根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年9月7日至12月15日，市委第二巡察組對(duì)中共恩平市發(fā)展和改革局黨組進(jìn)行了十四屆市委第四輪巡察。2024年1月22日，市委第二巡察組向中共恩平市發(fā)展和改革局黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察集中整改進(jìn)展情況予以公布。

　　一、黨組履行巡察整改主體責(zé)任情況

　　中共恩平市發(fā)展和改革局黨組切實(shí)提高政治站位，全面認(rèn)領(lǐng)指出的問題，主動(dòng)做好巡察“后半篇文章”，對(duì)反饋問題不打折扣認(rèn)領(lǐng)、逐項(xiàng)整改到位。

　?。ㄒ唬└叨戎匾?，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。黨組書記嚴(yán)格履行巡察整改第一責(zé)任人職責(zé)，高度重視整改工作，對(duì)巡察組反饋的問題，主動(dòng)研究巡察整改工作每一個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)整改工作無遺漏、無死角。成立市發(fā)展改革局巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)與市委巡察組聯(lián)系并做好整改落實(shí)工作的協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、資料報(bào)送等日常工作。巡察反饋意見以來，多次召開黨組會(huì)議，著重部署、研究和推進(jìn)巡察反饋問題整改落實(shí)工作。

　?。ǘ┝⑿辛⒏?，抓實(shí)責(zé)任分解。局黨組充分研究，迅速制定了具體的整改方案，明晰目標(biāo)與任務(wù)，明確責(zé)任人和整改期限，提出立行立改、定期報(bào)告進(jìn)展、鞏固整改成果等具體要求，抓實(shí)整改進(jìn)度的督促檢查工作，緊盯時(shí)限、壓茬推進(jìn)，確保每個(gè)問題均有專人跟進(jìn)，整改事項(xiàng)全部如期整改到位。

　?。ㄈ└櫠綄?dǎo)，定期研究解決。以領(lǐng)導(dǎo)小組碰頭會(huì)、專題輔導(dǎo)會(huì)、業(yè)務(wù)座談會(huì)等方式，定期召開巡察整改推進(jìn)會(huì)，全面掌握整改工作實(shí)時(shí)情況，及時(shí)提供黨組會(huì)議研究、調(diào)整。實(shí)行銷號(hào)制度，逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)整改，完成一件銷號(hào)一件，保證巡察整改工作“事事有著落、件件有回音”，扎實(shí)有序推進(jìn)。

　?。ㄋ模┌磿r(shí)高質(zhì)召開專題民主生活會(huì)。局黨組按時(shí)召開巡察整改專題民主生活會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員自覺認(rèn)領(lǐng)存在問題，深入檢視剖析、查找根源，有針對(duì)性提出整改措施，堅(jiān)持帶頭抓、深入抓，全力推動(dòng)問題整改一抓到底、改出成效。

　　二、巡察集中整改落實(shí)情況

　?。ㄒ唬╆P(guān)于緊貼上級(jí)重大決策部署謀劃推動(dòng)工作方面

　　1.站位不高學(xué)不深悟不透

　　（1）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想不全面不深入

　　整改情況：

　　一是抓實(shí)理論學(xué)習(xí)，建立學(xué)用機(jī)制。組織學(xué)習(xí)習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想和習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展改革重要論述3次，以學(xué)習(xí)理論成果加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，通報(bào)六大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況、固定資產(chǎn)投資完成情況等，并逐項(xiàng)對(duì)照各項(xiàng)工作考核任務(wù)明確工作要求，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)措施，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　二是建立學(xué)習(xí)、研討、落實(shí)一體系化督辦機(jī)制。重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想及習(xí)近平總書記重要講話指示批示精神，結(jié)合實(shí)際提出推進(jìn)“江門水都產(chǎn)業(yè)園”“中山（恩平）智能家電產(chǎn)業(yè)園”等合作園區(qū)建設(shè)，開展全方位多領(lǐng)域合作，建立辦理臺(tái)賬，落實(shí)督查督辦制度。

　　（2）學(xué)用結(jié)合不緊密

　　整改情況：

　　一是常態(tài)化學(xué)法，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)工作有新成效。結(jié)合發(fā)改業(yè)務(wù)，制定全年學(xué)法計(jì)劃12條，每月組織“發(fā)改講堂”，各中層負(fù)責(zé)人分別結(jié)合相應(yīng)職能進(jìn)行詳細(xì)講讀，引導(dǎo)干部職工深入了解各種法規(guī)條例。組織重點(diǎn)專題會(huì)議4次，研究推進(jìn)“百千萬工程”縣域經(jīng)濟(jì)工作，部署推進(jìn)年度重點(diǎn)工作，督促加快重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度。1-7月，我市57個(gè)江門重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率排名江門第二位。

　　二是發(fā)揮牽頭抓總作用，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析。牽頭組織橫向縱向調(diào)研交流，圍繞全年工作計(jì)劃進(jìn)行研究謀劃，主動(dòng)走出去學(xué)習(xí)取經(jīng)。主動(dòng)分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展趨向，統(tǒng)籌抓好主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)調(diào)度工作。我市第二產(chǎn)業(yè)比例2021占比27.6%，2022年占比28.5%，2023年占比28.9%，二產(chǎn)比例逐年增高。2024年，二產(chǎn)比例將進(jìn)一步提升。

　　2.統(tǒng)籌改革促發(fā)展力度不足

　　（1）落實(shí)“百千萬工程”有弱項(xiàng)

　　整改情況：

　　一是深入自查，明確改進(jìn)目標(biāo)。主動(dòng)溝通上級(jí)部門，推動(dòng)《恩平市產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》及時(shí)印發(fā)實(shí)施。主動(dòng)推進(jìn)江門市東西部區(qū)域平衡發(fā)展相關(guān)工作，牽頭起草《2024年蓬江區(qū)-江海區(qū)-恩平市落實(shí)東西部區(qū)域平衡發(fā)展工作任務(wù)清單》。

　　二是主動(dòng)作為，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)專班工作。牽頭召開市“百千萬工程”縣域經(jīng)濟(jì)專班工作推進(jìn)會(huì)2次，牽頭制定《恩平市“百千萬工程”指揮部縣域經(jīng)濟(jì)專班2024年重點(diǎn)工作任務(wù)清單》，印發(fā)《恩平市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升年工作方案》，明確工作方向與措施，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作向好發(fā)展。

　　（2）推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)不夠有力

　　整改情況：

　　一是完善我市重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)信息公開工作。建立重點(diǎn)項(xiàng)目督辦跟蹤管理制度，在恩平市發(fā)展和改革局政務(wù)公開“重大項(xiàng)目”專欄發(fā)布項(xiàng)目進(jìn)展相關(guān)情況，對(duì)相應(yīng)的進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目進(jìn)行督查、預(yù)警，倒逼重點(diǎn)項(xiàng)目按時(shí)序推進(jìn)。印發(fā)《恩平市2024年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃掛圖作戰(zhàn)表》，多次召開全市重點(diǎn)項(xiàng)目工作推進(jìn)會(huì)，有力推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，在江門市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)工作督查激勵(lì)考核中獲得激勵(lì)2分。

　　二是主動(dòng)強(qiáng)化項(xiàng)目督查督辦。建立重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目督導(dǎo)臺(tái)賬，及時(shí)發(fā)出項(xiàng)目督辦通知，督促項(xiàng)目單位按時(shí)按質(zhì)完成項(xiàng)目建設(shè)。多次發(fā)出督辦通知和通報(bào)進(jìn)度，向市府報(bào)告3次，開展61次現(xiàn)場(chǎng)核查工作。

　　三是履行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度預(yù)警及協(xié)調(diào)職責(zé)。通過現(xiàn)場(chǎng)督查、書面督辦、系統(tǒng)督辦等方式，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)問題，多次開展現(xiàn)場(chǎng)督查、書面督辦、系統(tǒng)督辦。1-7月，我市57個(gè)江門重點(diǎn)項(xiàng)目和88個(gè)恩平重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率均大幅提升，完成率排江門前列。

　　（3）主要領(lǐng)導(dǎo)大局意識(shí)不強(qiáng)，存在“躺平”心態(tài)

　　整改情況：

　　一是強(qiáng)化黨組理論學(xué)習(xí)中心管理。制定黨組理論學(xué)習(xí)中心組各個(gè)時(shí)期的學(xué)習(xí)計(jì)劃，1-6月組織集中學(xué)習(xí)7次。成立恩平市發(fā)展和改革局青年理論學(xué)習(xí)小組，1-6月組織集中學(xué)習(xí)6次。

　　二是激發(fā)工作主觀能動(dòng)性，主動(dòng)作為。局主要領(lǐng)導(dǎo)積極向上溝通，多次主動(dòng)向上級(jí)匯報(bào)我市發(fā)改工作推進(jìn)情況，爭(zhēng)取最大支持。多次召開全市“穩(wěn)投資、促投資”及重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作會(huì)議，并落實(shí)相關(guān)工作。以年底績(jī)效考核為抓手，結(jié)合目標(biāo)細(xì)化工作措施，帶動(dòng)全局同志共同努力，推動(dòng)我局在2023年績(jī)效考核全市經(jīng)濟(jì)管理類單位排名第8（共15個(gè)單位），得分比2022年大幅提升。

　　三強(qiáng)化溝通聯(lián)系，推動(dòng)創(chuàng)文工作有序開展。積極主動(dòng)與恩平市創(chuàng)文辦溝通，修改完善了創(chuàng)文網(wǎng)報(bào)資料說明報(bào)告。認(rèn)真落實(shí)我局牽頭負(fù)責(zé)的《2021年以來恩平市廣泛宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想，開展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)的說明報(bào)告》相關(guān)工作，及時(shí)組織組織召開全局大會(huì)，通報(bào)創(chuàng)文工作進(jìn)展情況，部署創(chuàng)文工作任務(wù)。

　　3.融入大灣區(qū)建設(shè)步伐不夠堅(jiān)實(shí)

　　（1）統(tǒng)籌謀劃工作滯后

　　整改情況：

　　一是搶抓時(shí)間節(jié)點(diǎn)做好灣區(qū)建設(shè)規(guī)劃工作。主動(dòng)溝通，組織召開全市推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，于4月底前審核印發(fā)實(shí)施《恩平市推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)2024年工作要點(diǎn)（送審稿）》。

　　二是抓好專項(xiàng)小組督導(dǎo)工作。截至7月底，市大灣區(qū)辦調(diào)研組先后到多個(gè)部門實(shí)地調(diào)研7次，督導(dǎo)各專項(xiàng)小組牽頭單位要主動(dòng)作為。目前12個(gè)專項(xiàng)小組均已印發(fā)實(shí)施2024年工作任務(wù)清單。

　　（2）發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中樞作用不充分，成效不明顯

　　整改情況：

　　一是強(qiáng)化組織統(tǒng)籌的，有序推進(jìn)工作。市大灣區(qū)辦組建調(diào)研組，深入到多個(gè)部門開展專題調(diào)研工作，現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)各成員單位要認(rèn)真領(lǐng)導(dǎo)上級(jí)工作部署，及早謀劃完成年度工作任務(wù)和考核任務(wù)。

　　二是落實(shí)項(xiàng)目督辦工作要求。加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)警督辦，以恩平市重大工程建設(shè)項(xiàng)目總指揮部辦公室名義每月通報(bào)我市重點(diǎn)項(xiàng)目情況；不定期開展項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)督辦工作，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。積極主動(dòng)聯(lián)系及督辦市交通運(yùn)輸局加快灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通工作，加強(qiáng)大灣區(qū)中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目謀劃和推進(jìn)上級(jí)下達(dá)的工作任務(wù)。

　　（3）市灣區(qū)辦力量配置嚴(yán)重不足

　　整改情況：

　　一是及時(shí)補(bǔ)充工作力量。爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門的支持，市灣區(qū)辦調(diào)整、補(bǔ)充專職人員專門從事大灣區(qū)工作，并按機(jī)構(gòu)改革要求，成立專職機(jī)構(gòu)，配備專門的辦公場(chǎng)所。

　　二是落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)保障。溝通財(cái)政部門，將干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，組織灣區(qū)辦不定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

　?。ǘ╆P(guān)于解決群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面

　　1.作風(fēng)建設(shè)抓得不牢

　　（1）干部隊(duì)伍紀(jì)律渙散，精氣神不足

　　整改情況：

　　一是建立制度，完善管理機(jī)制。印發(fā)了《恩平市發(fā)展和改革局工作人員考勤制度》《關(guān)于調(diào)整年度考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知》等，及時(shí)建立科學(xué)合理的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，激發(fā)全體人員工作積極性。嚴(yán)格抓好員工考勤紀(jì)律，實(shí)行常態(tài)化開展工作紀(jì)律檢查，對(duì)遲到的同志進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

　　二是強(qiáng)化教育，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。以黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育為抓手，通過黨組會(huì)、全體人員會(huì)議、觀看廉政教育片、講廉政黨課等形式，召開4次專題學(xué)習(xí)會(huì)學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)思想，部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，強(qiáng)化紀(jì)律觀念。

　　三是工會(huì)牽頭，提升員工歸屬感。積極組織發(fā)動(dòng)工會(huì)會(huì)員參與“三八”節(jié)活動(dòng)活動(dòng)、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)，促進(jìn)員工之間加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，增加歸屬感，提振精氣神。

　　（2）服務(wù)群眾意識(shí)不強(qiáng)

　　整改情況：

　　一是組織學(xué)習(xí)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。組織觀看“為人民服務(wù)”公益宣傳片，提高全體人員服務(wù)群眾意識(shí)。專人專崗，明確職責(zé)，安排專人負(fù)責(zé)政府熱線工作，及時(shí)辦理政府熱線轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)，確保群眾事有人跟、督辦事有人落實(shí)。逐一核查7宗不滿意熱線事項(xiàng)，約談當(dāng)時(shí)經(jīng)辦股（室、中心）負(fù)責(zé)人，做好事后回訪工作。2024年上半年，我局共受理15件熱線轉(zhuǎn)辦工單，群眾評(píng)價(jià)滿意度100%。

　　二是認(rèn)真執(zhí)行價(jià)格監(jiān)測(cè)相關(guān)制度。重點(diǎn)落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制工作，每周定期在市政府政務(wù)網(wǎng)更新“菜籃子”價(jià)格。加強(qiáng)市場(chǎng)巡查，1-7月共組織16人次開展市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)巡查工作。

　　（3）工作人員原則性及責(zé)任心不強(qiáng)

　　整改情況：

　　一是切實(shí)加強(qiáng)投資業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。組織2次學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《廣東省省級(jí)政府投資管理辦法》《政府投資條例》等政策，提高投資管理業(yè)務(wù)水平。進(jìn)一步規(guī)范審批業(yè)務(wù)流程，完善《恩平市發(fā)展和改革局容缺受理服務(wù)機(jī)制》并印發(fā)執(zhí)行。

　　二是強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)效。共發(fā)出投資項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)送工作通知193份，督促補(bǔ)交立項(xiàng)相關(guān)資料通知23份，涉及項(xiàng)目單位7個(gè)。進(jìn)一步加強(qiáng)溝通銜接，爭(zhēng)取市政府安排概算批復(fù)前審核咨詢?cè)u(píng)估經(jīng)費(fèi)，依法依規(guī)開展項(xiàng)目概算審批前的第三方評(píng)審。

　　2.執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不嚴(yán)格

　　（1）節(jié)儉意識(shí)不強(qiáng)

　　整改情況：

　　一是查漏補(bǔ)缺，完善管理機(jī)制。主動(dòng)溝通電信公司，及時(shí)梳理現(xiàn)有的電信號(hào)碼情況，重新簽訂常青樹套餐，全部取消長(zhǎng)期不使用的電話號(hào)碼。進(jìn)一步規(guī)范了領(lǐng)用日常辦公用品的手續(xù)，安排專人負(fù)責(zé)日常辦公用品的管理，職工按程序呈批申領(lǐng)物資。

　　二是強(qiáng)化宣傳，抓好制度落實(shí)。加大宣傳力度，通過宣傳欄、大廳電視播放反對(duì)浪費(fèi)宣傳片、在局工作群發(fā)送反對(duì)浪費(fèi)信息等方式，提高工作人員節(jié)儉意識(shí)。制定了《恩平市發(fā)展和改革局節(jié)約能源資源工作方案》，并安排專人進(jìn)行檢查，嚴(yán)格控制成本費(fèi)用。

　　（2）違規(guī)使用公務(wù)車

　　整改情況：

　　一是規(guī)范管理，完善手續(xù)。安排專人負(fù)責(zé)公務(wù)用車加油油卡、公務(wù)用車安排、車輛維修管理工作。重新修改《恩平市發(fā)展和改革局公務(wù)出行及車輛管理辦法》，認(rèn)真學(xué)習(xí)公車管理相關(guān)規(guī)定，規(guī)范管理公務(wù)用車審核，按規(guī)定日常做好使用車輛使用登記管理。

　　二是組織約談，立行立改。落實(shí)談話制度，由局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)違規(guī)使用公務(wù)車的同志進(jìn)行批評(píng)教育和提醒談話，并在全局內(nèi)明確公務(wù)用車審核流程、用車范圍等，確保公務(wù)用車管理到位。

　　（3）公務(wù)車汽油卡管理有漏洞

　　整改情況：

　　一是進(jìn)一步完善《恩平市發(fā)展和改革局公務(wù)出行及車輛管理辦法》，認(rèn)真學(xué)習(xí)公車管理相關(guān)規(guī)定，規(guī)范管理公務(wù)用車審核。

　　二是全部注銷2015年起停止使用的加油卡，及時(shí)圈存使用加油卡備用金。安排專人管理加油卡，規(guī)范公務(wù)用車油卡領(lǐng)用、歸還登記手續(xù)。局領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)公車管理情況約談相關(guān)管理人員，以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的要求加強(qiáng)公務(wù)用車管理。

　　3.固定資產(chǎn)管理混亂

　　（1）賬賬不符

　　整改情況：

　　一是加強(qiáng)規(guī)范化管理。安排專人負(fù)責(zé)管理固定資產(chǎn)，做好固定資產(chǎn)及時(shí)登記、報(bào)廢，定期與財(cái)務(wù)對(duì)賬，經(jīng)核對(duì)，將救災(zāi)物資及時(shí)補(bǔ)錄入固定資產(chǎn)系統(tǒng)。

　　二是完善工作交接制度。印發(fā)了《恩平市發(fā)展和改革局工作移交管理制度》，規(guī)范工作變動(dòng)人員按要求做好工作交接。

　　（2）違規(guī)處置固定資產(chǎn)

　　整改情況：

　　一是織織財(cái)務(wù)及固定資產(chǎn)管理人員學(xué)習(xí)《廣東省行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理辦法（試行）》，提高資產(chǎn)管理工作效率。

　　二是加強(qiáng)規(guī)范化管理，安排專人負(fù)責(zé)管理，定期盤點(diǎn)清查固定資產(chǎn)。5月組織開展固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作，暫無發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題。

　　三是按規(guī)定程序和權(quán)限履行報(bào)批手續(xù)處置固定資產(chǎn)一批，按規(guī)定上繳資產(chǎn)處置收益。

　　（3）固定資產(chǎn)內(nèi)控機(jī)制缺失

　　整改情況：

　　一是組織認(rèn)真做好有關(guān)固定資產(chǎn)管理的各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作，按規(guī)定做好資產(chǎn)管理標(biāo)簽。

　　二是完善《恩平市發(fā)展和改革局財(cái)務(wù)管理制度》中關(guān)于固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)，資產(chǎn)管理人員定期向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)月報(bào)資產(chǎn)單戶表及匯總表，資產(chǎn)管理規(guī)范、有序。

　　4.財(cái)務(wù)管理有漏洞

　　（1）費(fèi)用支出存風(fēng)險(xiǎn)

　　整改情況：

　　一是嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員人崗分離工作要求。將采購(gòu)、財(cái)務(wù)、物品領(lǐng)用等廉政隱患崗位進(jìn)行分離，各自安排專人負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)工作。組織加強(qiáng)學(xué)習(xí)預(yù)算法、采購(gòu)法、會(huì)計(jì)法，提高我局財(cái)務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)水平。

　　二是有針對(duì)性地完善管理制度。制訂完善《恩平市發(fā)展和改革局政府采購(gòu)內(nèi)部控制實(shí)施方案》《關(guān)于調(diào)整局內(nèi)部實(shí)施政府采購(gòu)及工程項(xiàng)目審核領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知》，實(shí)行全流程監(jiān)督，局內(nèi)大額支出要經(jīng)黨組會(huì)議研定，確保支出有據(jù)。

　　（2）會(huì)議費(fèi)支出依據(jù)不足

　　整改情況：

　　一是組織財(cái)務(wù)人員強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織認(rèn)真學(xué)習(xí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位差旅費(fèi)、交通費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)管理辦法，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理。

　　二是完善內(nèi)控制度。印發(fā)實(shí)施《恩平市發(fā)展和改革局業(yè)務(wù)層面內(nèi)控基本制度流程圖》《關(guān)于調(diào)整局內(nèi)部實(shí)施政府采購(gòu)及工程項(xiàng)目審核領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知》，完善《恩平市發(fā)展和改革局財(cái)務(wù)管理制度》，按要求做好財(cái)務(wù)管理工作。

　?。ㄈ╆P(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)方面

　　1.履行管黨治黨責(zé)任不牢

　　（1）黨組書記落實(shí)全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任不到位

　　整改情況：

　　一是以黨組會(huì)議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組的形式，開展了3次專題學(xué)習(xí)，著重認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》并開展集體研討交流，修訂完善《恩平市發(fā)展和改革局黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任制度》《恩平市發(fā)展和改革局談話和誡勉制度》，進(jìn)一步明確黨組及成員全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。

　　二是召開黨組會(huì)議3次專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，并由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，召開全體員工大會(huì)學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)思想2次，提升全體人員廉政意識(shí)，強(qiáng)化廉政宣傳教育力度。

　　三是對(duì)新任職的股級(jí)干部開展集體廉政談話，組織觀看警示教育片，督促其廉潔從政、擔(dān)當(dāng)作為。建好用好廉政檔案，全面完成全局干部廉政信息建檔工作。

　　（2）領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”空轉(zhuǎn)

　　整改情況：

　　一是認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，提高領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)“一崗雙責(zé)”的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)。制訂黨組成員廉政教育責(zé)任清單，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識(shí)，自覺肩負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任。

　　二是及時(shí)專題傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹恩平市廉政工作會(huì)議精神、習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)關(guān)于健全全面從嚴(yán)治黨體系的重要講話精神，提高班子成員對(duì)述責(zé)述廉的正確理解，主要領(lǐng)導(dǎo)親自把關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子述責(zé)述廉報(bào)告，確保述責(zé)述廉取得實(shí)效。

　　三是修改完善《恩平市發(fā)展和改革局黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任制度》，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的日常監(jiān)督管理，常態(tài)化開展廉政風(fēng)險(xiǎn)研判，定期推動(dòng)輪崗交流。

　　（3）黨內(nèi)談話工作不實(shí)

　　整改情況：

　　一是完善《恩平市發(fā)展和改革局提醒談話制度》，嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)談話制度，召開黨務(wù)工作交流會(huì)議，對(duì)受黨內(nèi)處分的同志開展了警誡談話。

　　二是認(rèn)真遵守黨內(nèi)談話制度，上半年組織開展黨內(nèi)談話10次，黨組書記與黨組成員開展黨內(nèi)談話，各黨組成員已同分管股室負(fù)責(zé)人開展黨內(nèi)談話，黨內(nèi)談話制度已形成常態(tài)化工作，有效推動(dòng)各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

　　2.黨建引領(lǐng)作用弱化

　　（1）黨組對(duì)黨建工作不夠重視

　　整改情況：

　　一是召開黨組會(huì)議專題研究黨建工作。把黨建工作放在第一位，黨組會(huì)議專門研究單位黨建工作，及時(shí)在黨組會(huì)上研究機(jī)關(guān)黨委專職副書記人選及黨委分工，進(jìn)一步晰黨委委員工作職責(zé)與要求。召開黨務(wù)工作交流會(huì)議，部署黨建工作，將黨建工作細(xì)化分工，責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。

　　二是嚴(yán)格抓好黨的組織生活。召開黨委會(huì)、支委會(huì)總結(jié)部署全年黨建工作，安排專人負(fù)責(zé)黨建工作。1-7月共開展“三會(huì)一課”16次、主題黨日活動(dòng)8次，提高基層黨組織凝聚力。第一、第二老干黨支部每月定期組織集中學(xué)習(xí)，1-7月共組織集中學(xué)習(xí)7次。

　　（2）機(jī)關(guān)黨委履職缺位

　　整改情況：

　　一是規(guī)范黨內(nèi)職務(wù)任務(wù)程序。按規(guī)定程序任免機(jī)關(guān)黨委專職副書記，并報(bào)市直機(jī)關(guān)工委審批。明確機(jī)關(guān)黨委委員分工，按要求加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨支部的指導(dǎo)。機(jī)關(guān)黨委書記專題聽取各黨支部上半年工作匯報(bào)，部署下半年機(jī)關(guān)各黨支部具體工作。

　　二是提升黨務(wù)工作者專業(yè)能力。黨務(wù)工作者積極參加市直機(jī)關(guān)工委組織舉辦基礎(chǔ)黨務(wù)知識(shí)課堂，切實(shí)提高黨務(wù)工作水平。嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，對(duì)缺勤組織生活的黨員提醒談話，組織了8次主題黨日活動(dòng)。

　　（3）換屆選舉不嚴(yán)謹(jǐn)

　　整改情況：

　　一是組織召開機(jī)關(guān)黨委會(huì)、機(jī)關(guān)支委會(huì)以及黨課學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》，提升黨建工作水平。

　　二是及時(shí)核查各黨支部換屆情況，將積極跟市直機(jī)關(guān)工委溝通，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)做好換屆選舉工作。

　　3.制度建設(shè)執(zhí)行不到位

　　（1）制度建設(shè)不健全

　　整改情況：

　　一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)提升。組織學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，確保黨員干部始終保持清正廉潔的政治本色。

　　二是以制度管理為抓手。全面梳理現(xiàn)有內(nèi)部制度，及時(shí)修改過時(shí)制度、建立空缺的內(nèi)部?jī)?nèi)部制度，巡察反饋意見以來，共健全《恩平市發(fā)展和改革局臨聘人員管理制度》等16項(xiàng)制度。

　　（2）保密意識(shí)薄弱

　　整改情況：

　　一是健全保密制度。制定完善保密制度，組織召開保密工作會(huì)議，對(duì)保密工作進(jìn)行部署，專人專崗負(fù)責(zé)保密工作。

　　二是規(guī)范保密工作管理。按照市保密局關(guān)于密件收發(fā)文本的管理要求，加強(qiáng)保密文件管理。

　　（3）出國(guó)（境）管理不規(guī)范

　　整改情況：

　　一是安排專人負(fù)責(zé)出國(guó)（境）管理工作。深入排查了局里應(yīng)備案卻未登記備案的人員，完善了出國(guó)（境）管理臺(tái)賬。

　　二是及時(shí)完善制度。修改《恩平市發(fā)展和改革局出國(guó)（境）管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范出國(guó)（境）審批、領(lǐng)證程序。

　　4.干部隊(duì)伍建設(shè)問題突出

　　（1）干部選拔任用程序不規(guī)范

　　整改情況：

　　一是提升人事專干工作能力。組織進(jìn)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)法規(guī)的學(xué)習(xí),熟悉掌握干部選拔任用的各項(xiàng)程序，嚴(yán)格做好干部選拔任用工作。

　　二是深入排查，摸清情況。全面開展干部選拔任用文書檔案自查自糾工作，發(fā)現(xiàn)存在問題的檔案已及時(shí)整改完成。新提拔的中層干部，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的程序履行有關(guān)手續(xù)。

　　（2）對(duì)黨員干部的思想教育不足

　　整改情況：

　　一是黨群共建，提升歸屬感。組織員工參加三八節(jié)活動(dòng)、“我為家鄉(xiāng)種棵樹 我為僑鄉(xiāng)添新綠”主題黨日活動(dòng)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工田徑趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)，依法依規(guī)安排工會(huì)會(huì)員節(jié)日慰問、體檢等福利，提高員工認(rèn)同感、歸屬感。

　　二是建立落實(shí)談心談話機(jī)制。每季度開展一次由分管領(lǐng)導(dǎo)跟股室負(fù)責(zé)人談心談話、股室負(fù)責(zé)人跟股室工作人員談話工作，指不足、揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，激發(fā)全體人員敬業(yè)愛崗、無私奉獻(xiàn)情況。

　　（3）層級(jí)配備不完善，年輕干部多崗位鍛煉不夠

　　整改情況：

　　一是強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。組織學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》《干部教育培訓(xùn)工作條例》等法規(guī)政策，結(jié)合職位空缺，經(jīng)全面考察，晉升了一批中層干部，對(duì)空缺的崗位進(jìn)行補(bǔ)充，每個(gè)股室均配備了相應(yīng)的負(fù)責(zé)人。

　　二是抓好人員輪崗工作。調(diào)整了出納會(huì)計(jì)等長(zhǎng)期任同一崗位的人員。

　　三是落實(shí)年輕干部培養(yǎng)工作。加強(qiáng)預(yù)審把關(guān)，儲(chǔ)備一批正股級(jí)干部。按規(guī)定按要求新提拔了一批中層干部。

　　（4）長(zhǎng)期抽調(diào)下屬單位人員

　　整改情況：

　　一是及時(shí)退回人員。原糧食儲(chǔ)備管理公司抽調(diào)人員已全部妥善處理好抽調(diào)關(guān)系，已全部退回市糧食儲(chǔ)備管理公司。

　　二是提升業(yè)務(wù)能力。組織單位員工開展辦文業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議，就OA辦文系統(tǒng)的使用流程開展了詳細(xì)講解，提高辦公效率，人手不足的情況有所改善。

　?。ㄋ模╆P(guān)于巡察審計(jì)反饋問題整改責(zé)任方面

　　1.對(duì)巡察反饋問題整改不重視

　　（1）上一輪巡察指出三大方面的問題仍有些邊改邊犯

　　整改情況：

　　一是組織學(xué)習(xí)，提高政治站位。組織黨組（擴(kuò)大）會(huì)議專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，進(jìn)一步增強(qiáng)主動(dòng)改、立即改的意識(shí)。

　　二是深查原因，主動(dòng)整改到位。排查上一輪巡察指出的問題，有針對(duì)情況的推進(jìn)整改，有關(guān)存在問題已全部整改完成。

　　2.審計(jì)反饋問題整改不徹底

　　（1）2022年審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題仍有些未整改到位

　　整改情況：

　　一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識(shí)審計(jì)整改的重要作用。組織黨組（擴(kuò)大）會(huì)議專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作的重要講話，明晰整改的要求、目標(biāo)，確保整改工作成效務(wù)必突出。

　　二是強(qiáng)化分析，迎難而上推進(jìn)整改到位。持續(xù)大力推進(jìn)審計(jì)反映存在問題的整改工作，并經(jīng)市審計(jì)審核。市審計(jì)局已確認(rèn)我局所有審計(jì)存在問題全部整改完畢。

　　3.開展“未巡先改”不到位

　　（1）開展自查自糾不全面

　　整改情況：

　　一是強(qiáng)化整改落實(shí)成效。安排專人跟進(jìn)“未巡先改”工作整改情況，形成整改清單。及時(shí)對(duì)照巡察發(fā)現(xiàn)的共性問題，開展自查并形成整改清單落實(shí)整改措施。

　　二是自查自糾，抓實(shí)整改工作要求。資產(chǎn)管理混亂、公車油卡管理不規(guī)范、資產(chǎn)資金跟進(jìn)處理力度不足和固定資產(chǎn)登記管理滯后等問題已全部整改完成。

　　（2）問題整改效果不明顯

　　整改情況：

　　一是抓好宣傳教育，提升服務(wù)質(zhì)量。以組織學(xué)習(xí)、專人負(fù)責(zé)等方式，明確服務(wù)群眾要求，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)問題已整改完成。2024年上半年我局共受理15件熱線轉(zhuǎn)辦工單，群眾評(píng)價(jià)滿意度100%。

　　二是關(guān)注焦點(diǎn)熱點(diǎn)，及時(shí)公開相關(guān)信息。重點(diǎn)落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制工作，加強(qiáng)市場(chǎng)巡查，做好每周訊息發(fā)布工作。加強(qiáng)市場(chǎng)巡查，1-7月共組織16人次開展市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)巡查工作。

　　三、下一步工作計(jì)劃

　?。ㄒ唬┨岣哒握疚?，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，主動(dòng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記經(jīng)濟(jì)思想、關(guān)于發(fā)展改革重要論述、視察廣東重要講話和重要指示精神、對(duì)推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作出一系列重要指示精神、關(guān)于巡視工作的重要論述等，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。

　　（二）加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，鞏固整改成效。以巡察整改工作所形成的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持在今后工作中依然做到整改勁頭不松、整改力度不減，適時(shí)組織自查自糾，更要杜絕“改完又犯”、“邊改邊犯”的情況再度發(fā)生，確保形成整改工作持之以恒，把整改成果常態(tài)化制度化，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

　?。ㄈ┚劢怪髫?zé)主業(yè)，助力恩平發(fā)展。以抓好巡察反饋意見整改為改進(jìn)提升主責(zé)主業(yè)工作的重大契機(jī)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省委、江門市委、恩平市委的決策部署，堅(jiān)持狠抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，立足新發(fā)展階段，持續(xù)推進(jìn)整改，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全部完成整改任務(wù)。

　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話7732736；郵政地址：恩平市沿江西路56號(hào)；郵政編碼：529400；電子郵箱：epsfgj@jiangmen.gov.cn。

中共恩平市發(fā)展和改革局黨組

2024年11月8日