恩府辦〔2009〕29號

印發(fā)恩平市家電下鄉(xiāng)工作實施方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦），市有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《恩平市家電下鄉(xiāng)工作實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請直接向市經(jīng)貿(mào)局、財政局反映。

二○○九年三月十三日

恩平市家電下鄉(xiāng)工作實施方案

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于全國實施家電下鄉(xiāng)、對農(nóng)民購買家電實行財政補貼的決定》和省財政廳、省經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于印發(fā)廣東省家電下鄉(xiāng)工作實施方案》（粵財工〔2009〕18號）精神，為了切實做好我市家電下鄉(xiāng)工作，現(xiàn)結(jié)合實際，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
家電下鄉(xiāng)是貫徹落實十七大精神，實踐科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會的一項重要惠農(nóng)舉措。我市要抓住機遇，通過實施家電下鄉(xiāng)工作，引導(dǎo)建立適合農(nóng)村消費特點的生產(chǎn)和流通體系，推動生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)建立家電銷售網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑農(nóng)村便捷、順暢的家電產(chǎn)品銷售與服務(wù)體系，拉動農(nóng)村需求，達(dá)到提高農(nóng)村家電商品擁有率、改善農(nóng)民生活、促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目的。要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅持?jǐn)U大內(nèi)需、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方針，堅持實事求是、公平公正原則，堅持操作程序公開透明、嚴(yán)密嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t，堅持操作程序簡捷便利、規(guī)范管理、為民服務(wù)的原則，確保農(nóng)民能夠買到補貼類家電產(chǎn)品，確保補貼資金讓農(nóng)民真正受惠。
二、加強領(lǐng)導(dǎo)，高度重視
為切實抓好家電下鄉(xiāng)工作推廣工作，擴大農(nóng)村消費，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，市政府成立了以副市長禤纘靈同志為召集人，市政府辦公室副主任，市財政局、市經(jīng)貿(mào)局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由市委宣傳部、財政局、經(jīng)貿(mào)局、公安局、工商局、國稅局、質(zhì)監(jiān)局、物價局、監(jiān)察局分管負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的辦公室設(shè)在市經(jīng)貿(mào)局，負(fù)責(zé)日常工作。主要做好組織協(xié)調(diào)和銷售管理工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好家電下鄉(xiāng)期間的維護(hù)市場秩序和安全工作，加強聯(lián)系溝通，重大情況及時報告，切實做好家電下鄉(xiāng)補貼的資金兌付工作。
三、工作要求
（一）加強政策宣傳。
市財政局、經(jīng)貿(mào)局和中標(biāo)企業(yè)要加強配合，通過網(wǎng)絡(luò)、報刊、廣播電視、印發(fā)宣傳單、設(shè)立公示欄等多種形式宣傳家電下鄉(xiāng)政策內(nèi)容、補貼產(chǎn)品、銷售企業(yè)及網(wǎng)點，要宣傳到村到戶，使農(nóng)民家喻戶曉。
（二）完善銷售網(wǎng)點建設(shè)。
市經(jīng)貿(mào)局要嚴(yán)格按照網(wǎng)點備案的標(biāo)準(zhǔn)和要求（詳見粵經(jīng)貿(mào)市場〔2009〕104號文），加快網(wǎng)點備案進(jìn)度，督促中標(biāo)企業(yè)采取多種措施保證鎮(zhèn)級銷售和服務(wù)覆蓋面達(dá)到100%，及時完成網(wǎng)點備案工作，并通過網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體、公示欄等方式向社會公布。嚴(yán)禁以備案為條件向企業(yè)收費。同一網(wǎng)點不得重復(fù)備案。
（三）規(guī)范促銷活動。
由市經(jīng)貿(mào)局指導(dǎo)，中標(biāo)企業(yè)運作，開展安全有序、形式多樣、為農(nóng)民所歡迎的家電下鄉(xiāng)促銷活動。
（四）規(guī)范市場秩序。
市經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、物價、公安、工商部門要聯(lián)合加強市場檢查，整頓和規(guī)范農(nóng)村家電市場秩序，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、欺行霸市等行為，防止地方保護(hù)和市場壟斷，為家電下鄉(xiāng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
（五）做好協(xié)調(diào)服務(wù)。
市家電下鄉(xiāng)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織好產(chǎn)銷銜接工作，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)我市農(nóng)村消費特點，向中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)提出生產(chǎn)和銷售建議，保障家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品適銷對路，并為銷售企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和家電下鄉(xiāng)促銷活動提供指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。
（六）保障補貼兌現(xiàn)。
市財政局和各鎮(zhèn)（街道辦）財政所要認(rèn)真執(zhí)行《廣東省家電下鄉(xiāng)財政補貼資金兌付辦法》，做好我市家電下鄉(xiāng)補貼資金測算工作，加強資金調(diào)度，保證補貼資金到位，及時足額將補貼資金兌付給購買者。
（七）加強檢查監(jiān)督。
市經(jīng)貿(mào)、財政部門建立相應(yīng)的實時監(jiān)控機制，及時準(zhǔn)確掌握工作動態(tài)，形成專門的工作檔案，加強對銷售企業(yè)、銷售及維修服務(wù)網(wǎng)點的考核，特別是要加大對產(chǎn)品質(zhì)量和價格、宣傳和促銷活動、銷售服務(wù)及維修標(biāo)準(zhǔn)、退換貨處理、信息系統(tǒng)及發(fā)票使用等方面的檢查力度，對達(dá)不到要求或問題嚴(yán)重又拒不改正的，取消其備案網(wǎng)點資格，并報江門市經(jīng)貿(mào)局備案。

 （八）建立投訴舉報制度。
設(shè)立并公布相應(yīng)的投訴電話（市經(jīng)貿(mào)局：7122659，市財政局：7812466），受理社會各界的舉報和投訴。接到舉報、投訴后，通過實地調(diào)查、電話調(diào)查、現(xiàn)場辦公等方式認(rèn)真進(jìn)行核實，經(jīng)查屬實的及時進(jìn)行處理。
（九）做好信息工作。
市經(jīng)貿(mào)局、財政局、中標(biāo)企業(yè)及銷售網(wǎng)點按要求認(rèn)真做好家電下鄉(xiāng)的信息報送和評價總結(jié)工作。
四、家電下鄉(xiāng)啟動時間
按照商務(wù)部、財政部家電下鄉(xiāng)工作總體規(guī)劃，我省于2009年2月1日起啟動家電下鄉(xiāng)工作，到2013年1月31日止。
五、補貼資金來源、申報、審核、兌付及管理
（一）補貼資金來源。
家電下鄉(xiāng)補貼資金由中央財政負(fù)擔(dān)80%，省財政負(fù)擔(dān)20%。
（二）補貼原則。
家電下鄉(xiāng)補貼應(yīng)遵循“公開透明、定向使用、自愿申報、據(jù)實撥補”的原則進(jìn)行補貼。
（三）補貼對象。
具有廣東省農(nóng)業(yè)戶籍的農(nóng)戶，在恩平市行政區(qū)劃內(nèi)于2009年2月1日至2013年1月31日在指定銷售網(wǎng)點購買補貼類家電產(chǎn)品，均可享受財政補貼。
（四）補貼標(biāo)準(zhǔn)。
財政部門按補貼類家電產(chǎn)品銷售價格的13%給予補貼。在一個補貼周期內(nèi)，每個農(nóng)戶購買補貼范圍內(nèi)的彩電、冰箱（冰柜）、手機、洗衣機、熱水器、電腦類產(chǎn)品每類產(chǎn)品不得超過2臺（部）。
（五）補貼范圍。
凡是在“家電下鄉(xiāng)”銷售網(wǎng)點購買納入補貼范圍的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品可享受財政資金補貼。
（六）補貼產(chǎn)品的品種。
納入補貼范圍的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品包括彩電、冰箱（冰柜）、手機、洗衣機、熱水器、電腦六類（具體品牌、規(guī)格以商務(wù)部、財政部招標(biāo)公布為準(zhǔn)），可到家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)查詢，網(wǎng)址是www.jdxx.gov.cn。每臺（部）銷售最高限價分別為2000元、2500元、1000元、2000元、2500元、3500元。
（七）補貼申報。
農(nóng)戶購買補貼類家電產(chǎn)品后，應(yīng)按規(guī)定的時間要求，及時持有相關(guān)材料到戶口所在地財政所辦理申報，可跨年度申報。購買人申報補貼時須提供以下材料：1．購買產(chǎn)品的發(fā)票原件及復(fù)印件。發(fā)票在載明商品基本情況的同時，應(yīng)加注購買人的姓名及身份證號碼。2．身份證明（購買人身份證及戶口本或公安戶籍管理部門出具的身份證明）原件及復(fù)印件。3．補貼類家電產(chǎn)品專用標(biāo)識卡。4．購買人的種糧補貼專用存折，沒有種糧補貼專用存折的應(yīng)及時到市郵政儲蓄銀行營業(yè)網(wǎng)點開立活期個人儲蓄存折。5．購買人委托他人代辦補貼申報手續(xù)的，代辦人應(yīng)提供身份證明及聯(lián)系方式。
（八）補貼審核。
1．鎮(zhèn)（街道辦）財政所負(fù)責(zé)對申報材料進(jìn)行審核。審核內(nèi)容：（1）產(chǎn)品銷售單位是否核準(zhǔn)的家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點。（2）購買的產(chǎn)品是否中標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品。（3）購買人提供的身份證明、發(fā)票及銀行存折是否一致。（4）發(fā)票價格是否在該產(chǎn)品規(guī)定的最高限價以下。（5）產(chǎn)品標(biāo)識卡與購買產(chǎn)品是否一致。（6）每戶每類產(chǎn)品購買數(shù)量不超過1臺（部）。
2．審核工作程序：（1）對符合補貼要求的，審核人員在購買發(fā)票上注明“已核”字樣并簽字，不符合補貼要求的當(dāng)即告知當(dāng)事人。（2）對符合補貼要求的給予辦理。財政所打印家電下鄉(xiāng)補貼資金申報表，申請人和受理人簽字（蓋章），一式三份，申請人留存一份、財政所存檔一份、報市財政局一份，并將相關(guān)申報資料裝訂成冊，報市財政局留作備查。且各鎮(zhèn)（街道辦）財政所對購買人申報的有關(guān)材料進(jìn)行審核后，應(yīng)及時編制《廣東省家電下鄉(xiāng)財政補貼資金審核表》（包括電子文檔），每旬匯總一次上報市財政局。市財政局于每月終了5個工作日內(nèi)將上月匯總表報送江門市財政局。
3．退貨審核：購買人因質(zhì)量問題需要退貨的，在征得銷售網(wǎng)點同意并在原銷售發(fā)票上注明“同意退貨”后到原審核處審核。補貼資金尚未發(fā)放的，在原銷售發(fā)票上簽署“補貼未發(fā)，可退貨”意見，并加蓋公章；已發(fā)補貼的，購買人退回補貼金額，在原銷售發(fā)票上簽署“補貼已退，可退貨”意見，并加蓋公章。購買人憑家電下鄉(xiāng)審核機構(gòu)簽署意見的銷售發(fā)票到原購買網(wǎng)點辦理退貨手續(xù)。
（九）補貼兌付。
市財政局復(fù)核確認(rèn)各鎮(zhèn)（街道辦）財政所上報《廣東省家電下鄉(xiāng)財政補貼資金審核表》后，在規(guī)定的時間內(nèi)，通過市郵政儲蓄銀行家電下鄉(xiāng)補貼資金專戶將補貼資金直接劃入購買人銀行存折。
（十）補貼資金管理。
在家電補貼兌付過程中要嚴(yán)格執(zhí)行“五不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)降低補貼標(biāo)準(zhǔn)；不準(zhǔn)借機向農(nóng)民收取任何費用；不準(zhǔn)用補貼款抵扣各種收費和債務(wù)；不準(zhǔn)截留、擠占和挪用補貼資金；不準(zhǔn)拖延補貼兌付時間。對違反政策規(guī)定的行為，一經(jīng)查實，財政部門將追回或停止撥付補貼資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）予以處理；觸犯刑律的，移交司法機關(guān)處理。

六、承擔(dān)家電下鄉(xiāng)任務(wù)的銷售企業(yè)
承擔(dān)家電下鄉(xiāng)任務(wù)的銷售企業(yè)由省經(jīng)貿(mào)委會同省財政廳推薦，國家商務(wù)部、財政部通過招標(biāo)方式在推薦企業(yè)中確定（具體名單見粵經(jīng)貿(mào)市場〔2009〕104號文）。
七、對中標(biāo)企業(yè)的要求
中標(biāo)企業(yè)要搞好家電下鄉(xiāng)促銷活動和銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證安全促銷；嚴(yán)格執(zhí)行政策和規(guī)定，保證誠信經(jīng)營、貨源充足、服務(wù)到位，并積極配合經(jīng)貿(mào)、財政部門搞好惠農(nóng)政策宣傳。具體做好以下工作：
（一）履行網(wǎng)點備案和責(zé)任書簽具手續(xù)。
中標(biāo)企業(yè)以市為單位，完整準(zhǔn)確地填報家電下鄉(xiāng)中標(biāo)企業(yè)銷售服務(wù)網(wǎng)點備案登記，附上中標(biāo)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、備案網(wǎng)點營業(yè)執(zhí)照、備案網(wǎng)點稅務(wù)登記證復(fù)印件（一式四份），到市經(jīng)貿(mào)局備案，備案一批，公示一批（可到家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)查詢，網(wǎng)址是www.jdxx.gov.cn）。凡未經(jīng)備案確認(rèn)的銷售網(wǎng)點，以及銷售網(wǎng)點跨區(qū)（市）縣銷售，其售出的補貼類產(chǎn)品不享受補貼。中標(biāo)企業(yè)在備案網(wǎng)點要與市經(jīng)貿(mào)局簽訂家電下鄉(xiāng)中標(biāo)企業(yè)銷售服務(wù)責(zé)任書。對銷售假冒偽劣商品、以次充好、不能開具正規(guī)發(fā)票等的網(wǎng)點要及時取消其家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點資格，并追究相應(yīng)責(zé)任。
（二）規(guī)范銷售服務(wù)網(wǎng)點店內(nèi)設(shè)置。
凡經(jīng)備案的銷售服務(wù)網(wǎng)點，布置應(yīng)保持企業(yè)連鎖經(jīng)營統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)：
1．備案銷售網(wǎng)點應(yīng)設(shè)立產(chǎn)品銷售專柜及演示區(qū)，落實專人負(fù)責(zé)演示、指導(dǎo)，嚴(yán)格禁止不帶標(biāo)識卡的產(chǎn)品進(jìn)入專銷區(qū)范圍。
2．備案銷售網(wǎng)點必須配備聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備，配備操作人員，保證銷售（退貨）信息及時通暢傳送。
3．備案銷售網(wǎng)點銷售補貼類產(chǎn)品必須開具稅務(wù)部門規(guī)定的正式發(fā)票。
4．備案銷售服務(wù)網(wǎng)點應(yīng)符合消防、人員疏散等安全要求，不得有安全隱患。已備案的銷售服務(wù)網(wǎng)點，在當(dāng)?shù)卣絾愉N售前，應(yīng)在備案網(wǎng)點張貼企業(yè)簽章的家電下鄉(xiāng)中標(biāo)企業(yè)銷售服務(wù)承諾書、家電下鄉(xiāng)宣傳告示（向農(nóng)民告知本企業(yè)或本網(wǎng)點銷售的補貼類家電品種、型號、價格和每戶限購數(shù)量等）。
（三）搞好銷售服務(wù)。
中標(biāo)企業(yè)應(yīng)本著方便農(nóng)民申領(lǐng)（退還）補貼的原則，要求各銷售網(wǎng)點做到：
1．增強服務(wù)意識。各銷售網(wǎng)點要落實導(dǎo)購人員向農(nóng)民講解購買補貼類產(chǎn)品注意事項。
2．準(zhǔn)確無誤填寫票據(jù)。對補貼類產(chǎn)品購買人，要準(zhǔn)確填寫稅務(wù)發(fā)票并提交隨機標(biāo)識卡。填發(fā)票可以一人一票多品，但不得多人（多戶）共用一張發(fā)票。發(fā)票除完整清晰填寫品名、規(guī)格型號、價格、購買日期等外，還須在右上角清晰工整注明購買人姓名、身份證號碼、產(chǎn)品標(biāo)識卡號碼，并及時將標(biāo)識卡號碼及產(chǎn)品生產(chǎn)編號錄入家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)。
3．堅持先退補貼后退貨原則。對符合“三包”規(guī)定要求退貨的，銷售網(wǎng)點首先依據(jù)標(biāo)識卡號碼及產(chǎn)品生產(chǎn)編號查詢購買人是否申報或領(lǐng)取補貼。對未申報補貼的，直接進(jìn)行退貨操作，登陸退貨信息，收回并銷毀產(chǎn)品標(biāo)識卡；對已申報補貼備案但未領(lǐng)取補貼資金的，銷售網(wǎng)點應(yīng)立即幫助聯(lián)系其原補貼備案機構(gòu)，注銷該購買人的補貼申報備案信息后，辦理退貨手續(xù)。
4．健全和完善售后服務(wù)體系。中標(biāo)企業(yè)要有明確的服務(wù)理念和統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，做到家電商品銷售網(wǎng)點設(shè)到哪里，維修服務(wù)網(wǎng)點就建到哪里，切實解決農(nóng)民消費者后顧之憂。
5．堅持送貨上門。免費送貨，農(nóng)家不通公路的，要送貨到所在村。
6．督促所有銷售服務(wù)網(wǎng)點對所售家電產(chǎn)品做好安裝、調(diào)試、維修和保養(yǎng)維護(hù)等服務(wù)工作。
7．中標(biāo)企業(yè)要建立24小時服務(wù)熱線，并從企業(yè)總部到銷售網(wǎng)點，公布投訴電話，落實專門機構(gòu)和人員，負(fù)責(zé)受理和限時妥善處理農(nóng)民消費者投訴。