2024年，我局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想指導(dǎo)法治實(shí)踐，嚴(yán)格落實(shí)市委、市政府工作部署，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，強(qiáng)化法治政府建設(shè)統(tǒng)籌

　　（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和二十屆三中全會精神，將習(xí)近平法治思想列入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)和年度普法計(jì)劃的重點(diǎn)內(nèi)，2024年以來，局內(nèi)組織開展理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)10次，法治“大講堂”6場，推動全體財(cái)政干部職工不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　（二）切實(shí)履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　局黨組書記帶頭遵法守法，在學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想上作表率，把學(xué)習(xí)憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)作為基本功。加強(qiáng)對局內(nèi)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期召開法治建設(shè)工作部署會推動落實(shí)市委、市政府法治政府建設(shè)部署和相關(guān)任務(wù)，嚴(yán)格依法科學(xué)民主決策，落實(shí)法律顧問和公職律師制度，加強(qiáng)對各類政策文件和執(zhí)法決定的合法性審查。

　　二、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）深入推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化法治營商環(huán)境

　　1.開展地方財(cái)經(jīng)領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)情況整治

　　根據(jù)《廣東省發(fā)展和改革委員會、廣東省工業(yè)和信息化廳、廣東省財(cái)政廳、廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)有關(guān)問題的通知》（粵發(fā)改價(jià)格函〔2024〕228號）文件精神，我局重點(diǎn)開展地方財(cái)經(jīng)領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)清理整治工作。為確保工作取得實(shí)效，我局牽頭組織全市各單位，各鎮(zhèn)（街）開展自查，并對涉企收費(fèi)的現(xiàn)狀進(jìn)行摸底調(diào)查，重點(diǎn)整治降費(fèi)減負(fù)助企紓困政策未有效落實(shí)、采取打折扣搞變通方式侵蝕降費(fèi)減負(fù)紅利、相關(guān)政策紅利未及時(shí)有效惠及市場主體等問題。對于違反收費(fèi)基金立項(xiàng)審批權(quán)限、自立名目收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)的行為一律禁止，對過高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)決降低。

　　我局積極與發(fā)改、市場監(jiān)督等部門對執(zhí)收單位加強(qiáng)指導(dǎo)督促，開展行業(yè)協(xié)會商會涉企收費(fèi)專項(xiàng)清理整治檢查，查看收費(fèi)規(guī)范性和透明度情況，不折不扣落實(shí)降費(fèi)減負(fù)助企紓困政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，推動我市營商環(huán)境不斷優(yōu)化。通過認(rèn)真自查及摸底調(diào)查，我市暫未發(fā)現(xiàn)有違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。

　　2.筑牢政府采購公平競爭“保護(hù)傘”

　　一是流程電子化，效率再提速。以“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”手段，全面推廣“廣東省人民政府采購智慧云平臺”，全流程實(shí)行電子化采購。政府采購實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)上辦”“一次辦”和“不見面”辦理。全面推進(jìn)政府采購意向公開，提高政府采購?fù)该鞫?，促進(jìn)政府采購公平競爭，優(yōu)化營商環(huán)境。

　　二是程序規(guī)范化，糾建促提升。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境進(jìn)一步強(qiáng)化政府采購采購人主體責(zé)任的通知》（江財(cái)采購〔2022〕9號）有關(guān)規(guī)定，依法規(guī)范確定采購方式。不得以化整為零方式或以情況特殊等理由規(guī)避公開招標(biāo)；嚴(yán)格控制單一來源方式，防止濫用；加強(qiáng)確定電子賣場簡易采購的內(nèi)部審批管理，防止濫用定點(diǎn)采購交易方式。

　　三是監(jiān)管精細(xì)化，管理上臺階。嚴(yán)格落實(shí)《廣東省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境的實(shí)施意見》，落實(shí)公平競爭審查機(jī)制，依法及時(shí)公開采購信息。按照“誰采購、誰負(fù)責(zé)、誰公開”原則，采購人應(yīng)當(dāng)完整、按時(shí)、規(guī)范公開采購信息，并自覺接受社會公眾監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購負(fù)面清單，保障各類市場主體平等參與政府采購。

　　（二）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　一是貫徹落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。根據(jù)《恩平市實(shí)施行政執(zhí)法公示辦法等三個(gè)辦法（試行）的工作方案》，印發(fā)《關(guān)于貫徹執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的通知》，確保每項(xiàng)重大執(zhí)法決定都合法適當(dāng)。編制《恩平市財(cái)政局重大執(zhí)法決定法制審核流程圖》，明確審核內(nèi)容，規(guī)范審核程序，細(xì)化審核范圍。

　　二是落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。我局行政執(zhí)法人員管理主要由辦公室（政策法規(guī)股）負(fù)責(zé)，執(zhí)法人員持證上崗率達(dá)100%，不存在合同工、臨時(shí)工等無執(zhí)法資格人員上崗執(zhí)法情況；執(zhí)法人員均通過行政執(zhí)法培訓(xùn)，取得執(zhí)法證。

　　三是建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。我局以教育處罰結(jié)合原則、合法裁量處罰原則、公正裁量處罰原則制定《恩平市財(cái)政局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》，并結(jié)合《中華人民共和國會計(jì)法》《廣東省財(cái)政廳行政處罰減免責(zé)事項(xiàng)清單》等相關(guān)規(guī)定實(shí)時(shí)進(jìn)行調(diào)整，切實(shí)規(guī)范財(cái)政行政處罰自由裁量權(quán)，保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益。

　　（三）全面推進(jìn)政務(wù)公開

　　恩平市財(cái)政局堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，除涉及國家秘密、工作秘密和個(gè)人隱私外的政府財(cái)政信息，都依法向社會公開。2024年，恩平市財(cái)政局網(wǎng)站主動公開政府信息140條，其中政府信息公開目錄信息71條、財(cái)政資金直達(dá)基層6條、政府預(yù)決算信息公開3條、涉農(nóng)補(bǔ)貼資金政策信息公開4條、地方政府債務(wù)信息公開4條。

　　（四）加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督專項(xiàng)檢查

　　一是制定印發(fā)《恩平市政府性資金績效審核專責(zé)小組事前績效管理工作機(jī)制（試行）》《恩平市行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)層面內(nèi)部控制基本制度（參考范本）》等文件，聚焦財(cái)經(jīng)領(lǐng)域重大案件查處、會計(jì)評估領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督、預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序。二是深入開展綜合監(jiān)督檢查，覆蓋預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)管理情況、內(nèi)部控制情況、政府采購情況、績效管理情況等財(cái)政資金使用全鏈條，切實(shí)提高部門對財(cái)政資金使用和管理制度建設(shè)的重視程度。三是全面核查我市14家代理記賬機(jī)構(gòu)無證經(jīng)營、虛假承諾等違法違規(guī)行為，對不合規(guī)的代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)整治，進(jìn)一步規(guī)范代理記賬業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)水平。

　　（五）有效化解社會矛盾糾紛的情況

　　一是深化矛盾糾紛排查化解。提高突發(fā)事件依法處置能力。在突發(fā)公共事件發(fā)生后，反應(yīng)及時(shí)，保障有力。堅(jiān)持預(yù)防為主的工作方針，加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測和前瞻性研究，確保各項(xiàng)處置工作及時(shí)、有序開展。

　　二是加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作。2024年，我局受理行政復(fù)議案件0起，行政訴訟案件0起、行政調(diào)解0起。

　　（六）大力開展普法宣傳教育

　　一是創(chuàng)新學(xué)法普法方式。充分激活新媒體學(xué)法用法平臺的帶動作用，進(jìn)一步用好“財(cái)學(xué)”及“中國普法”微信公眾號等平臺，組織干部職工閱讀“財(cái)學(xué)”APP民法典學(xué)習(xí)專欄，參與“中國普法”微信公眾號民法典競答，提高干部職工學(xué)法積極性。

　　二是根據(jù)恩平市委的工作部署，每年制定印發(fā)恩平市財(cái)政局實(shí)施“恩平?法治大講堂”活動工作方案，我局主要負(fù)責(zé)人親自部署財(cái)政系統(tǒng)法治大講堂活動，聚焦時(shí)事熱點(diǎn)普法，圍繞新修訂法律法規(guī)普法，2024年已開展6期局“法治大講堂”。

　　三是圍繞重要普法內(nèi)容開展普法宣傳。結(jié)合“民法典宣傳月”“全民國家安全教育日”等宣傳活動，我局重點(diǎn)開展普法宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)活動，為干部職工，社區(qū)群眾解讀法律法規(guī)的背后精神，更加扎實(shí)地推進(jìn)財(cái)政法治建設(shè)，助力我市財(cái)政工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　三、法治政府建設(shè)的不足和成因

　　2024年，我局法治政府建設(shè)工作在穩(wěn)步向前的過程中依然顯露出部分薄弱環(huán)節(jié)：由于目前我局專職負(fù)責(zé)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督以及行政執(zhí)法的人員不足，承擔(dān)行政許可、行政檢查等工作具備專業(yè)知識和豐富工作經(jīng)驗(yàn)的人員不固定，對我局規(guī)范開展行政執(zhí)法活動的全面開展有一定的制約。

　　四、下一步工作計(jì)劃

　　一是持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，多形式、分層次、全覆蓋開展學(xué)習(xí)，持之以恒、久久為功，不斷增強(qiáng)財(cái)政干部深刻領(lǐng)會貫徹習(xí)近平法治思想的政治自覺、思想自覺和行動自覺。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、實(shí)踐導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，結(jié)合“一規(guī)劃、兩綱要”各項(xiàng)任務(wù)及財(cái)政工作實(shí)際，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到財(cái)政法治建設(shè)工作的全過程各方面，切實(shí)把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推進(jìn)財(cái)政法治建設(shè)的生動實(shí)踐。

　　二是切實(shí)提升財(cái)政法治宣傳效果。認(rèn)真貫徹落實(shí)我市法治宣傳教育各項(xiàng)任務(wù)要求，壓實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，把法治宣傳工作與日常財(cái)政業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，以“精準(zhǔn)滴灌”的方式為財(cái)政服務(wù)對象提供宣講服務(wù)。注重彰顯財(cái)政特色，深入挖掘財(cái)政普法資源，創(chuàng)新方式方法，將宣傳重點(diǎn)、形式與適宜傳播的新媒體有效契合，不斷增強(qiáng)法治宣傳時(shí)效性、參與性、有效性。加強(qiáng)在行政執(zhí)法過程中精準(zhǔn)普法，及時(shí)回應(yīng)當(dāng)事人關(guān)切的問題，引導(dǎo)當(dāng)事人準(zhǔn)確理解財(cái)政管理制度規(guī)定，將更多行政爭議化解在前端，化解在源頭。

　　三是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，扎實(shí)開展法治財(cái)政建設(shè)各項(xiàng)工作，在財(cái)政職責(zé)和能力范圍內(nèi)，持之以恒地深入開展法治財(cái)政建設(shè)工作，進(jìn)一步推進(jìn)法治精神和法治意識的養(yǎng)成，增強(qiáng)全局干部職工的法治理念，提高依法行政依法理財(cái)水平，鞏固依法行政依法理財(cái)觀念，不斷提升財(cái)政依法管理服務(wù)社會的功能職責(zé)。

恩平市財(cái)政局

2024年12月2日