近年來，隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，人們生活水平日益改善，我市飼養(yǎng)犬類動物的人也越來越多。飼養(yǎng)犬等寵物可增進人與動物和諧相處，為一部分人特別是獨居人士排解寂寞寄托情感起到積極作用，也為未成年人兒童等群體了解動物認識自然的提供契機?？傮w上說，飼養(yǎng)犬等寵物有相當多的積極因素，但犬類動物攻擊性較強且易攜帶狂犬病毒致人傷亡，惡犬傷人事件也時有發(fā)生，且在中心城區(qū)街巷頻頻出現(xiàn)犬只亂拉屎尿、亂吠叫的現(xiàn)象，嚴重影響居民的生活質(zhì)量。可見，養(yǎng)犬的不規(guī)范管理給我市的衛(wèi)生狀況帶來了負面影響，老百姓的生命安全也受到一定的威脅，同時影響了我市的城市形象，我市養(yǎng)犬問題引發(fā)了各界關(guān)注。因此，犬類動物的飼養(yǎng)管理亟待加強。

國內(nèi)許多城市已出臺相關(guān)管理規(guī)范并有與之配套的運行機制，在創(chuàng)建文明城市的同時應(yīng)充分認識到加強成市養(yǎng)犬管理的必要性，以保障人民生命財產(chǎn)安全，提高人民的生活質(zhì)量，提升人們對社會精神文明追求的層次。

為此，建議如下：

1.明確城市養(yǎng)犬的管理主體和制定地方性管理規(guī)定。

養(yǎng)犬管理屬地方性事務(wù)，我市可參照其它地方的養(yǎng)犬管理規(guī)范，制定地方性管理規(guī)定和明確管理主體。以位階較高的地方性規(guī)定明確有利于相關(guān)部門迅速形成工作合力，加快養(yǎng)犬管理制度的形成，也有利于在人民群眾中推廣宣傳，形成良好的輿論氛圍，加快文明養(yǎng)犬的風氣養(yǎng)成。

2. 規(guī)范文明養(yǎng)犬制度體系。

我市在明確以城管局為主管養(yǎng)犬的管理主體的同時，還應(yīng)聯(lián)合相應(yīng)的其他部門，如市公安局、畜牧局等，確立養(yǎng)犬行政許可、強制免疫、狂犬病處理、養(yǎng)犬出行規(guī)范、流浪犬走失犬處理、犬只經(jīng)營、違法責任等相關(guān)制度。實現(xiàn)源頭管理，全流程管理。

3.制訂市民遛狗的規(guī)定，強化重點領(lǐng)域監(jiān)管

養(yǎng)狗不拴繩、遛狗不清理糞便、烈性犬不戴嘴套等現(xiàn)象，一直以來，不養(yǎng)狗的居民和“鏟屎官”們總是矛盾不斷。的確，養(yǎng)寵物也要講公德、守規(guī)則，眼下人們呼聲最集中的有兩點：狗要牽，屎要收。無論城市還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，養(yǎng)狗者若能較好地做到這兩點，人們對其的擾民怨言和投訴，就會減少許多，因此有必要制訂遛狗的規(guī)定來規(guī)范市民遛狗的行為。

此外，還應(yīng)加大對寵物市場、寵物醫(yī)院等市場主體的監(jiān)管力度，從源頭上確保養(yǎng)犬許可、強制免疫等規(guī)范的實現(xiàn)。流浪犬、大型犬、烈性犬是致人傷亡的最大因素，應(yīng)加大對流浪犬的管束和清理收容力度。發(fā)現(xiàn)烈性犬、傷人犬需實施捕殺的，按照相關(guān)規(guī)定進行捕殺，實施無害化處理。                                                         

加大對違法養(yǎng)犬的處罰力度

    為了將因養(yǎng)犬而給社會和他人造成的危害降到最低程度，希望通過地方性規(guī)定對養(yǎng)犬行為進行規(guī)范，以達到文明養(yǎng)犬，保障公民健康和人身安全，維護社會公共秩序和市容環(huán)境衛(wèi)生的目的。對于違法養(yǎng)犬的行為，建議參照《廣州市養(yǎng)犬管理條例》進行相應(yīng)處罰，如第四十二條：違反本條例第九條規(guī)定，在嚴格管理區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)、銷售、繁殖危險犬，或者在一般管理區(qū)內(nèi)未對危險犬實行圈養(yǎng)的，由公安機關(guān)沒收犬只，對單位并處每只犬五千元罰款，對個人并處每只犬二千元罰款。在一般管理區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)危險犬未設(shè)置醒目警示標志的，或者違反規(guī)定攜帶危險犬外出的，由公安機關(guān)責令改正，可以

對單位處每只犬二千元以上五千元以下罰款， 對個人處每只犬五百元以上一千元以下罰款。

5、加大引導宣傳力度

實現(xiàn)依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬最主要是養(yǎng)犬人形成文明養(yǎng)犬自覺，主動規(guī)范犬只喂養(yǎng)、疫苗注射、出行規(guī)范、病死犬只處理等行為?？刹扇≡谖沂兄髁麟娨暶襟w、網(wǎng)站、報紙、微信公眾號等渠道廣泛宣傳報道相關(guān)管理制度，引導養(yǎng)犬人規(guī)范文明養(yǎng)犬。并用生動活潑語言以橫幅標語、《致市民的公開信》、宣傳卡片等形式，入社區(qū)入小區(qū)入公園入商場，形成良好宣傳輿論氛圍。最終實現(xiàn)全社會關(guān)注文明養(yǎng)犬，經(jīng)營者合法經(jīng)營，養(yǎng)犬人規(guī)范文明養(yǎng)犬。