市人大常委會(huì)：

　　根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將市十七屆人大一次、二次會(huì)議代表建議辦理情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　市十七屆人大一次、二次會(huì)議期間，市人大代表認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，聚焦人民群眾的利益訴求，圍繞市委、市政府的中心工作，積極建言獻(xiàn)策，形成建議、批評(píng)和意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱建議）共68件，內(nèi)容主要涉及多個(gè)領(lǐng)域的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，其中城建環(huán)保方面18件、道路交通方面18件、農(nóng)林水利方面9件、旅游文化教育衛(wèi)生方面16件、社會(huì)綜合治理方面7件。

　　市政府辦公室按照政府部門(mén)職能分工，將上述68件建議分派到各有關(guān)部門(mén)跟進(jìn)辦理。各承辦單位嚴(yán)格按照《廣東省辦理人大代表建議和政協(xié)提案辦法》《江門(mén)市人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)提案辦法》規(guī)定，認(rèn)真辦理，并做好答復(fù)。從辦理結(jié)果看，代表們所提問(wèn)題或建議已經(jīng)解決、基本解決和采納吸收的（A類(lèi)）有10件，占14.71%；所提問(wèn)題列入規(guī)劃解決的（B類(lèi)）有49件，占72.06%；所提問(wèn)題留作參考的（C類(lèi)）有9件，占13.24%。代表們對(duì)68件建議的答復(fù)表示滿意，滿意率100%?？傮w而言，在市人大常委會(huì)的指導(dǎo)和人大代表的支持下，2022年人大代表建議辦理工作取得較好成效。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┡ぷ∪齻€(gè)關(guān)鍵，精心組織實(shí)施。一是扭住思想認(rèn)識(shí)這個(gè)關(guān)鍵。各承辦單位堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，充分認(rèn)識(shí)辦理好人大建議的重要意義，堅(jiān)持將辦理工作與政府工作同謀劃、同部署、同落實(shí)、同督查。二是扭住責(zé)任落實(shí)這個(gè)關(guān)鍵。在充分征求意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，細(xì)化辦理工作方案和任務(wù)分工，印發(fā)《關(guān)于辦理市十七屆人大一次、二次會(huì)議代表建議和市政協(xié)十一屆一次、二次會(huì)議委員提案的通知》，將辦理任務(wù)分解到各承辦單位，各承辦單位嚴(yán)格按照市政府的部署安排，將建議辦理工作納入重要工作議程，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、班子成員分工督辦、綜合股室協(xié)調(diào)督促、業(yè)務(wù)股室具體辦理的工作機(jī)制，形成“一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的工作責(zé)任體系，做到思想上有位置、日程上有安排、辦理上有措施、人員上有保證，確保各項(xiàng)建議的有效辦理。三是扭住督辦落實(shí)這個(gè)關(guān)鍵。建立常態(tài)化督查督辦機(jī)制，切實(shí)把好“六關(guān)”（交辦關(guān)、承辦關(guān)、催辦關(guān)、審查關(guān)、答復(fù)關(guān)、查辦關(guān)），嚴(yán)格做到每起建議有記錄、有制度、有措施、有結(jié)果、有總結(jié)，確保承辦工作的規(guī)范性和嚴(yán)肅性，促進(jìn)人大代表建議按時(shí)保質(zhì)辦結(jié)。

　　（二）注重三個(gè)加強(qiáng)，提升辦理實(shí)效。一是注重加強(qiáng)與代表的溝通，獲得支持肯定。將與代表的溝通聯(lián)系貫穿建議辦理的全過(guò)程，始終堅(jiān)持“先調(diào)研后辦理，先溝通后辦理，先協(xié)調(diào)后辦理”的“三先三后”原則，改變?yōu)檗k理而辦理、被動(dòng)參與、空洞表態(tài)的“文來(lái)文往”辦理方式。對(duì)代表關(guān)心關(guān)注或有異議的問(wèn)題，通過(guò)座談交流、邀請(qǐng)實(shí)地考察等形式，共同研究解決，提高辦理效果。如辦理《關(guān)于對(duì)江洲水閘橋頭至獲篤蓢堤圍實(shí)施河岸碧道工程建議》《加快建設(shè)錦江河大田段碧道與恩城段碧道連接段建議》時(shí)，市水利局通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，結(jié)合錦江河綜合治理工程建設(shè)，6月28日，就上述兩條建議召開(kāi)人大代表建議辦理面對(duì)面座談會(huì)，就建議內(nèi)容逐一答復(fù)，有力推動(dòng)問(wèn)題解決、建議辦理。目前，江洲水閘橋頭至獲篤蓢堤圍段、錦江河大田碧道與恩城碧道連接段河岸碧道工程項(xiàng)目已列入錦江河綜合治理項(xiàng)目（錦江百里畫(huà)廊），已完成立項(xiàng)等前期工程。二是注重加強(qiáng)與部門(mén)之間的聯(lián)系，增強(qiáng)工作合力。對(duì)于需要多個(gè)部門(mén)共同辦理的建議，注重協(xié)作、相互配合，有效確保共同辦件的順利辦結(jié)。如辦理《關(guān)于推廣校車(chē)服務(wù)解決學(xué)生上放學(xué)“接送難”問(wèn)題的建議》時(shí)，市教育局牽頭，聯(lián)合公安、交通運(yùn)輸部門(mén)及各鎮(zhèn)（街），研討解決學(xué)生上放學(xué)“接送難”問(wèn)題。按照“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)運(yùn)行”的原則運(yùn)作，深入推廣校車(chē)服務(wù)。目前，我市東成、大田、沙湖、圣堂、君堂、良西等6個(gè)鎮(zhèn)已開(kāi)通定制線路（農(nóng)村班線）56條，設(shè)立站點(diǎn)213個(gè)，乘坐學(xué)生1646人。我市現(xiàn)有校車(chē)均安裝GPS定位及視頻監(jiān)控系統(tǒng)，直接連接江門(mén)市教育局、江門(mén)市公安局，教育部門(mén)還聯(lián)合公安部門(mén)不定時(shí)開(kāi)展飛行檢查，保障校車(chē)安全。三是注重加強(qiáng)“回頭看”工作，力求落地落實(shí)。根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)學(xué)校、候車(chē)亭及公共場(chǎng)所防雷設(shè)施建設(shè)及維護(hù)的建議》，市氣象局聯(lián)合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育局、市住建局等部門(mén)，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)學(xué)校、候車(chē)亭及公共場(chǎng)所防雷設(shè)施建設(shè)維護(hù)的管理，完善在農(nóng)村地區(qū)防雷管理方面的不足，就2023年完成農(nóng)村地區(qū)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工作，擬定建設(shè)實(shí)施方案，對(duì)農(nóng)村地區(qū)需要安裝防雷設(shè)施的場(chǎng)所進(jìn)行摸底調(diào)查，進(jìn)一步健全我市防雷減災(zāi)工作體系，全面提升防雷減災(zāi)工作水平。

　?。ㄈ﹪@三個(gè)方面，改進(jìn)辦理工作。一是圍繞具體性問(wèn)題方面，立即查擺解決。把解決問(wèn)題作為辦理工作的重點(diǎn)，有條件解決的立即解決，提升工作質(zhì)效。如辦理《關(guān)于盤(pán)活我市各鎮(zhèn)（街）原稅務(wù)分局閑置的辦公樓及附屬設(shè)施的建議》，市稅務(wù)局制定《國(guó)家稅務(wù)總局恩平市稅務(wù)局閑置房產(chǎn)盤(pán)活工作方案》（恩稅函〔2022〕18號(hào)），組建房產(chǎn)管理盤(pán)活工作專班，摸排閑置房產(chǎn)20處，主動(dòng)對(duì)接各鎮(zhèn)（街）需求，于2022年7月完成全部閑置房產(chǎn)的調(diào)劑出借交接工作。二是圍繞可行性建議方面，及時(shí)吸收轉(zhuǎn)化。對(duì)代表提出的合理建議和可行性措施，具備實(shí)行條件的，及時(shí)研究、充分吸納，轉(zhuǎn)化到?jīng)Q策部署和制度設(shè)計(jì)中，形成常態(tài)長(zhǎng)效工作機(jī)制。如辦理《關(guān)于加強(qiáng)恩城中心城區(qū)電動(dòng)車(chē)管理的建議》，市公安局立足民生、關(guān)注熱點(diǎn)，結(jié)合我市創(chuàng)建廣東省文明城市工作，加強(qiáng)恩城中心城區(qū)電動(dòng)車(chē)管理。一方面加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，聯(lián)合多部門(mén)開(kāi)展“警郵、警保、警企”合作，便利電動(dòng)自行車(chē)注冊(cè)登記，便利群眾就近申領(lǐng)牌證，辦理電動(dòng)自行車(chē)牌證補(bǔ)領(lǐng)、轉(zhuǎn)移登記等手續(xù)；另一方面加強(qiáng)電動(dòng)車(chē)交通安全知識(shí)宣傳力度，深入各鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、家庭等，開(kāi)展以電動(dòng)車(chē)典型交通事故案例為反面教材的交通安全知識(shí)宣傳，增強(qiáng)公民的交通安全守法意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。三是圍繞方向性意見(jiàn)方面，規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。對(duì)于代表們提出的有預(yù)見(jiàn)性、前瞻性的建議，積極研究借鑒，納入工作規(guī)劃，特別是對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、事關(guān)群眾切身利益、事關(guān)平安穩(wěn)定的重要問(wèn)題，集中力量、緊盯不放、一抓到底。如《關(guān)于進(jìn)一步完善我市新能源汽車(chē)充電設(shè)施（充電樁）建設(shè)的建議》，市資產(chǎn)辦和供電部門(mén)牽頭制定未布點(diǎn)充電樁公共停車(chē)場(chǎng)、重點(diǎn)商場(chǎng)、旅游景點(diǎn)、住宅小區(qū)等場(chǎng)所的充電樁建設(shè)用地規(guī)劃，進(jìn)一步完善我市充電樁站點(diǎn)布局。

　　三、存在問(wèn)題

　　一是個(gè)別承辦單位辦理建議缺乏詳細(xì)計(jì)劃，辦理工作有“前松后緊”的情況。

　　二是個(gè)別承辦單位的辦理答復(fù)質(zhì)量有待提高，存在做解釋性答復(fù)，片面強(qiáng)調(diào)客觀原因、財(cái)力限制等因素的情況，提出解決措施不夠具體、針對(duì)性不足。

　　三是辦理方式還有待創(chuàng)新，辦理和答復(fù)質(zhì)量有待提高。

　　四、下一步工作

　　（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格規(guī)范辦理。切實(shí)增強(qiáng)辦理工作的主動(dòng)性和責(zé)任感，將辦理工作變?yōu)檗D(zhuǎn)變作風(fēng)、聯(lián)系群眾和接受監(jiān)督的自覺(jué)行動(dòng)；進(jìn)一步提升辦理質(zhì)量，切實(shí)提高辦理效率，把辦理建議的過(guò)程作為提升政府公信力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的過(guò)程，作為為民做好事、辦實(shí)事的過(guò)程，堅(jiān)決杜絕“重答復(fù)、輕落實(shí)”，真正把好事做好，實(shí)事辦實(shí)。

　　（二）積極開(kāi)展“回頭看”，推進(jìn)二次辦理。對(duì)正在解決或列入計(jì)劃解決的建議，由責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)定期督辦，確保進(jìn)度；對(duì)已向代表承諾但尚未落實(shí)的，定期組織“回頭看”；對(duì)由于政策因素、客觀條件限制，目前尚不能落實(shí)的，向代表做好解釋工作，在條件具備時(shí)積極組織落實(shí)。

　?。ㄈ┡μ剿鲃?chuàng)新，完善辦理機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化辦理流程、完善辦理手段、健全考核評(píng)價(jià)體系等措施，切實(shí)增強(qiáng)部門(mén)辦理的聯(lián)動(dòng)性和時(shí)效性，探索完善人大建議辦理工作的長(zhǎng)效機(jī)制；進(jìn)一步健全規(guī)章制度，規(guī)范辦理工作程序，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)辦人員的培訓(xùn)，不斷提高辦理人員素質(zhì)，落實(shí)責(zé)任制，提高辦理效果。

恩平市人民政府

2022年12月22日