鄭澤峰委員：

　　您在政協(xié)江門(mén)市第十四屆委員會(huì)第二次會(huì)議提出的“關(guān)于大力支持恩平打造粵港澳大灣區(qū)康養(yǎng)基地和養(yǎng)老目的地的建議”（2023048號(hào)）收悉，經(jīng)綜合江門(mén)市民政局、江門(mén)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、江門(mén)市文廣旅體局、江門(mén)市衛(wèi)健局等單位意見(jiàn)，現(xiàn)答復(fù)如下。

　　一、工作開(kāi)展情況

　　我市積極探索發(fā)展旅居養(yǎng)老、健康養(yǎng)老、森林康養(yǎng)、文化養(yǎng)老等養(yǎng)老新興業(yè)態(tài)，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙提升。

　?。ㄒ唬┘哟笸度?，大力推進(jìn)康養(yǎng)行業(yè)和養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。2020年至今，江門(mén)市民政局分別下達(dá)414萬(wàn)、459萬(wàn)、1095萬(wàn)和521萬(wàn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金，大力支持恩平市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)恩平市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。2020年至今，我市積極推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，擴(kuò)建公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，建設(shè)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。恩平市社會(huì)福利院作為示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，取得廣東省三星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)稱(chēng)號(hào)，新建服務(wù)大樓項(xiàng)目投入約2500萬(wàn)元，新增護(hù)理型養(yǎng)老床位210張，提供舒適的居住環(huán)境，承接大灣區(qū)龐大的康養(yǎng)養(yǎng)老消費(fèi)需求。2020年以來(lái)，我市投入180萬(wàn)元，支持新增民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2家，新增養(yǎng)老床位360張。

　?。ǘ┱咧С?，鼓勵(lì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。鼓勵(lì)民間資本、港澳資本參與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和大健康產(chǎn)業(yè)的多元化經(jīng)營(yíng)，落實(shí)《江門(mén)市民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理實(shí)施細(xì)則》，發(fā)揮恩平毗鄰港澳、土地資源豐富、環(huán)境優(yōu)美等優(yōu)勢(shì)，吸引民間資本、港澳資本到我市開(kāi)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、提供有償居家養(yǎng)老服務(wù)、承接公建民營(yíng)項(xiàng)目，如對(duì)新增養(yǎng)老床位按照每張5000元給予一次性補(bǔ)助、每人每年1200元運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助、評(píng)定等級(jí)補(bǔ)助、行政事業(yè)性收費(fèi)減半等。目前，我市共建有民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)4家，養(yǎng)老床位共735張。

　?。ㄈ┱腺Y源，推進(jìn)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心發(fā)展。2020年，恩城街道敬老院通過(guò)公建民營(yíng)和升級(jí)改造的方式建設(shè)成我市第一家區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心后，我市加快區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)步伐，深入調(diào)研，發(fā)展我市區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心道路。2021年，沙湖鎮(zhèn)敬老院將內(nèi)部設(shè)備設(shè)施升級(jí)改造、增加養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容、增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)功能室等，建成了我市第二家區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。2022年，整合大槐鎮(zhèn)舊中心衛(wèi)生院部分場(chǎng)地和建筑，改擴(kuò)建成第三家區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。2023年，再次投入400萬(wàn)元，對(duì)恩城街道敬老院進(jìn)行改擴(kuò)建，新建服務(wù)大樓一棟，新增護(hù)理型養(yǎng)老床位50張，將大大增強(qiáng)恩城街道區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心集中供養(yǎng)能力，滿(mǎn)足更多老年人的入住需求。

　?。ㄋ模┒喾胶狭?，打造粵港澳大灣區(qū)康養(yǎng)旅居地。

　　1.江門(mén)市民政局通過(guò)政策、資金支持及業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面，大力支持恩平市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展?！督T(mén)市推進(jìn)康養(yǎng)服務(wù)發(fā)展若干措施》中明確13條具體措施，為發(fā)展康養(yǎng)服務(wù)提供政策支持；江門(mén)市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃明確提出探索發(fā)展旅居養(yǎng)老、文化養(yǎng)老、健康養(yǎng)老、養(yǎng)生養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)，推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)延伸；《江門(mén)市弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化行動(dòng)方案》明確支持恩平山泉灣溫泉城等積極探索中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化與旅游、養(yǎng)老等的跨界融合。“十四五”以來(lái)，江門(mén)市民政局下達(dá)恩平市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金累計(jì)2075萬(wàn)元，養(yǎng)老領(lǐng)域補(bǔ)助資金數(shù)為全江門(mén)市第二。此外，江門(mén)市民政局委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)我市社會(huì)福利院和同樂(lè)頤養(yǎng)公寓進(jìn)行廣東省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定業(yè)務(wù)指導(dǎo)，獲得廣東省三星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)稱(chēng)號(hào)，占全市獲評(píng)省星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)比例22%。

　　2.江門(mén)市文廣旅體局以A級(jí)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)村等旅游品牌創(chuàng)建工作為抓手，深挖溫泉、生態(tài)景觀等資源價(jià)值，推動(dòng)恩平市打造高端康養(yǎng)旅游度假目的地。一是持續(xù)推進(jìn)旅游品牌創(chuàng)建工作。指導(dǎo)現(xiàn)有的溫泉度假型旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)更多優(yōu)質(zhì)溫泉旅游產(chǎn)品，提升景區(qū)軟硬件建設(shè)水平，推動(dòng)條件成熟的3A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建4A級(jí)旅游景區(qū)。二是以佳源帝都溫泉山莊、泉林黃金小鎮(zhèn)等高端溫泉項(xiàng)目為抓手，打造高品質(zhì)溫泉旅游產(chǎn)品，推動(dòng)恩平市溫泉旅游提質(zhì)升級(jí)，擦亮“中國(guó)避寒宜居地”“中國(guó)天然氧吧”的金字招牌。三是持續(xù)推進(jìn)泉林黃金小鎮(zhèn)省級(jí)旅游度假區(qū)提質(zhì)升級(jí)。在省級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建過(guò)程中，有關(guān)景區(qū)公共服務(wù)設(shè)施得到進(jìn)一步完善，旅游產(chǎn)品體系不斷豐富，為游客提供了更加優(yōu)質(zhì)的康養(yǎng)休閑體驗(yàn)。

　　3.江門(mén)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過(guò)眾多的溫泉、田野、森林等自然資源和名人、名村的文化底蘊(yùn)，做好恩平簕菜等“土特產(chǎn)”文章，推動(dòng)恩平市農(nóng)業(yè)與旅游、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合，助推鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　4.江門(mén)市衛(wèi)生健康局以滿(mǎn)足老年人養(yǎng)老健康服務(wù)需求為導(dǎo)向，著力促進(jìn)政策銜接、資源共享、服務(wù)融合，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展。一是強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合頂層設(shè)計(jì)系統(tǒng)化。通過(guò)牽頭成立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合聯(lián)席會(huì)議制度，積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)城市工作，并制定推進(jìn)康養(yǎng)服務(wù)發(fā)展若干措施，為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作開(kāi)展提供強(qiáng)有力支撐。二是強(qiáng)化資源整合，實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式多元化。通過(guò)多年探索實(shí)踐，形成了多種相對(duì)成熟、行之有效的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，如醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展老年病區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療結(jié)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)協(xié)議合作、民辦醫(yī)養(yǎng)一體式機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)托管運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。三是強(qiáng)化人才銜接，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才隊(duì)伍職業(yè)化。通過(guò)設(shè)立中醫(yī)康復(fù)保健、康復(fù)技術(shù)、老年護(hù)理等專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)老年護(hù)理康復(fù)專(zhuān)業(yè)人才。出臺(tái)《江門(mén)市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才培養(yǎng)實(shí)施方案》，定期舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合醫(yī)護(hù)人員、護(hù)理人員技能培訓(xùn)班，不斷提升護(hù)理人員老年醫(yī)療護(hù)理和健康服務(wù)能力。

　　二、下一步工作計(jì)劃

　?。ㄒ唬┘哟髮?duì)養(yǎng)老事業(yè)的支持力度。統(tǒng)籌發(fā)揮恩平市養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，積極探索發(fā)展旅居養(yǎng)老、健康養(yǎng)老、森林康養(yǎng)、文化養(yǎng)老等養(yǎng)老新興業(yè)態(tài)，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙提升。

　?。ǘ┩苿?dòng)鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)與康養(yǎng)行業(yè)融合發(fā)展。支持鄉(xiāng)村休閑經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展“鄉(xiāng)村+康養(yǎng)”業(yè)態(tài)，添建健康教育、康復(fù)療養(yǎng)、名醫(yī)工作室等設(shè)施場(chǎng)所，舉辦適合老年人特點(diǎn)的健身活動(dòng)，開(kāi)發(fā)旅居養(yǎng)老產(chǎn)品。

　?。ㄈ┥钊胪七M(jìn)老年健康服務(wù)體系建設(shè)。推廣復(fù)制“兩院一體”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，開(kāi)展老齡健康醫(yī)養(yǎng)結(jié)合遠(yuǎn)程協(xié)同服務(wù)，探索基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ㄋ模┩貙捫麄髑?，推廣“康養(yǎng)+”、康旅文化。通過(guò)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外各大主流媒體、新媒體的對(duì)接合作，拓寬康旅文化宣傳推廣渠道。通過(guò)音頻、短視頻、即時(shí)通訊等互聯(lián)網(wǎng)新媒介加強(qiáng)中醫(yī)藥文化和康養(yǎng)旅游宣傳。充分利用森林小鎮(zhèn)、溫泉旅游、中醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)資源，大力發(fā)展“康養(yǎng)+”。

　　專(zhuān)此答復(fù)，誠(chéng)摯感謝您對(duì)恩平市民生工作的關(guān)心與支持！

恩平市人民政府辦公室

2023年6月27日