馮金帆等代表：

　　您在江門市十五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上，提出的“關(guān)于加快產(chǎn)城融合發(fā)展，為工業(yè)園區(qū)提供人力資源保障的建議”的意見建議（6137號(hào)）收悉。經(jīng)綜合江門及我市人社局、教育局等單位意見，現(xiàn)答復(fù)如下。

　　一、關(guān)于加快產(chǎn)城融合發(fā)展步伐的建議

　　（一）基本情況。

　　恩平工業(yè)園屬省級(jí)示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，是廣東省十大扶優(yōu)扶強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，2011年以來連續(xù)六年獲省考評(píng)優(yōu)秀園區(qū)，被廣東省工業(yè)園區(qū)協(xié)會(huì)評(píng)為廣東省五星服務(wù)園區(qū)，被評(píng)省環(huán)?？荚u(píng)優(yōu)秀單位。近年來，恩平市堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)招商，駐點(diǎn)深圳，緊盯深莞，鞏固廣佛，以智能裝備制造產(chǎn)業(yè)作為招商引資的第一產(chǎn)業(yè)，成功引進(jìn)項(xiàng)目180多個(gè)，總投資達(dá)500億元。恩平工業(yè)園生產(chǎn)生活配套完善，建有商貿(mào)中心、污水處理廠等配套設(shè)施，配備教育和醫(yī)療衛(wèi)生平臺(tái)及生活配套資源。搭建中小企業(yè)孵化基地、產(chǎn)品檢測(cè)中心、電商服務(wù)中心等全流程生產(chǎn)服務(wù)公共平臺(tái)，全力為企業(yè)服務(wù)，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。

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　　我市正積極推動(dòng)恩平工業(yè)園“一園三區(qū)”（即恩平產(chǎn)業(yè)園和大槐、東成、圣堂集聚區(qū)）聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快推進(jìn)道路設(shè)施、污水管網(wǎng)、電力設(shè)施、給排水設(shè)施等公共基礎(chǔ)設(shè)施及商貿(mào)、生活配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)城融合”。園區(qū)內(nèi)的鋼貿(mào)市場(chǎng)、物流中心、城市綜合體項(xiàng)目、公交站等生產(chǎn)生活配套建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，一個(gè)配套完善、產(chǎn)業(yè)集聚、層次豐富的工業(yè)園區(qū)正逐步呈現(xiàn)。

　　2020年，我市將“推動(dòng)恩平工業(yè)園加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有核心園區(qū)企業(yè)提質(zhì)增效，推進(jìn)產(chǎn)城融合”列入市委、市政府重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，進(jìn)一步抓好工業(yè)園總體提升，扎實(shí)推進(jìn)大槐集聚區(qū)產(chǎn)城融合，全面完成大槐集聚區(qū)建設(shè)和招商，啟動(dòng)?xùn)|成集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商。

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　　下一步，我市將完善園區(qū)基礎(chǔ)配套建設(shè)，推廣“七通一平”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)管理體制，完善基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活配套設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)土地集約利用效率和綜合效益，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。同時(shí)，積極構(gòu)建“深圳研發(fā)+恩平承接孵化轉(zhuǎn)化”創(chuàng)新協(xié)作模式，加大與深圳的科技創(chuàng)新合作力度，整合恩平本地企業(yè)研發(fā)力量，打造大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心的重要承載區(qū)。構(gòu)建“深圳總部+恩平生產(chǎn)基地”的共贏協(xié)同模式，加強(qiáng)兩市產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，搶抓深圳新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，創(chuàng)造條件吸引更多深圳企業(yè)落戶恩平，成為珠江西岸承接深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主陣地。

　　二、關(guān)于引進(jìn)一所省內(nèi)著名的職業(yè)學(xué)院或技工學(xué)校的建議

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　　為助推產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育更多技術(shù)密集型等技能型勞動(dòng)力，根據(jù)《江門市“廣東技工”工程實(shí)施方案》，我市著力加強(qiáng)職業(yè)院校、技工院校等技能人才培養(yǎng)載體的建設(shè)。我市希望在條件成熟的情況下，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求新建設(shè)立技工院校，但技工院校建設(shè)涉及土地規(guī)劃、資金投入、師資配備等多方因素。在目前條件下，我市仍以進(jìn)一步加強(qiáng)校企合作，加快開展職業(yè)技能提升行動(dòng)，加大技能人才培養(yǎng)力度等工作為主。

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　　1．優(yōu)化兌現(xiàn)人才政策體系。堅(jiān)持人才強(qiáng)市理念，全面對(duì)接新時(shí)代人才發(fā)展需求，切實(shí)做好《關(guān)于做好人才政策個(gè)人待遇發(fā)放工作方案》《關(guān)于做好人才政策企事業(yè)單位補(bǔ)貼發(fā)放工作方案》等相關(guān)政策落實(shí)兌現(xiàn)，為人才在我市干事創(chuàng)業(yè)提供福利保障。一是配合江門市建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高層次人才制度。以定期走訪、個(gè)別談心等形式與我市人才建立“一對(duì)一”聯(lián)系。二是加強(qiáng)資金傾斜。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市縣兩級(jí)的人才發(fā)展專項(xiàng)資金分擔(dān)比例，江門市級(jí)與恩平市財(cái)政分擔(dān)比例為6:4（過去5:5）。

　　2．強(qiáng)化人才引進(jìn)支持力度。一是加快實(shí)施“引才伯樂”引育計(jì)劃。對(duì)引才伯樂舉薦人才的，按人才分類給予適當(dāng)補(bǔ)貼，對(duì)聘請(qǐng)的“引才伯樂”，到我市開展人才工作，給予交通食宿補(bǔ)貼，減少我市引進(jìn)人才所需成本。二是大力實(shí)施“百名博（碩）士引育工程”。按照我市急需緊缺和產(chǎn)業(yè)布局需求，引進(jìn)博碩人才支持發(fā)展。2020年已引進(jìn)1名碩士安排到工業(yè)園區(qū)工作。

　　3．加快推進(jìn)中職學(xué)校1+X證書制度試點(diǎn)工作。目前，江門市1+X證書制度試點(diǎn)專業(yè)有10個(gè)，1+X考證工作取得初步成效。我市將加快推進(jìn)中職學(xué)校1+X證書制度試點(diǎn)工作，探索將試點(diǎn)專業(yè)覆蓋電子信息、機(jī)械裝備、新材料等專業(yè)，拓寬人才培養(yǎng)渠道，積極為工業(yè)園區(qū)提供專業(yè)技術(shù)人才資源保障。

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　　1．進(jìn)一步深化校企合作。加快“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制，組織我市企業(yè)與江門市職業(yè)技工院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等單位，以企業(yè)崗位需求為導(dǎo)向，采取“企校雙制、工學(xué)一體”模式共同培養(yǎng)學(xué)徒，并對(duì)有關(guān)按照規(guī)定開展新型學(xué)徒培訓(xùn)、培訓(xùn)效果良好的企業(yè)予以補(bǔ)貼。目前，恩平市恒順汽車運(yùn)輸有限公司等5家企業(yè)已申報(bào)開展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，下一步，江門、恩平兩級(jí)人力資源社會(huì)保障局將加大政策宣傳推廣力度，促進(jìn)更多企業(yè)與江門市技師學(xué)院等實(shí)力過硬的技工院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等建立校企合作關(guān)系，培養(yǎng)更多適銷對(duì)路的企業(yè)新型學(xué)徒。

　　2．加強(qiáng)企業(yè)適崗培訓(xùn)。為提升企業(yè)技能人才整體素質(zhì)水平，減輕企業(yè)培育技能人才成本負(fù)擔(dān)，近期，江門、恩平兩級(jí)人力資源社會(huì)保障局大力推行企業(yè)職工適崗培訓(xùn)政策。4月3日，江門市率先發(fā)放首筆企業(yè)適崗培訓(xùn)補(bǔ)貼，起到了良好的示范引領(lǐng)效果。下一步，我市將加強(qiáng)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)，擴(kuò)大企業(yè)職工線上適崗培訓(xùn)規(guī)模，為線上企業(yè)員工培訓(xùn)提供更多服務(wù)，使更多企業(yè)受惠、更多職工技能得到提升。

　　專此答復(fù)，誠(chéng)摯感謝您對(duì)恩平經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)心支持。

　　恩平市人民政府辦公室

　　2020年6月14日