，積極傳遞健康信息，弘揚健康文化，倡導不吸煙、勤洗手、不隨地吐痰、不亂扔垃圾、不施用未經(jīng)無害化處理的農家肥等科學文明的生活生產(chǎn)方式，不斷提高城鄉(xiāng)居民健康知識知曉率和健康行為形成率，引導群眾改陋習、講文明、講衛(wèi)生、愛環(huán)境、樹新風。

 

　　4．積極培育一批先進典型。充分利用城鄉(xiāng)文明、衛(wèi)生、宜居、園林生態(tài)等各類創(chuàng)建載體，樹立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動先進典型，充分發(fā)揮典型的示范作用，帶動和輻射其它地區(qū)。

 

　　四、保障措施

 

　　市愛衛(wèi)會負責對全市城鄉(xiāng)環(huán)境整潔行動的組織和指導，各鎮(zhèn)（街道辦）和市愛衛(wèi)會各成員單位要根據(jù)職責分工要求，密切配合，共同推動我市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動扎實有效開展。

 

　　（一）提高認識，加強領導。

 

　　城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動是改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、推進新農村建設的迫切要求，也是廣大人民群眾的共同心愿。年初，市政府已將農村戶廁建設、創(chuàng)建省（江門市）衛(wèi)生鎮(zhèn)和?。ńT市）衛(wèi)生村工作（以下簡稱“三項工作”）列入了2011年主要考核目標，各鎮(zhèn)政府（街道辦）、村（居）委會必須高度重視，廣泛開展宣傳發(fā)動，動員廣大農村積極開展創(chuàng)建省市衛(wèi)生村和新建、創(chuàng)建衛(wèi)生戶廁工作，掀起創(chuàng)建省市衛(wèi)生村和農村衛(wèi)生戶廁建設新高潮。市政府將考慮把“三項工作”列入各鎮(zhèn)政府（街道辦）領導干部年度政績考核內容。市愛衛(wèi)會要制定創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)工作計劃報市政府審批，在已建成的“江門市衛(wèi)生鎮(zhèn)”中，分期開展創(chuàng)建“廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)”工作，力爭在2012年底前建成1個以上“廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)”。

 

　　（二）落實責任，確保投入。

 

　　城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動按照屬地管理的原則，條塊結合，以塊為主，齊抓共管。各鎮(zhèn)（街道辦）和市各有關單位要根據(jù)整潔行動主要任務工作安排，集中精力將各自管轄范圍內的任務落實到位，不推諉扯皮，不留死角。在硬件建設上，要加大投入，著重解決基礎環(huán)境衛(wèi)生設施配套不足問題。市財政部門要安排專項經(jīng)費，用于全市環(huán)境整治、宣傳動員、督導和檢查，確保整潔行動順利實施。

 

　?。ㄈ┘哟笮麄?，營造氛圍。

 

　　開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，重點在基層，主體是群眾。各鎮(zhèn)（街道辦）要采取各種有效的宣傳形式，營造氛圍，加強對村（社區(qū)）干部和群眾的環(huán)境衛(wèi)生意識教育，使廣大群眾知曉開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動的必要性，讓群眾積極、主動參與整潔行動。要充分調動廣大干部群眾自力更生建設家園的積極性，鼓勵民間投資投勞廣泛參與到城鄉(xiāng)環(huán)境整治中來，讓群眾在參與中感受變化、得到實惠、受到教育、得到提高。要在行動中善于發(fā)現(xiàn)典型、總結推廣經(jīng)驗，實現(xiàn)整潔行動的全面推進。新聞單位要跟蹤報道，進一步激發(fā)全民參與環(huán)境整治的積極性。

 

　?。ㄋ模娀瘷z查、嚴格考核。

 

　　采取巡查、暗查、抽查等方法，對各鎮(zhèn)（街道辦）、村（居）、各部門單位承擔的整治任務分類考核驗收，定期進行情況通報，對行動慢、力度小、重視不夠的予以通報批評，限期整改；對工作突出的部門單位、鎮(zhèn)村予以表彰獎勵。

 

　?。ㄎ澹┙C制，長效管理。

 

　　各鎮(zhèn)（街道辦）要不斷鞏固、深化城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動的成果，研究制定環(huán)境衛(wèi)生整潔行動長效管理辦法，探索和建立“村收集、鎮(zhèn)運輸、市處理”的農村垃圾處置機制；發(fā)揮新聞媒體的輿論導向和社會監(jiān)督作用，廣泛聽取社會各方面意見，建立群眾參與監(jiān)督機制，對群眾反映的問題認真梳理和整改，努力提高群眾對整潔行動的滿意度。把開展文明、衛(wèi)生、宜居城鄉(xiāng)等創(chuàng)建活動有機結合一起，以增強群眾衛(wèi)生意識，不斷鞏固整治成果，實現(xiàn)農村環(huán)境衛(wèi)生管理工作的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。