關(guān)于印發(fā)《恩平市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2021年修訂版）》的通知

字體：大中小日期：2021-07-20 17:25 來源：恩平市人民政府辦公室

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各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市有關(guān)單位：

　　《恩平市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2021年修訂版）》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向江門市生態(tài)環(huán)境局恩平分局反映。

　　恩平市人民政府辦公室

　　2021年7月13日

恩平市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2021年修訂版）

　　一、總則

　?。ㄒ唬┚幹颇康?/p>

　?。ǘ┚幹埔罁?jù)

　?。ㄈ┻m用范圍

　　（四）預(yù)案體系

　?。ㄎ澹┕ぷ髟瓌t

　　1、以人為本，預(yù)防為主

　　2、統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)管理

　　3、加強預(yù)警，分區(qū)響應(yīng)

　　4、明確責(zé)任，強化落實

　　5、部門聯(lián)動，社會參與

　?。?yīng)急預(yù)案關(guān)系說明

　　二、組織機構(gòu)和職責(zé)

　　（一）組織機構(gòu)

　　1、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

　　2、工作機構(gòu)

　　3、專家組

　?。ǘ┞氊?zé)

　　1、市大氣重污染天氣應(yīng)急指揮部

　　2、市大氣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室

　　三、監(jiān)測與會商

　?。ㄒ唬┍O(jiān)測

　　（二）會商

　　四、預(yù)警

　?。ㄒ唬╊A(yù)警分級

　　（二）預(yù)警發(fā)布

　　1、發(fā)布時間

　　2、發(fā)布程序與方式

　?。ㄈ╊A(yù)警解除

　　五、應(yīng)急響應(yīng)

　?。ㄒ唬?yīng)急響應(yīng)分級與啟動

　?。ǘ?yīng)急響應(yīng)要求

　?。ㄈ?yīng)急監(jiān)測

　　（四）響應(yīng)措施

　　1、III級響應(yīng)措施

　　2、Ⅱ級響應(yīng)措施

　　3、Ⅰ級響應(yīng)措施

　　（五）區(qū)域聯(lián)動

　?。?yīng)急響應(yīng)降級與終止

　　六、監(jiān)督檢查

　?。ㄒ唬?yīng)急監(jiān)督檢查

　　（二）公眾監(jiān)督

　　七、信息報送與總結(jié)評估

　?。ㄒ唬┬畔笏?nbsp;

　　（二）總結(jié)評估

　　八、應(yīng)急保障

　?。ㄒ唬┤肆Y源保障

　?。ǘ┙?jīng)費保障

　?。ㄈ┪镔Y保障

　　（四）監(jiān)測與預(yù)警能力保障

　?。ㄎ澹┩ㄐ疟Ｕ?nbsp;

　?。┽t(yī)療衛(wèi)生保障

　　（七）制度保障

　　九、預(yù)案管理

　?。ㄒ唬╊A(yù)案宣傳

　　（二）預(yù)案培訓(xùn)

　?。ㄈ╊A(yù)案演習(xí)

　?。ㄋ模╊A(yù)案修訂

　　十、附則

　　1、術(shù)語與定義

　　2、解釋部門

　　3、實施時間

　　4、預(yù)案修訂

　　十一、附件

　　一、總則

　　（一）編制目的。

　　為全面貫徹落實《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，按照《廣東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《江門市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》等要求，進一步完善恩平市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機制，提高重污染天氣防范和應(yīng)對能力，不斷提高環(huán)境管理精細化水平，切實緩解污染程度，保護公眾健康。

　?。ǘ┚幹埔罁?jù)。

　　《中華人民共和國環(huán)境保護法》

　　《中華人民共和國大氣污染防治法》

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

　　《大氣污染防治行動計劃》

　　《國家突發(fā)環(huán)境事件總體應(yīng)急預(yù)案》

　　《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號)

　　《關(guān)于開展重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施清單修訂工作的通知》（環(huán)辦大氣函〔2018〕256號）

　　《關(guān)于印送〈關(guān)于推進重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作指導(dǎo)意見〉的函》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號）

　　《關(guān)于進一步做好重污染天氣條件下空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警工作的通知》（環(huán)辦〔2013〕2號）

　　《關(guān)于做好空氣重污染監(jiān)測預(yù)警信息發(fā)布和報送工作的通知》（環(huán)辦函〔2013〕1440號）

　　《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）

　　《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）

　　《廣東省大氣污染防治條例》

　　《廣東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

　　《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣東省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案（2018-2020年）〉的通知》（粵府〔2018〕128號）

　　《珠江三角洲區(qū)域大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》

　　《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于貫徹落實生態(tài)環(huán)境部辦公廳〈關(guān)于推進重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見〉的函》（粵環(huán)函〔2019〕918號）

　　《江門市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

　　《江門市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

　　《恩平市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

　　《恩平市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

　?。ㄈ┻m用范圍。

　　本預(yù)案適用于發(fā)生在恩平市行政區(qū)域范圍內(nèi)不利氣象條件下持續(xù)性的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作。

　?。ㄋ模╊A(yù)案體系。

　　本預(yù)案屬于江門市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案體系，是恩平市重污染天氣應(yīng)對工作的基礎(chǔ)，與各成員單位應(yīng)急分預(yù)案、企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實施方案（企業(yè)“一廠一策”實施方案）構(gòu)成恩平市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實施方案是工業(yè)企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)的具體操作性文件，符合應(yīng)急預(yù)案對企業(yè)的管控要求，并將減排措施細化到具體的生產(chǎn)線、生產(chǎn)工藝，做到“一廠一策”，并向社會公開。

　　本預(yù)案由總則、組織機構(gòu)和職責(zé)、監(jiān)測與會商、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、監(jiān)督檢查、信息報送與總結(jié)評估、應(yīng)急保障、預(yù)案管理、附則、附件共十一個部分組成。

　?。ㄎ澹┕ぷ髟瓌t。

　　1.以人為本，預(yù)防為主。

　　堅持以人為本，把保障人民群眾身體健康作為應(yīng)對重污染天氣的首要任務(wù)，堅持預(yù)防與處置相結(jié)合，切實提升我市重污染天氣的應(yīng)急響應(yīng)水平，最大程度降低重污染天氣造成的危害。

　　2.統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)管理。

　　堅持環(huán)境保護與社會發(fā)展相結(jié)合，盡可能減少應(yīng)急措施對社會經(jīng)濟的影響。統(tǒng)一預(yù)警標準，科學(xué)確定重污染期間分級管控措施和污染源減排清單，嚴禁“一刀切”，謹慎使用對社會經(jīng)濟正常運行影響較大的污染控制措施。

　　3.加強預(yù)警，快速響應(yīng)。

　　積極做好環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件日常監(jiān)測，及時準確把握環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的變化趨勢。完善重污染天氣的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、響應(yīng)體系，開展大氣污染趨勢分析和研判，做好應(yīng)對重污染天氣的各項準備，確保及時、快速和有效應(yīng)對。

　　4.明確責(zé)任，強化落實。

　　明確各級各單位職責(zé)分工，厘清工作重點、工作程序，確保監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、響應(yīng)等應(yīng)急工作各環(huán)節(jié)有人、有據(jù)、有序、有效執(zhí)行。

　　5.部門聯(lián)動，社會參與。

　　完善部門協(xié)調(diào)聯(lián)動和信息共享機制，各成員單位各司其職、密切配合，共同開展重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作。完善信息公開制度，加強宣傳，提高公眾自我防護意識與參與減排的意識。

　?。?yīng)急預(yù)案關(guān)系說明。

　　本預(yù)案是江門市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分，與江門市其他縣級城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、地市有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急預(yù)案共同組成江門市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。本預(yù)案屬于恩平市應(yīng)急預(yù)案體系的專項預(yù)案，其下一級預(yù)案包括各鎮(zhèn)（街）政府和我市相關(guān)單位的分預(yù)案。

　　二、組織機構(gòu)和職責(zé)

　?。ㄒ唬┙M織機構(gòu)。

　　1.領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

　　市政府成立恩平市重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市應(yīng)急指揮部”）。

　　總指揮：分管市領(lǐng)導(dǎo)

　　副總指揮：市政府辦公室分管負責(zé)同志、江門市生態(tài)環(huán)境局恩平分局、市氣象局主要負責(zé)同志

　　成員：江門市生態(tài)環(huán)境局恩平分局、市氣象局、市委宣傳部、市科工商務(wù)局、市教育局、市公安局、市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、市衛(wèi)生健康局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市市場監(jiān)督管理局、市文化廣電旅游體育局、恩平供電局、恩平海事處、各鎮(zhèn)（街）的分管負責(zé)同志。

　　2.工作機構(gòu)。

　　市應(yīng)急指揮部下設(shè)市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱“市應(yīng)急辦公室”），辦公室設(shè)在江門市生態(tài)環(huán)境局恩平分局。

　　主任：江門市生態(tài)環(huán)境局恩平分局主要負責(zé)同志

　　副主任：市氣象局主要負責(zé)同志

　　3.專家組。

　　市應(yīng)急辦公室下設(shè)專家組，由江門市生態(tài)環(huán)境局恩平分局、市氣象局聘請有關(guān)專家組建，負責(zé)對重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)提出工作建議，進行技術(shù)指導(dǎo)。

　　（二）職責(zé)。

　　1.市重污染天氣應(yīng)急指揮部。

　　貫徹落實市委、市政府決策部署，指導(dǎo)開展重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，建立預(yù)警應(yīng)急指揮系統(tǒng)，指揮、協(xié)調(diào)全市重污染天氣預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、檢查評估等工作。監(jiān)督各級各有關(guān)部門工作職責(zé)落實情況和任務(wù)完成情況，負責(zé)組織相關(guān)執(zhí)法部門依法督導(dǎo)檢查。

　　2.市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室。

　　貫徹市應(yīng)急指揮部的批示和部署，負責(zé)重污染天氣預(yù)警工作；負責(zé)組織對環(huán)境空氣質(zhì)量情況進行應(yīng)急會商，形成應(yīng)急響應(yīng)啟動、調(diào)整、終止的建議，提交市應(yīng)急指揮部決策；向各成員單位發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)啟動、調(diào)整、終止的信息；組織向公眾發(fā)布健康防護信息，倡導(dǎo)社會各界自覺采取污染減排行動；負責(zé)綜合監(jiān)督、指導(dǎo)各成員單位重污染天氣應(yīng)急處置工作的落實；負責(zé)組織重污染天氣應(yīng)急演練；組織開展重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作；指導(dǎo)各成員單位制訂重污染天氣應(yīng)急分預(yù)案；承擔(dān)市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　3.專家組：負責(zé)為大氣重污染預(yù)警和應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和建議。

　　4.各成員單位職責(zé)分工見附件1。

　　三、監(jiān)測與會商

　　（一）監(jiān)測。

　　市氣象局、恩平市環(huán)境監(jiān)測站要按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，做好環(huán)境氣象和環(huán)境空氣質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測、數(shù)據(jù)收集、現(xiàn)狀評價及趨勢預(yù)測等工作；專家組通過相關(guān)數(shù)據(jù)結(jié)合污染物成因分析和源解析成果，綜合分析和研判未來1至3天對可能出現(xiàn)的空氣質(zhì)量狀況，并將有關(guān)信息及時報送市應(yīng)急辦公室，為預(yù)報、會商、預(yù)警提供決策依據(jù)。

　?。ǘ?。

　　當預(yù)測到未來1至3天可能會出現(xiàn)不利氣象條件和AQI達到中、重度污染程度時，恩平市氣象局、恩平市環(huán)境監(jiān)測站和專家組應(yīng)發(fā)起會商。

　　當接到生態(tài)環(huán)境部、廣東省生態(tài)環(huán)境廳或江門市生態(tài)環(huán)境局預(yù)警（或區(qū)域預(yù)警）提示建議時，市氣象局、恩平市環(huán)境監(jiān)測站和專家組應(yīng)加密會商頻次，密切關(guān)注環(huán)境氣象和環(huán)境空氣質(zhì)量形勢變化，結(jié)合實際及時發(fā)布預(yù)警信息。

　　經(jīng)會商或接到上級預(yù)警信息，當滿足重污染天氣預(yù)警必要條件時，監(jiān)測預(yù)報組立即制作《恩平市重污染天氣預(yù)報信息報告》（詳見附件3），上報市應(yīng)急辦公室。重污染天氣期間每日至少會商2次。未發(fā)布預(yù)警信息，重污染天氣已經(jīng)出現(xiàn)時，應(yīng)實時會商。

　　四、預(yù)警

　　按照環(huán)境空氣質(zhì)量污染程度，對應(yīng)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》的污染分級條件以及生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于推進重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》中關(guān)于全國重污染天氣預(yù)警分級標準的有關(guān)規(guī)定，重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值為指標，以連續(xù)24小時（可以跨自然日）AQI平均值計算，以AQI＞200 持續(xù)天數(shù)作為各級別預(yù)警啟動的基本條件。

　?。ㄒ唬╊A(yù)警分級。

　　根據(jù)大氣重污染的發(fā)展趨勢、影響范圍與嚴重程度等，將重污染天氣預(yù)警分為三個等級，由低到高依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警：

　?。?）黃色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)2天（48小時）及以上，且短時出現(xiàn)重度污染、未達到高級別預(yù)警條件。

　?。?）橙色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)3天（72小時）及以上，且短時出現(xiàn)重度污染、未達到高級別預(yù)警條件。

　　（3）紅色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)4天（96小時）及以上，且預(yù)測AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時）及以上；或預(yù)測AQI日均值達到500。

　?。ǘ╊A(yù)警發(fā)布。

　　1.發(fā)布時間。

　　預(yù)測未來空氣質(zhì)量可能達到相應(yīng)預(yù)警啟動條件時，提前2天以上發(fā)布預(yù)警信息。當監(jiān)測空氣質(zhì)量已經(jīng)達到嚴重污染，且預(yù)測未來24小時內(nèi)不會有明顯改善時，應(yīng)根據(jù)實際污染情況盡早啟動相應(yīng)級別的預(yù)警。

　　當接到生態(tài)環(huán)境部、省大氣辦或江門市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布預(yù)警（或區(qū)域預(yù)警）文件時，4小時內(nèi)啟動相應(yīng)級別的預(yù)警。

　　2.發(fā)布程序與方式。

　　市應(yīng)急辦公室根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，結(jié)合氣象條件，對重污染天氣程度與趨勢進行研判，必要時可組織專家和相關(guān)成員單位進行會商，確定重污染天氣預(yù)警級別。

　　確定預(yù)警級別后，由市應(yīng)急辦公室上報市應(yīng)急指揮部，獲批準后發(fā)布預(yù)警信息。

　　預(yù)警信息發(fā)布后，市應(yīng)急辦公室應(yīng)密切關(guān)注重污染天氣發(fā)展趨勢，根據(jù)重污染天氣發(fā)展情況適時調(diào)整預(yù)警級別并及時發(fā)布。

　　（三）預(yù)警解除。

　　根據(jù)重污染天氣發(fā)展趨勢分析結(jié)果，當空氣質(zhì)量改善到黃色預(yù)警啟動標準之下，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上，經(jīng)市應(yīng)急指揮部批準后，由市應(yīng)急辦公室宣布預(yù)警解除。

　　五、應(yīng)急響應(yīng)

　　當發(fā)布預(yù)警信息時，各鎮(zhèn)（街）、各成員單位、相關(guān)企事業(yè)單位接到預(yù)警管通知后，根據(jù)各自職責(zé)，按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、分預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)操作方案采取應(yīng)急措施。預(yù)警解除信息發(fā)布后，應(yīng)急響應(yīng)終止。

　?。ㄒ唬?yīng)急響應(yīng)分級與啟動。

　　應(yīng)急響應(yīng)分為三個等級，由低到高依次為III級應(yīng)急響應(yīng)、II 級應(yīng)急響應(yīng)、I級應(yīng)急響應(yīng)。

　　當發(fā)布大氣重污染天氣黃色、橙色、紅色預(yù)警信息時，啟動相應(yīng)的III級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。大氣重污染應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布預(yù)警信息的同時，應(yīng)明確啟動響應(yīng)的時間、范圍等內(nèi)容。各相關(guān)單位根據(jù)預(yù)警信息作出相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)，啟動大氣污染應(yīng)急分預(yù)案。

　?。ǘ?yīng)急響應(yīng)要求。

　　黃色、橙色、紅色預(yù)警分別對應(yīng)III級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）及揮發(fā)性有機物（VOCs）的減排比例在黃色、橙色和紅色預(yù)警期間，應(yīng)分別達到全社會占比的10%、20%和30%以上。各鎮(zhèn)（街）可根據(jù)本地污染排放構(gòu)成調(diào)整SO2和NOx減排比例，但二者比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。

　?。ㄈ?yīng)急監(jiān)測。

　　應(yīng)急狀態(tài)下，生態(tài)環(huán)境、氣象部門應(yīng)加強環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件監(jiān)測，實時跟蹤掌握環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象信息的變化情況，并及時將有關(guān)信息上報市應(yīng)急辦公室。

　?。ㄋ模╉憫?yīng)措施。

　　大氣重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施主要包括健康防護引導(dǎo)措施、建議性污染減排措施和強制性污染減排措施。應(yīng)急預(yù)案啟動后，應(yīng)根據(jù)響應(yīng)級別執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。

　　1.III級響應(yīng)措施。

　?。?）健康防護提醒措施。

　?、賰和?、老年人和心臟病、肺病及其他慢性疾病患者盡量停留在室內(nèi)，暫停戶外活動；一般人群減少戶外活動，盡量減少開窗通風(fēng)時間。

　?、谑彝庾鳂I(yè)人員采取必要的防護措施。

　?。?）建議性污染減排措施。

　?、俪珜?dǎo)公眾節(jié)約用電?？照{(diào)、冰箱等各類家用及商用電器調(diào)成節(jié)能模式。

　?、诔鲂斜M量乘坐公共交通工具，減少汽車上路行駛。

　?、蹠和Ｖ卮笕罕娦詰敉怏w育賽事。

　?。?）強制性污染減排措施。

　?、偌{入恩平市重污染天氣應(yīng)急減排清單的企業(yè)實施限產(chǎn)措施（詳見附件5）。

　?、诔姓A(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施等重點項目外，其他建設(shè)工程停止土石方開挖、拆除施工、余泥渣土建筑垃圾清運，嚴格執(zhí)行“6個100%”要求。

　?、鄢龖?yīng)急搶險外，暫停室外噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿等作業(yè)。

　?、艿退佥d貨汽車、三輪汽車、非道路移動機械禁止上路行駛。所有上路運輸車輛采取密閉措施運輸物料、渣土、垃圾，嚴禁撒漏。

　?、葜饕鞘械缆返那鍜?、灑水頻次增加1倍。

　　⑥礦山企業(yè)、混凝土攪拌站停止原材料運輸，增加廠區(qū)內(nèi)灑水頻次，地面保持24小時濕潤。

　?、呓孤短旆贌?；禁止明火燒烤；禁止燃放煙花爆竹。

　　2.Ⅱ級響應(yīng)措施。

　　（1）健康防護提醒措施。

　?、偬嵝褍和⒗夏耆恕⒃袐D和呼吸系統(tǒng)、心腦血管疾病患者及其他慢性疾病患者等易感人群留在室內(nèi)；一般人群避免戶外運動。

　?、诮ㄗh中小學(xué)停止戶外體育運動。

　?、凼彝庾鳂I(yè)人員減少室外作業(yè)時間，并加強防護；

　?。?）建議性污染減排措施。

　?、俪鲂袝r盡量乘坐公共交通工具，減少機動車上路行駛；黨政機關(guān)和企事業(yè)單位帶頭停駛公務(wù)車車輛總數(shù)的30%。

　　②盡量避開交通擁堵地區(qū)；停車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行。

　?、鄢珜?dǎo)公眾節(jié)約用電?？照{(diào)、冰箱等各類家用或商用耗能設(shè)備調(diào)節(jié)到節(jié)能模式。

　?、軉挝缓凸姳M量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

　?、萃Ｖ古e辦大型群眾性戶外活動。

　?。?）強制性污染減排措施。

　　①納入恩平市重污染天氣應(yīng)急減排清單的企業(yè)實施限產(chǎn)措施（詳見附件5）。

　?、诖_保廢氣治理設(shè)施全部開啟并正常運行；揮發(fā)性有機物原輔料（油墨、涂料、稀釋劑、有機溶劑等）均應(yīng)密封或加蓋。

　?、蹖ΦV山企業(yè)、混凝土攪拌站實施停產(chǎn)措施。所有廠區(qū)內(nèi)石料和燃料堆場圍擋遮蔽設(shè)施完好。

　　④除應(yīng)急搶險外，停止室外建筑工地噴涂粉刷、護坡噴漿、建筑拆除、切割、土石方等施工作業(yè)，嚴格執(zhí)行“6個100%”要求。

　　⑤禁止低速載貨汽車、三輪汽車、非道路移動機械上路；禁止建筑垃圾、渣土砂石運輸車上路。

　　⑥強化機動車道路抽檢，嚴格執(zhí)行高排放車限行區(qū)域限行規(guī)定。

　?、咧饕鞘械缆返那鍜?、灑水頻次增加2倍。

　?、嘟孤短旆贌?；禁止明火燒烤；禁止燃放煙花爆竹。

　　3.Ⅰ級響應(yīng)措施。

　?。?）健康防護提醒措施。

　?、賰和?、老年人和病人留在室內(nèi)，避免體力消耗；一般人群避免戶外活動。

　?、谟變簣@與中小學(xué)停課；黨政機關(guān)和企事業(yè)單位根據(jù)情況實行帶薪休假或彈性工作制。

　?、坩t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)組織專家開展健康防護咨詢、講解防護知識，加強應(yīng)急值守和對相關(guān)疾病患者的診療保障。

　?。?）建議性污染減排措施。

　?、俪鲂斜M量乘坐公共交通工具，減少汽車上路行駛。有條件的單位和企業(yè)主動錯峰上下班。黨政機關(guān)和企事業(yè)單位帶頭停駛公務(wù)車車輛總數(shù)的50%。

　?、诔珜?dǎo)公眾節(jié)約用電?？照{(diào)、冰箱等各類家用或商用耗能設(shè)備調(diào)節(jié)到節(jié)能模式。夏季空調(diào)溫度不低于27℃，冬季盡量減少電暖器的使用。

　?、蹎挝缓凸姳M量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

　?、芡Ｖ古e辦大型群眾性戶外活動。

　　⑤加強對重點餐飲服務(wù)企業(yè)的監(jiān)控和現(xiàn)場巡查頻次。

　?、迯娀蛶旌图佑驼居蜌饣厥罩卫碓O(shè)施使用和維護的監(jiān)督管理。

　　（3）強制性污染減排措施。

　?、偌{入恩平市重污染天氣應(yīng)急減排清單的企業(yè)實施停產(chǎn)措施（詳見附件5）。

　?、诖_保廢氣治理設(shè)施全部開啟并正常運行；揮發(fā)性有機物原輔料（油墨、涂料、稀釋劑、有機溶劑等）必須密封或加蓋。

　?、鄣V山企業(yè)、混凝土攪拌站實施停產(chǎn)措施。所有廠區(qū)內(nèi)石料和燃料堆場100%覆蓋防塵網(wǎng)，圍擋設(shè)施完好，裸露場地保持24小時濕潤。

　　④除應(yīng)急搶險外，所有建筑工地停止作業(yè)，嚴格執(zhí)行“6個100%”要求。

　?、葜饕鞘械缆返那鍜?、灑水頻次增加3倍，路面保持24小時濕潤。

　　⑥禁止低速載貨汽車、三輪汽車、非道路移動機械上路；禁止建筑垃圾、渣土砂石運輸車上路。

　?、邚娀瘷C動車道路抽檢，嚴格執(zhí)行高排放車限行區(qū)域限行規(guī)定。

　　⑧干洗行業(yè)停業(yè)。

　?、峤孤短旆贌唤姑骰馃?；禁止燃放煙花爆竹。

　　⑩有岸電的港區(qū)內(nèi)所有泊船必須使用岸電，嚴禁使用船電，禁止船舶的原油洗艙、驅(qū)氣作業(yè)。

　　?停止裝修、噴漆等民用排放揮發(fā)性有機化合物的行為。

　　?氣象部門根據(jù)條件適時采取人工影響天氣作業(yè)。

　?。ㄎ澹﹨^(qū)域聯(lián)動。

　　根據(jù)我市大氣重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)的實際情況，必要時由市政府向江門市政府提請啟動江門市區(qū)域聯(lián)動，協(xié)調(diào)相關(guān)市（區(qū)）協(xié)同減排，降低區(qū)域污染程度。

　?。?yīng)急響應(yīng)降級與終止。

　　應(yīng)急響應(yīng)與預(yù)警同步降級和終止，即預(yù)警降級和解除的同時應(yīng)急響應(yīng)降級和終止。應(yīng)急響應(yīng)終止信息按程序向成員單位、社會公眾及新聞媒體發(fā)布。

　　六、監(jiān)督檢查

　?。ㄒ唬?yīng)急監(jiān)督檢查。

　　市應(yīng)急辦公室組織對全市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作的監(jiān)督檢查。在應(yīng)急期間與應(yīng)急終止后的3個工作日內(nèi)，采取檢查資料和現(xiàn)場抽查的方式，重點檢查應(yīng)急響應(yīng)片區(qū)預(yù)警信息發(fā)布、機動車停駛限行、重點企業(yè)限停產(chǎn)、道路保潔、停止施工與拆遷、禁止露天焚燒和明火燒烤等各項措施的落實情況，督查考核結(jié)果納入對鎮(zhèn)（街）和市應(yīng)急指揮部成員單位的“一崗雙責(zé)”考核。對重污染天氣應(yīng)對工作行動遲緩、應(yīng)急響應(yīng)措施落實不力、環(huán)境污染問題突出，媒體曝光或上級通報并產(chǎn)生較大影響的，依法依規(guī)對相關(guān)單位和人員實施責(zé)任追究。

　?。ǘ┕姳O(jiān)督。

　　各鎮(zhèn)（街）應(yīng)建立公眾監(jiān)督機制，制定獎懲制度，利用網(wǎng)站、手機客戶端、12369環(huán)保熱線等公眾監(jiān)督平臺，鼓勵公眾對企業(yè)限停產(chǎn)、機動車限行等各類大氣污染源預(yù)警及應(yīng)急措施的落實情況進行監(jiān)督和舉報，對提供準確重大線索者給予適當獎勵，對散布謠言并造成惡劣影響者追究責(zé)任。

　　七、信息報送與總結(jié)評估

　?。ㄒ唬┬畔笏汀?/p>

　　當發(fā)布黃色及以上預(yù)警信息時，市應(yīng)急辦公室在半小時內(nèi)以書面形式將初報上報至恩平市人民政府辦公室，內(nèi)容包括預(yù)警級別、發(fā)布時間、主要污染物等。之后每日15:00前將續(xù)報上報，內(nèi)容包括預(yù)警級別變化情況、采取的應(yīng)急響應(yīng)措施、取得的效果等。終報在預(yù)警解除后2個工作日內(nèi)上報，內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)終止情況、應(yīng)急響應(yīng)措施總結(jié)等，并填寫《恩平市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)效果評估表》。

　　應(yīng)急響應(yīng)期間，市應(yīng)急辦公室及時發(fā)布全市天氣狀況及變化趨勢；市應(yīng)急指揮部成員單位和各鎮(zhèn)（街）政府于每日12:00前將應(yīng)急響應(yīng)措施落實情況上報市應(yīng)急辦公室。

　　（二）總結(jié)評估。

　　應(yīng)急響應(yīng)終止后，市應(yīng)急辦公室應(yīng)及時組織開展重污染天氣應(yīng)急準備、監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)等職責(zé)落實以及應(yīng)對工作效果等情況的調(diào)查評估，查明大氣重污染出現(xiàn)的原因，總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，根據(jù)調(diào)查評估結(jié)果，向市應(yīng)急指揮部提交應(yīng)急總結(jié)報告，提出大氣重污染防治和應(yīng)急響應(yīng)的改進措施建議，不斷完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

　　八、應(yīng)急保障

　?。ㄒ唬┤肆Y源保障。

　　各應(yīng)急指揮部成員單位要建立重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)隊伍。加強環(huán)境應(yīng)急隊伍的建設(shè)，提高重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)的能力。市指揮部辦公室負責(zé)專家?guī)旖ㄔO(shè)，為應(yīng)急工作提供理論指導(dǎo)和技術(shù)支持。

　?。ǘ┙?jīng)費保障。

　　各鎮(zhèn)（街）及應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)逐步加大重污染天氣資金投入力度，為重污染天氣監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)與救援、監(jiān)督檢查各項工作提供資金保障。將空氣質(zhì)量預(yù)報、預(yù)警、信息發(fā)布平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運行、維護費用及應(yīng)急技術(shù)支持和應(yīng)急演練等工作資金，列入各級管理職能部門預(yù)算。

　　（三）物資保障。

　　各鎮(zhèn)（街）要制定應(yīng)急期間應(yīng)急儀器、車輛、人員防護裝備調(diào)配計劃，明確各項應(yīng)急物資的儲備維護主體、種類與數(shù)量。各級管理職能部門應(yīng)根據(jù)各自職能分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護器材等硬件裝備，進行日常管理和維護保養(yǎng)，確保重污染天氣應(yīng)對工作順利開展。

　　（四）監(jiān)測與預(yù)警能力保障。

　　加強空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)的建設(shè)，完善大氣污染預(yù)警系統(tǒng)，全市所有空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點要做好日常運行維護工作。以市氣象預(yù)報發(fā)布平臺與環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)信息平臺為技術(shù)支撐，利用已有的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和數(shù)據(jù)庫、地理信息等資源，本著“節(jié)約高效、優(yōu)化配置”的原則充分整合現(xiàn)有資源，建成恩平市精細化空氣質(zhì)量預(yù)報與精細化污染控制決策系統(tǒng)建設(shè)項目，提高對重污染天氣的預(yù)警預(yù)報能力。

　?。ㄎ澹┩ㄐ疟Ｕ?。

　　建立重污染天氣應(yīng)急值守制度，建全各級應(yīng)急指揮人員、成員單位、應(yīng)急小組等單位或人員的通信信息庫（附件2）；應(yīng)急指揮機構(gòu)各成員單位應(yīng)確定1名重污染天氣應(yīng)急負責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，并制定應(yīng)急信息通信系統(tǒng)及維護方案，保持24小時通信暢通，保證應(yīng)急信息和指令的及時有效傳達。

　　（六）醫(yī)療衛(wèi)生保障。

　　各鎮(zhèn)（街）完善重污染天氣所致疾病突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)?，并按照預(yù)案做好患者診治工作，確保應(yīng)急狀態(tài)下相關(guān)醫(yī)務(wù)人員及時到位。加強相關(guān)醫(yī)療物資儲備與應(yīng)急調(diào)配機制建設(shè)。以易感人群為重點，加強重污染天氣健康防護常識宣教。

　?。ㄆ撸┲贫缺Ｕ?。

　　各有關(guān)成員單位應(yīng)進一步加強重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作制度建設(shè)，按照職責(zé)分工制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案或方案，重點建立健全工業(yè)大氣污染源減排、機動車限行、道路和施工工地揚塵管理、社會動員以及監(jiān)督檢查等工作機制。

　　九、預(yù)案管理

　?。ㄒ唬╊A(yù)案宣傳。

　　充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò)，加強預(yù)案以及重污染天氣應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救常識的宣傳，及時、準確發(fā)布重污染天氣事件有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。

　?。ǘ╊A(yù)案培訓(xùn)。

　　定期組織重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)人員的培訓(xùn)，使重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)人員掌握有關(guān)專業(yè)知識和應(yīng)急響應(yīng)工作程序，促進有效溝通，提高防控效率和效果。組織公眾開展重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)知識的培訓(xùn)，提高廣大民眾重污染天氣的應(yīng)急響應(yīng)能力。

　?。ㄈ╊A(yù)案演習(xí)。

　　定期開展應(yīng)急演習(xí)。預(yù)案演練由市指揮部辦公室根據(jù)天氣預(yù)測適時組織演練，按照預(yù)警等級采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施，完成真實應(yīng)急響應(yīng)過程，從而檢驗和提高相關(guān)部門、人員的臨場組織指揮、隊伍調(diào)動、應(yīng)急處置技能等應(yīng)急能力。

　　演練結(jié)束后，各參演單位根據(jù)演練，記錄、演練評估報告、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場總結(jié)等材料，對演練進行系統(tǒng)總結(jié)，形成應(yīng)急演練總結(jié)報告。對演練暴露出來的不足，采取措施予以改進，完善應(yīng)急預(yù)案，有針對性地加強相關(guān)部門及人員的教育和培訓(xùn)。

　　（四）預(yù)案修訂。

　　《恩平市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》有下列情形之一的，應(yīng)當及時進行預(yù)案修訂：

　?。?）市應(yīng)急指揮部及市指揮部辦公室成員單位職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

　?。?）依據(jù)的法律，行政法規(guī)、規(guī)章等發(fā)生變化的；

　　（3）市應(yīng)急指揮部認為應(yīng)當修訂的其他情況。

　　十、附則

　　1.術(shù)語與定義。

　?。?）重污染天氣。

　　根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ 633-2012），重污染天氣指環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于或等于200，即空氣質(zhì)量達到5級以上污染程度的大氣污染。

　　（2）重污染天氣分級。

　　重污染天氣分為重度污染（空氣質(zhì)量指數(shù)AQI在201-300 之間）和嚴重污染（空氣質(zhì)量指數(shù)AQI大于300）兩級。

　　2.解釋部門。