根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年9月7日至12月15日，市委第二巡察組對中共恩平市文化廣電旅游體育局黨組進行了十四屆市委第四輪巡察。2024年1月22日，市委第二巡察組向中共恩平市文化廣電旅游體育局黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察集中整改進展情況予以公布。

　　一、黨組履行巡察整改主體責任情況

　　局黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅決扛起巡察整改政治責任，將巡察整改工作融入日常工作、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設(shè)，扎實做好巡察整改“后半篇文章”，推動以巡促改、以巡促建、以巡促治。

　?。ㄒ唬┨岣哒握疚?，增強巡察整改政治自覺。局黨組及時傳達學習習近平總書記關(guān)于巡視整改的重要指示精神，堅持把抓好巡察整改作為堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的具體行動，作為優(yōu)化政治生態(tài)的重要時機和推進全面從嚴治黨的重要舉措，積極引導班子成員和黨員干部把思想統(tǒng)一到巡察反饋問題整改上來，高質(zhì)量召開巡察整改專題民主生活會，聚焦巡察反饋意見深入開展批評與自我批評，主動認領(lǐng)問題，做到真認賬、真反思、真負責、真整改。集中整改期間召開黨組會議研究巡察整改進展情況9次，通過黨組會議、黨組理論學習中心組學習、“三會一課”、主題黨日傳達學習巡視巡察相關(guān)制度、文件精神共5次。

　?。ǘ娀M織領(lǐng)導，高位推動反饋問題整改。為切實加強對巡察反饋意見整改落實工作的統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)推進和督促落實，局黨組迅速召開專題會議，研究部署巡察反饋意見整改工作，要求各班子成員必須全面對照巡察整改要求，切實擔負起主體責任，從源頭上深入剖析問題，從制度上不斷完善，從日常監(jiān)管上下功夫，確保件件有落實，事事有回音，堅決把巡察反饋的問題改徹底改到位。成立由局黨組書記任組長，其他班子成員任副組長，各股室（隊）、下屬單位主要負責人任成員的整改工作領(lǐng)導小組。局黨組書記認真履行第一責任人職責，親自研究制定整改方案，重點問題直接部署、直接過問、直接協(xié)調(diào)、直接督辦，定期聽匯報抓落實。針對巡察反饋下屬單位存在問題，黨組書記帶隊深入現(xiàn)場，檢查圖書館、博物館滴水漏水問題，并提出指導意見；多次到體育學校檢查安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)第三方公司負責體育學校宿舍維修工程，推進體育學校問題整改到位。局黨組書記充分發(fā)揮帶頭作用，推動整改工作做實做細，確保取得實效；班子成員認真履行“一崗雙責”，抓好職責范圍內(nèi)的各項工作；辦公室全面加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，筑牢組織保障，著力推進巡察整改任務落實。

　?。ㄈ┳嵷熑畏纸?，確保巡察整改見實見效。逐項梳理反饋問題，深刻反思、剖析根源、找準癥結(jié)，經(jīng)多次進行研究、修改、完善，制定了《中共恩平市文化廣電旅游體育局黨組關(guān)于落實巡察反饋意見的整改方案》，列出“問題清單”“任務清單”“責任清單”，明確了抓好巡察整改工作的總體要求、方法步驟、具體措施及完成時限、責任部門、責任領(lǐng)導等內(nèi)容，切實做到任務到人、責任到崗，時限清晰、要求到位，全面壓實整改工作責任。整改過程中，既盯緊具體問題精準發(fā)力、確保實效，又堅持標本兼治、舉一反三，把巡察整改與推動本單位政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)和業(yè)務工作緊密結(jié)合、統(tǒng)籌推進，切實發(fā)揮巡察整改對各項工作的推動作用，把整改成果常態(tài)化、制度化，為推動全市文化廣電旅游體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展積蓄內(nèi)生動力。

　?。ㄋ模娀綄z查，全面提升巡察整改效能。堅持把督促檢查作為推動整改落實的重要手段，緊盯目標和時間節(jié)點，對整改落實工作進行督察督辦、跟蹤問效，確保各項整改要求落到實處、取得實效。堅持“重點改”與“全面改”相結(jié)合、“當下改”與“長久立”相結(jié)合，既盯緊巡察反饋問題因案施策深入整改，也舉一反三對共性問題深入研究系統(tǒng)解決，既把當前的問題整改到位，也著眼長遠從制度規(guī)范上發(fā)力，從根本上解決問題，真正做到整改一個問題、解決一類問題、完善一批制度，集中整改期內(nèi)已修改完善12項規(guī)章制度，通過制度加強規(guī)范約束，形成長效機制。建立整改臺帳，采取對賬銷號制度，解決一個、銷號一個、鞏固一個。對簡單應付、推諉扯皮、整改不力的“一票否決”，取消評先評優(yōu)資格，堅決追責問責。

　　二、巡察集中整改落實情況

　?。ㄒ唬╆P(guān)于落實上級重大決策部署方面

　　1.理論學習淺表化，學用結(jié)合不緊密

　?。?）學習貫徹習近平文化思想不系統(tǒng)不深入。

　　整改情況：

　　一是已完善學習制度，制定學習計劃清單，按計劃對文化產(chǎn)業(yè)、旅游資源開發(fā)保護和體育事業(yè)總體要求等重要論述進行學習，并由分管領(lǐng)導結(jié)合工作實際提出工作落實要求，主要包括進一步做好文物和非遺保護工作。大力推進旅游品質(zhì)提升工程，拓展“一程多站”精品文旅線路，以活動為媒，著力培育消費新場景。扎實推進全民健身活動，促進文旅體事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；

　　二是已將黨的二十大精神中關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)、旅游資源開發(fā)保護和體育事業(yè)總體要求等重要論述裝訂成冊，并作為“第一議題”重點內(nèi)容組織專題學習，班子成員對恩平文旅體事業(yè)的發(fā)展有了更明確的目標和更清晰的思路；               

　　三是2月22日組織本系統(tǒng)干部職工學習習近平總書記在文化傳承發(fā)展座談會上的重要講話精神，展開集中研討，四位班子成員分別就文化傳承發(fā)展工作交流發(fā)言，提高班子成員對文化事業(yè)發(fā)展的認識，對我市文物保護、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護等工作起到積極的促進作用；              

　　四是3月13日，分管領(lǐng)導帶隊到東成鎮(zhèn)文化站圍繞文化傳承發(fā)展開展實地調(diào)研，并形成調(diào)研報告。

　?。?）理論學習中心組學習走過場。

　　整改情況：

　　一是按照要求制定了中共恩平市文化廣電旅游體育局黨組理論學習中心組2024年第一、二季度學習計劃，并嚴格按照計劃組織學習，提升了理論學習中心組學習效果；

　　二是領(lǐng)導干部按時整理學習筆記，一、二季度班子成員學習筆記均經(jīng)主要領(lǐng)導審核。

　　2.推動文旅融合高質(zhì)量發(fā)展和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)乏力

　?。?）加快文旅融合發(fā)展行動遲緩、謀劃不足。

　　整改情況：

　　一是已完成全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃，明確發(fā)展目標；

　　二是召開《廣東省加快推進文化和旅游融合發(fā)展三年行動計劃（2020-2022）》學習會學習文件精神；制定文化和旅游融合發(fā)展工作實施方案，推進文旅融合發(fā)展；

　　三是完善機制，已制定旅游發(fā)展委員會工作聯(lián)席會議制度，明確各成員單位職責；

　　四是已制定僑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動規(guī)劃，細化任務目標。

　?。?）文化資源挖掘、利用不足。

　　整改情況：

　　一是以恩平市第四次全國文物普查為契機，重新對全市237處不可移動文物和館藏文物開展摸底工作，再次梳理我市文化資源，形成資源清單；制作旅游折頁宣傳小冊子，將“炯成樓”“石山摩崖石刻”“唐明照故居”等文化資源納入恩平市五種文化游線路；

　　二是在溫泉康氧+精品線路基礎(chǔ)上推出江門3.3·恩平“溫泉康氧+”精彩之旅攻略，充實溫泉康氧精品線路內(nèi)容，增強游客體驗感，同時在恩平發(fā)布、大美恩平等平臺進行宣傳推廣；

　　三是邀請五邑大學團隊與牛江鎮(zhèn)昌梅村對接并制作申報國家級3A旅游景區(qū)資料；通過江門旅游協(xié)會邀請廣東省景評協(xié)會專家到花海歡樂世界指導創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)工作，目前昌梅村和花海歡樂世界、簕菜文化創(chuàng)意園均已啟動創(chuàng)建工作；組織有關(guān)部門、屬地鎮(zhèn)政府工作人員召開簕菜文化創(chuàng)意園創(chuàng)建國家級3A工作推進會；

　　四是2024年2月29日協(xié)調(diào)有關(guān)部門和屬地鎮(zhèn)政府到那吉金山溫泉開展招商有關(guān)工作、3月14日召集各部門鎮(zhèn)街人員在文廣旅體局二樓會議室召開金山溫泉招商座談會。主動出擊，把金山溫泉招商工作納入我局重要議事日程，強化與那吉鎮(zhèn)及相關(guān)部門溝通聯(lián)系，推動金山溫泉招商工作。

　?。?）宣傳推介及服務文旅企業(yè)措施不足、實招不多。

　　整改情況：

　　一是制定2024年文旅宣傳推介活動計劃表。理順與“恩平一機游”運營單位的關(guān)系，目前“恩平一機游”正常運作。與中國移動公司團隊合作，另行開發(fā)暢游恩平小程序，更好地滿足游客需要；加強與媒體合作，與南方日報開展恩平市N游記--旅游精品評選活動，與羊城晚報合作發(fā)布恩平溫泉文旅宣傳片、恩泉民宿LOGO和宣傳海報以及與江門日報合作開展文旅宣傳推介；                    

　　二是已啟動旅游協(xié)會換屆工作。加強與江門旅游協(xié)會的合作交流，在江門文旅微信公眾號發(fā)布恩平文旅宣傳推文2篇。邀請黑龍江七臺河、新疆烏魯木齊參加我市溫泉歡樂嘉年華，印發(fā)風光恩平文旅宣傳畫冊，宣傳我市文旅資源；

　　三是積極摸排調(diào)查我市旅游酒店飯店的情況，通過下鄉(xiāng)走訪摸排調(diào)查指導企業(yè)申報旅游星級飯店，共摸排了錦江溫泉、山泉灣溫泉、恒大泉都等9家旅游企業(yè)，山泉灣酒店基本符合要求，已發(fā)動山泉灣酒店積極申報旅游星級飯店；

　　四是為我市旅行社、營業(yè)部和旅游人才提供優(yōu)質(zhì)服務。疫情三年，我市旅行社和營業(yè)部處于暫停營業(yè)狀態(tài)，2022年年底疫情結(jié)束，旅行社和營業(yè)部恢復開放，我市導游逐漸回流，現(xiàn)已有19名持證導游，掛靠我市各旅行社和營業(yè)部工作；2024年2月新增一家旅行社（江門市恩威旅行社有限公司），合計旅行社5家，營業(yè)部11家；我局組織市優(yōu)秀講解員前往江門訓練指導中心參加2024年江門市“金牌講解員”培訓班。

　　3.履職盡責不到位

　　（6）落實上級重點工作打折扣。

　　整改情況：

　　一是航空科普館項目穩(wěn)步推進。已制定航空航天科普館項目施工倒逼時間表；落實恩平市文化廣電旅游體育局分管項目的副局長負責航空科普館項目；落實恩平市文化廣電旅游體育局人事和計財股及恩平市博物館專門負責對航空航天科普館項目的監(jiān)管；已發(fā)函給財政部門溝通協(xié)調(diào)項目后期資金問題。下一步，我局將積極與市財政局溝通，爭取各類補助資金支持，督促施工單位加大力量投入，加快完成恩平市航空科普館的布展工作；

　　二是已向市政府投資工程建設(shè)管理中心了解市體育公園建設(shè)進度，市體育公園預計2024年11月完工并正式投入使用；已聘請設(shè)計院設(shè)計優(yōu)化體育中心升級改造方案，方案已完成征求意見，并向市政府報送了升級改造工程的請示，市體育中心升級改造項目正式啟動；

　　三是創(chuàng)文網(wǎng)報材料堅持三級審核，指定辦公室同志為局創(chuàng)文工作聯(lián)絡(luò)員，專人對接。

　?。?）文物保護責任意識不強。

　　整改情況：

　　一是3月12日組織文博人員（文化藝術(shù)股和博物館全體工作人員）共11人專題學習《文物保護法》《廣東省文物保護管理實施辦法》等5項法律法規(guī)，強化文物保護意識和責任意識。2024年5月18日開展國際博物館日宣傳活動，宣傳博物館的重要性，提高全社會文物保護意識。通過恩平市博物館公眾號常態(tài)化宣傳我市文物知識及有關(guān)文物保護法律法規(guī)，增強全社會對文物保護重要性的認識和知曉度；

　　二是完成向市政府和市財政局落實全市文物的保護和規(guī)劃資金的請示工作，并將資金納入明年財政預算。啟動全市237處不可移動文物總體保護規(guī)劃編制工作；

　　三是成立恩平市第四次全國文物普查領(lǐng)導小組，已制訂實施和宣傳工作方案，正式啟動恩平市第四次全國文物普查工作（2024年5月至2026年5月）；制定恩平市237處不可移動文物情況一覽表；

　　四是專題召開全市不可移動文物保護工作會議，落實保護責任，督促各鎮(zhèn)（街）完成對轄區(qū)內(nèi)的存在安全隱患的不可移動文物開展整改工作。

　?。?）文化遺產(chǎn)保護利用力度不足。

　　整改情況：

　　一是4月23日組織我市部分非遺傳承人參加2024年江門市非遺代表性傳承人培訓班；

　　二是2024年5月啟動第八批恩平市級非遺項目申報工作，截至7月底，申報工作進入材料審核階段；啟動第五批恩平市級非遺傳承人申報工作，截至7月底，申報工作進入材料審核階段。邀請第三方服務公司協(xié)助和指導申報工作，支持省級非遺茶坑石雕刻技藝申報國家級非遺；

　　三是5月20日組織我市3個非遺項目（恩平瀨粉、恩平簕菜茶、恩平粿粽）參加2024年中國旅游日廣東主會場（開平赤坎）活動，充分展示我市豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源；

　　四是在“恩平市文化館”公眾號發(fā)布非遺各項資料，以數(shù)字化的形式進行存檔。紙質(zhì)版非遺檔案分類歸檔。聯(lián)合江門市文化館完成對恩平民歌江門級傳承人吳榮光搶救性保護工作；

　　五是開展2024“文化和自然遺產(chǎn)日”活動。常態(tài)化開展非遺項目進校園。4月15日在年樂學校掛牌設(shè)立恩平民歌傳習點（傳承基地），開展常態(tài)化傳習活動。目前我市已經(jīng)有3個非遺傳習點（傳承基地），分別是年樂學校、君堂大江中心小學、那吉中心小學。1月至7月堅持在第四小學開展民歌課間操，發(fā)動全校學生參加，提高學生對民歌傳承重要性的認識。

　?。?）“文化為民”意識有待加強。

　　整改情況：

　　一是對照《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站評估定級量化標準》，對標對表，查漏補缺，指導各鎮(zhèn)（街）扎實做好全省第十次文化站評估定級工作，取得優(yōu)異成績。橫陂鎮(zhèn)、東成鎮(zhèn)文化站兩個一級站成功進入特級站水平，目前我市特級文化站增加到7個；

　　二是2024年1月至7月，指導各鎮(zhèn)（街）開展以“我們的節(jié)日”“結(jié)對子、種文化”等為主題的文化活動累計約110場；

　　三是100%落實11個鎮(zhèn)（街）文化站和市級公共圖書館、文化館免費開放經(jīng)費和農(nóng)村文體協(xié)管員補助；

　　四是指導屬地轄區(qū)內(nèi)完善提質(zhì)11個鎮(zhèn)（街）文化站，自助圖書館14家，“文旅融合發(fā)展試點”2個；

　　五是提前收集節(jié)假日活動情況，聯(lián)系媒體發(fā)布，做好宣傳工作。1月至7月共開展宣傳12次，發(fā)動4.2萬人關(guān)注和參加活動，提高社會群眾參與活動的積極性和知曉率；                

　　六是建立恩平市文藝人才信息庫；籌備優(yōu)秀文藝作品參加2024江門市群眾藝術(shù)花會（戲劇曲藝）比賽。組織恩平市僑鄉(xiāng)童聲合唱團開展常態(tài)化訓練。開展“夢想從這里開始”公益藝術(shù)培訓班和恩平市少年文物講解員公益培訓班。

　　4.風險防控責任壓得不實

　?。?0）宣傳陣地管理不善。

　　整改情況：

　　一是指導下屬單位完善管理制度，明確信息發(fā)布審核流程；

　　二是要求下屬單位嚴格落實相關(guān)制度，保留每條信息發(fā)布審核記錄，形成臺賬；

　　三是不定時對信息發(fā)布審查記錄進行抽查，集中整改期內(nèi)，共抽查2次，未發(fā)現(xiàn)信息發(fā)布工作存在問題；

　　四是已對局內(nèi)宣傳欄不合格圖案圖版進行修改，并對系統(tǒng)內(nèi)宣傳欄開展全面排查。

　?。?1）場館設(shè)備設(shè)施有安全隱患。

　　整改情況：

　　一是已制定兩館安全管理組織架構(gòu)，由局分管安全的班子成員擔任責任人，落實整改工作；

　　二是聯(lián)系專業(yè)的維修公司啟動維修工作，目前已完成整改，消除安全隱患；

　　三是已發(fā)《關(guān)于征求恩平市博物館和圖書館物業(yè)外包服務款項的函》到財政局，擬聘請第三方專業(yè)人員，加強安全管理。在經(jīng)費不足，未能聘請物業(yè)管理的情況下，兩館暫聘請持有電工證的專業(yè)人員為兩館開展維護工作。

　　（二）關(guān)于解決群眾身邊腐敗問題和不正之風方面

　　1.服務群眾意識不強

　?。?2）借書證押金清退工作滯后。

　　整改情況：

　　一是成立押金清退工作專班，由專人到借書系統(tǒng)下載持有舊借書證未退押金的讀者信息，制成表格清單，形成臺賬；

　　二是多種渠道通知讀者回館辦理退證退押金手續(xù)。通過打電話通知全部持有舊借書證的讀者；通過發(fā)手機信息通知讀者；通過圖書館微信公眾號和張貼海報告知讀者；組織館員上門入戶辦理退證、退押金手續(xù)；發(fā)函給市公安局，請求市公安局協(xié)助幫忙查找無聯(lián)系方式的讀者信息。已與市慈善會溝通，截止2024年9月30日仍未完成退證退押金的，屆時不再保管舊讀者證的押金，將未領(lǐng)取的全部押金捐贈給市慈善會；

　　三是完善讀者須知和借閱規(guī)則等借閱管理制度，群眾可憑身份證免費辦理借書證，每次可借圖書5冊。

　?。?3）圖書館管理有漏洞。

　　整改情況：

　　一是召開恩平市文化館圖書館總分館制建設(shè)2024年度業(yè)務培訓班，明確各分館的責任人和管理責任，對于各分館故障設(shè)備，要求他們盡快維修。召開全館業(yè)務培訓會議，明確服務內(nèi)容，提高了全體館員的服務意識；

　　二是完善《恩平市圖書館各鎮(zhèn)（街）分館績效考評表》,公示2024年度上半年恩平市各鎮(zhèn)（街）分館自助圖書館評定結(jié)果；

　　三是2024年1月、6月，對11個鎮(zhèn)（街）分館開展2輪檢查工作，了解日常開放情況，督促各分館正常開放；已向各鎮(zhèn)（街）人民政府發(fā)送整改函，目前所有的鎮(zhèn)（街）已經(jīng)完成整改，維修好設(shè)備設(shè)施，能夠正常開放。

　?。?4）旅游景區(qū)景點配套管理跟不上。

　　整改情況：

　　一是組織人員對我市景區(qū)景點定期開展巡查，建立《恩平市旅游景區(qū)問題整改進展情況表》，共發(fā)現(xiàn)問題7個，截至目前已全部完成整改；

　　二是完善景區(qū)志愿者服務隊的組織架構(gòu)和工作機制。印發(fā)《關(guān)于進一步加強旅游景區(qū)志愿服務工作的通知》；編制景區(qū)志愿者服務隊花名冊，共入冊20人；

　　三是2024年3、4月共組織旅游景區(qū)工作人員開展2次志愿服務人員業(yè)務培訓，累計培訓39人次；

　　四是督促景區(qū)安排專人定期開展自查并報送自查工作清單。共自查出問題5個，截至目前已全部完成整改。

　　2.文旅市場管理與執(zhí)法工作有短板

　?。?5）執(zhí)法力量薄弱，專業(yè)性不強。

　　整改情況：

　　一是多途徑充實執(zhí)法力量。已發(fā)動3名公務員參加2024年度行政執(zhí)法人員綜合法律知識網(wǎng)上統(tǒng)一考試，充實執(zhí)法力量。三名公務員已于7月15日通過執(zhí)法證統(tǒng)一考試，待領(lǐng)取執(zhí)法證；把所有持證公務員納入執(zhí)法培訓計劃，提高全體持證人員執(zhí)法水平，并引導參與到日常執(zhí)法工作中；

　　二是多措并舉打擊游商地攤銷售非法出版物的行為。建立舉報機制，在《大美恩平》公眾號發(fā)布《向非法出版物和及有害信息說“不”》的推文，公布舉報投訴電話，鼓勵群眾積極提供線索；加大巡查力度，每周不定期到多發(fā)地點開展巡查，集中整改期內(nèi)共開展行動21次，出動執(zhí)法人員63人次，游商地攤銷售非法出版物的情況大大減少。

　　（16）行政審批不規(guī)范。

　　整改情況：

　　一是組織工作人員到相鄰市區(qū)業(yè)務部門研學交流，積極學習審批流程、辦事指南，熟悉辦事流程，規(guī)范辦理程序，確保每一宗審批不出現(xiàn)低級錯誤；

　　二是進一步檢查行政許可檔案，確保每一份材料，每一份清單保存完整完好，邀請律師參加案卷評查活動，制訂行政執(zhí)法案卷管理制度、行政執(zhí)法案卷評查工作制度；

　　三是根據(jù)恩平市文廣旅體局關(guān)于印發(fā)《2024年度“恩平·法治大講堂”活動方案》的通知，3月15日組織局干部職工開展《娛樂場所管理辦法》《娛樂場所管理條例》的學習，約40人參加。

　?。?7）執(zhí)法水平不高。

　　整改情況：

　　一是加大培訓力度，提高執(zhí)法水平。制定印發(fā)《恩平市文化廣電旅游體育局2024年行政執(zhí)法培訓計劃》，第一、二季度組織開展培訓2次；組織執(zhí)法人員參加各級執(zhí)法業(yè)務培訓班，提升執(zhí)法人員業(yè)務水平。分別于5月15-17日組織兩名執(zhí)法人員到市司法局參加學習貫徹習近平法治思想，強化行政執(zhí)法能力建設(shè)專題培訓班；6月13日、18日組織兩名執(zhí)法人員參加市委組織部、市委黨校組織的2024年江門市基層行政執(zhí)法類公務員專題培訓班；

　　二是制定印發(fā)案卷評查制度，并對照實行；5月31日安排執(zhí)法人員參加江門市文廣旅體局2024年上半年行政執(zhí)法案卷評查工作；目前在辦案件辦結(jié)后，提交局政策法規(guī)股組織開展案卷評查，并同步錄入電子執(zhí)法平臺。

　　3.財務問題突出

　　（18）財務規(guī)范意識薄弱。

　　整改情況：

　　一是3月21日系統(tǒng)中層以上干部、財務人員共16人通過黨組會議學習《中華人民共和國預算法》；加大對領(lǐng)導班子、部門負責人及財務人員的培訓力度，強化責任意識，提高業(yè)務水平；

　　二是科學統(tǒng)籌，提前謀劃，高質(zhì)量完成2024年恩平市文化廣電旅游體育局及下屬單位預算編制，2024年以來活動費用一直按照預算額度支出，截止7月22日，無超額度支出情況；

　　三是加強對往來款的重視程度，已組織專人對存疑賬目進行核查梳理。并將賬目2022年資產(chǎn)負債表“資產(chǎn)類”合計與“負債和凈資產(chǎn)類”合計不平衡計數(shù)調(diào)整平衡。

　?。?9）違規(guī)擠占項目資金。

　　整改情況：

　　一是組織系統(tǒng)所有財務人員（會計、出納）清查有關(guān)違規(guī)資金明細，并對局人計股股長和副股長針對提高廉潔意識，嚴格遵守財務制度等方面進行約談提醒；

　　二是7月12日制定體彩中心人員管理制度，規(guī)范市級體育彩票銷售機構(gòu)業(yè)務費、江門市體彩中心專管人員補貼和獎金的發(fā)放，避免違規(guī)擠占資金這種行為再發(fā)生；

　　三是7月份組織系統(tǒng)全體財務人員（會計和出納）學習《江門市市級財政專項資金管理辦法（試行）》《各縣（市、區(qū)）中心體育彩票業(yè)務費使用的指導意見》等專項資金管理文件，教育引導財務人員規(guī)范專項資金使用。截止7月22日無違規(guī)擠占項目資金發(fā)生。

　?。?0）政府采購有漏洞。

　　整改情況：

　　一是組織業(yè)務人員認真學習《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《廣東省政府采購集中采購目錄及標準（2020年版）》等有關(guān)政府采購管理文件及政策法規(guī)；已將政府采購管理文件及政策法規(guī)列入黨組議題學習內(nèi)容；

　　二是7月12日完善采購管理辦法以及內(nèi)部控制制度，規(guī)范采購流程；

　　三是于2024年起恩平市文化廣電旅游體育局一直按照政府采購管理辦法執(zhí)行政府采購，積極與恩平市財政局采購業(yè)務股室學習交流，加強對下屬單位采購管理。2024年6月12日，恩平市財政局對我局及下屬三館、體校財務人員開展政府采購業(yè)務培訓，通過本次培訓，加強我局各預算單位對政府采購工作的認識和理解，提升政府采購工作人員的業(yè)務水平，規(guī)范政府采購行為。

　　（21）對下屬單位財務疏于監(jiān)管。

　　整改情況：

　　一是7月12日重新修訂財務管理制度和內(nèi)部控制基本制度及各下屬單位的內(nèi)控制度，并明確局各股室和各下屬單位支出報銷流程，于2024年起恩平市文化廣電旅游體育局一直按照支出報銷流程執(zhí)行，確保報銷業(yè)務的規(guī)范性；

　　二是7月召開財務工作會議，組織下屬單位負責人學習《中華人民共和國預算法》和局財務管理制度，提升下屬單位負責人的財務管理水平；在黨組會上匯報財務管理情況，黨組成員及時了解財務收支情況，加強對財務收支的監(jiān)管；

　　三是已于5月11日完善內(nèi)部審計制度,經(jīng)黨組會同意，聘請第三方機構(gòu)對市圖書館開展內(nèi)審工作，目前已完成對圖書館內(nèi)審工作。

　　（三）關(guān)于領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)方面

　　1.管黨治黨責任未扛牢

　?。?2）黨風廉政建設(shè)主責意識不強。

　　整改情況：

　　一是1月26日黨組會議學習習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上的重要講話精神，中層以上干部參加會議，進一步筑牢了干部“不想腐、不能腐、不敢腐”的思想防線；按照市紀委工作要求，結(jié)合我局工作實際，已制定《恩平市文化廣電旅游體育局2024年度黨風廉政和反腐敗工作計劃》，進一步明確了本年度黨風廉政建設(shè)工作方向；

　　二是2月22日，召開2024年度黨風廉政建設(shè)工作會議，專題研究部署2024年度黨風廉政建設(shè)工作。并嚴格按照工作要求，每年至少四次在黨組會議研究黨風廉政工作。一、二季度黨風廉政工作情況已在黨組會議研究討論；

　　三是在局二樓、三樓辦公場所，設(shè)置黨建及黨風廉政宣傳圖版，營造濃厚廉政氛圍，教育引導廣大黨員廉潔從政。

　?。?3）領(lǐng)導班子成員“一崗雙責”空轉(zhuǎn)。

　　整改情況：

　　一是3月21日召開黨風廉政建設(shè)專題會議，三位副局長結(jié)合分管工作就落實“一崗雙責”進行發(fā)言，并修訂完善了《恩平市文化廣電旅游體育局全面從嚴治黨主體責任清單》；

　　二是3月20日黨組書記就“一崗雙責”落實不力情況，對一名班子成員、一名股級干部開展提醒談話，督促其嚴格落實“一崗雙責”；

　　三是修改完善《下屬單位黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作考核評分細則》，并于3月份對下屬單位黨支部開展2023年度黨風廉政建設(shè)工作考核。

　　（24）廉政風險防控機制不健全。

　　整改情況：

　　一是3月21日召開黨風廉政建設(shè)專題會議，中層以上干部及財務人員參加會議，專題學習習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上的重要講話精神，傳達學習恩平市政府廉政工作會議精神，并由黨組書記對廉政風險防范工作相關(guān)要求進行講解，提高了中層干部及財務人員廉政風險防控意識；

　　二是結(jié)合我局實際，已研究制定文廣旅體系統(tǒng)廉政風險點及防控措施；

　　三是結(jié)合巡察整改工作實際，制定追責問責機制，將嚴格按照機制對巡察整改不到位人員進行問責追責。

　?。?5）工作紀律抓得不嚴。

　　整改情況：

　　一是印發(fā)了考勤和外出報備制度，同時成立了由局長任組長、分管人事和計財股、辦公室兩位副局長為副組長、辦公室副主任、人事和計財股副股長為成員的專項督查小組；

　　二是4月24日召開黨組擴大會議，安排部署作風建設(shè)工作，并對工作紀律提出具體要求；

　　三是作風督查領(lǐng)導小組不定期對干部職工工作紀律進行抽查，對遲到早退的工作人員進行提醒談話。

　　（26）黨內(nèi)談話工作流于形式。

　　整改情況：

　　一是根據(jù)恩平市黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)的《關(guān)于進一步落實黨內(nèi)談話制度的通知》和《關(guān)于做好黨內(nèi)談話工作的通知》制定黨內(nèi)談話制度；

　　二是嚴格按照要求開展黨內(nèi)談話，規(guī)范談話記錄，制作談話臺賬；

　　三是針對2020年黨內(nèi)談話不規(guī)范問題，對原工作人員開展提醒談話，對其工作態(tài)度不嚴謹、不認真進行批評教育。

　　2.黨建工作不扎實

　?。?7）重業(yè)務輕黨建思想較重。

　　整改情況：

　　一是3月27日召開2024年度黨建工作會議，中層以上干部參會，研究部署2024年度黨建工作，“一把手”對黨建工作做專題部署；

　　二是組織黨員學習黨的組織生活等內(nèi)容，普及黨建業(yè)務知識。對黨建工作及時公開，提高黨建工作透明度和知曉率；

　　三是制定《恩平市文化廣電旅游體育局黨的建設(shè)考核細則》，并于3月分別對下屬三館黨支部開展黨建考核。

　?。?8）發(fā)展黨員不規(guī)范。

　　整改情況：

　　一是組織局及下屬單位黨支部書記及黨務工作者學習《發(fā)展黨員工作手冊》《黨支部工作手冊》，增強工作人員業(yè)務素質(zhì)；

　　二是已建立發(fā)展黨員材料整理臺賬，對應臺賬逐項梳理材料。并在今年發(fā)展黨員和轉(zhuǎn)正黨員工作中，加強對重要環(huán)節(jié)的把控。

　?。?9）換屆選舉不嚴謹。

　　整改情況：

　　一是組織局及下屬單位黨支部書記及黨務工作者學習《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》，提高工作人員業(yè)務能力；

　　二是制定黨組織換屆工作流程表，并組織工作人員進行學習，規(guī)范換屆工作流程。

　?。?0）黨費收繳不及時。

　　整改情況：

　　一是組織局及下屬單位黨支部書記及黨務工作者學習《中共廣東省委組織部轉(zhuǎn)發(fā)中共中央組織部辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范黨費工作的通知》，增強工作人員業(yè)務能力；

　　二是制定2024年度黨建工作計劃，編制黨建工作表，將工作任務細化到月，按時開展各項工作，確保工作保質(zhì)保量按時完成；

　　三是每月更新黨務公開欄，將黨員黨費收繳表定期公示，供支部黨員以及群眾監(jiān)督；

　　四是由分管黨建領(lǐng)導對文化館黨支部書記及黨務工作者進行提醒談話，提高其對黨費收繳工作重要性的認識，督促按時完成黨費收繳。

　　3.執(zhí)行議事決策制度不嚴格

　?。?1）以黨組(擴大)會議代替黨組會研究決定重大事項。

　　整改情況：

　　一是在黨組會上學習黨組工作規(guī)則，增進對黨組會議和黨組（擴大）會議的認識；      

　　二是黨組成員在黨組會議上就“三重一大”事項的討論形式及其有關(guān)內(nèi)容，分別發(fā)表意見，表明態(tài)度；

　　三是設(shè)置辦公室副主任（黨組會議記錄人）為監(jiān)督人，切實減少以黨組（擴大）會議代替黨組會議的情況。

　　（32）會前醞釀不充分。

　　整改情況：

　　一是議事規(guī)則中明確“提高黨組會議質(zhì)量，做到勤政廉政、求真務實、高效有序的工作”相關(guān)內(nèi)容，將議事規(guī)則打印給每位班子成員學習，黨組成員加深了對黨組議事規(guī)則的認識，進一步明確責任，推進局黨組嚴格執(zhí)行議事規(guī)則；           

　　二是會議擬討論的文件和有關(guān)材料，需經(jīng)由分管領(lǐng)導簽字，涉及人事和財務的議題須由人事和計財股負責人及分管領(lǐng)導簽字；

　　三是設(shè)置辦公室副主任（議題收集人）為監(jiān)督人，由辦公室在局黨組會議召開前將相關(guān)議題報局黨組成員審閱，切實減少撤下議題的情況。

　?。?3）研究討論走過場。

　　整改情況：

　　一是在黨組會議學習黨組議事規(guī)則，黨組成員做交流發(fā)言，進一步加深了對黨組議事規(guī)則的理解，推進決策過程科學化；

　　二是立行立改，對于每次黨組會議記錄，詳細記錄討論過程，體現(xiàn)討論內(nèi)容；

　　三是辦公室會前與班子成員充分溝通，確定每個議題上會前所有領(lǐng)導充分了解內(nèi)容。會議擬討論的文件和有關(guān)材料，需經(jīng)由分管領(lǐng)導簽字，涉及人事和財務的議題須由人事和計財股負責人及分管領(lǐng)導簽字，并報黨組審議。

　　4.組織人事工作有短板

　　（34）干部選拔任用程序不規(guī)范。

　　整改情況：

　　一是通過黨組議題學習《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》；7月12日組織人事工作人員學習《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，增強工作人員業(yè)務能力；

　　二是對照《股級干部選拔任用全程紀實操作指南》，整理補齊2023年以來的股級干部提拔資料，并裝訂成冊。

　　（35）干部考核流于形式。

　　整改情況：

　　一是確定人事和計財股副股長同志為人事專干，專職負責人事工作；

　　二是嚴格執(zhí)行相關(guān)考核流程，并將考核結(jié)果及時提交黨組會審核；

　　三是7月份對局及下屬單位人事干部開展培訓，提高工作人員責任心及業(yè)務水平。

　?。?6）請(休)假及外出報備管理松散。

　　整改情況：

　　一是按照市委組織部最新要求，重新制定請休假制度，并嚴格貫徹落實；

　　二是加強日常報備管理，完善2024年帶薪年休假計劃

　　表，2024年以來未出現(xiàn)違規(guī)審批休假的情況。

　　（四）關(guān)于巡察反饋問題整改責任方面

　　1.對巡察反饋問題整改不徹底

　?。?7）十三屆市委巡察反饋三大方面共32個問題，截至目前仍有14個問題未整改到位，其中10個存在邊改邊犯的情況。

　　整改情況：

　　一是成立工作專班，由黨組書記、局長作為組長，直接負責跟進落實；

　　二是將上一輪巡察整改不徹底問題進行梳理匯總，形成整改臺賬，明確整改責任人；

　　三是制定專題整改方案，列明整改措施，督促按時完成整改。

　　2.對巡察發(fā)現(xiàn)共性問題整改不到位

　　（38）自查工作不夠深入。

　　整改情況：

　　一是2月29日召開黨組會議學習習近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，提高黨員干部對巡察整改工作的思想認識；

　　二是成立整改工作專班，對照本輪巡察反饋與十四屆市委第一、二輪巡察發(fā)現(xiàn)共性問題，重新梳理，重新查找共性問題；對照2023年市委巡察發(fā)現(xiàn)的共性問題自查自糾，查找存在問題，截至目前已全部完成整改；

　　三是制定整改方案，明確整改措施，由黨組書記親自跟蹤落實。

　　（39）整改力度偏弱。

　　整改情況：

　　一是成立整改工作小組，明確整改責任，細化整改分工；黨組會議研究巡察整改工作；

　　二是制定十四屆市委第一、二輪巡察發(fā)現(xiàn)共性問題整改力度偏弱問題整改清單，定期督辦，截至目前問題均已完成整改；

　　三是制定巡察整改工作追責問責機制，將嚴格按照機制對巡察整改不到位人員進行問責追責。

　　三、下一步工作計劃

　　下一步，我們將深刻把握巡視巡察作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排的重要意義，將巡察整改作為檢驗對黨忠誠、對人民負責的“試金石”，堅持問題導向和結(jié)果導向有機統(tǒng)一，確保目標不變、標準不降、力度不減、工作不松，全力做好巡察整改“后半篇文章”。

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)抓好整改落實工作。緊緊抓住巡察反饋主要問題和巡察意見建議，持續(xù)推進整改，確保高標準、高質(zhì)量全部完成整改任務。對已完成整改的問題，適時組織“回頭看”，不斷深化和鞏固整改成果；對需要一定時間整改到位的問題，嚴格臺賬管理，一個一個督辦，一個一個銷號；對需要長期堅持的，明確責任單位、責任人，緊盯不放，跟蹤問效，確保改徹底、改到位，取得實實在在的成效。

　　（二）落實全面從嚴治黨主體責任。堅持做到抓班子帶隊伍“嚴”字當頭，局領(lǐng)導班子切實履行主體責任，做到思想認識到位、教育管理到位、執(zhí)行紀律到位，始終把黨風廉政建設(shè)緊緊抓在手上；主要負責同志認真履行第一責任人職責，班子成員切實履行“一崗雙責”，及時溝通匯報，嚴格落實責任，形成齊抓共管的工作格局，推動形成真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴的工作氛圍。

　　（三）鞏固提升整改工作成效。堅持舉一反三，標本兼治，在完成整改任務的同時，健全各項規(guī)章制度，不斷鞏固和擴大整改成果，形成長效工作機制。對整改工作中已經(jīng)建立的制度，堅決執(zhí)行到人、落實到事，確保其真正發(fā)揮作用；對不健全的制度，進一步規(guī)范完善，扎緊制度籠子；對尚需建立的制度，充分調(diào)查研究，健全完善。通過構(gòu)建用制度管人管事管權(quán)的長效機制，真正使整改的過程成為提高凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的過程。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督，如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話 7726481 ；郵政地址： 恩平市廣青街1號廣播電視大樓二、三樓 ；郵政編碼： 529400 ；電子郵箱： epwgxj@126.com 。

                                                                                                                     中共恩平市文化廣電旅游體育局黨組

                                                                                                                       2024年11月8日