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關(guān)于恩平市華麗紙品有限公司“5·24” 安全事故情況的通報

  根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告好調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)第三十四條規(guī)定,現(xiàn)將恩平市華麗紙品有限公司“5·24”物體打擊事件事故情況公開如下:
 
  2016年5月24日約17時30分,以岑某為主的社會工程人員在恩平市華麗紙品有限公司(以下簡稱“華麗公司”) 拆除舊簡易廠房過程中,發(fā)生一起物體打擊事故,造成一名恩平籍工人梁某死亡。一名工人甄某輕傷。
 
  事故發(fā)生后,市安監(jiān)部門和恩平園區(qū)高度重視,立即指派相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場,會同公安部門開展調(diào)查分析,協(xié)助事故單位做好救援和善后處理工作。5月25日,市政府按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的有關(guān)規(guī)定,成立了恩平市華麗紙品有限公司“5·24”安全事故調(diào)查和處理工作組,組織市安監(jiān)、公安、工會、人社、紀(jì)委(監(jiān)察局)、檢察院等部門和恩平園區(qū)的有關(guān)人員,對事故進(jìn)行了調(diào)查處理,認(rèn)定該事故是一起工人安全意識淡薄、違章操作、管理混亂和職責(zé)不清等原因所造成的一般等級生產(chǎn)安全責(zé)任事故,經(jīng)市政府審定并批復(fù)結(jié)案。
 
  一、事故發(fā)生經(jīng)過
 
  華麗公司因舊簡易廠房不符合安全生產(chǎn)條件,需要拆卸舊簡易廠房重建新廠房,將拆卸工程交給不具備拆卸資質(zhì)的社會人員岑某施工,沒有簽訂明確安全責(zé)任的相關(guān)協(xié)議,只達(dá)成口頭承包協(xié)議,即岑某負(fù)責(zé)拆卸,收取舊廠房的鐵和杉木等廢料,并返還給華麗公司2000元。岑某負(fù)責(zé)雇請社會工程人員到華麗公司開展舊廠房拆卸工作。岑某雇請社會工程人員吳某用鉤機拆卸舊廠房,工程款是5000元。5月24日中午13時許,吳某用車把鉤機運到華麗公司,在拆卸前拉好安全警戒線,并安排了兩名監(jiān)護(hù)員負(fù)責(zé)安全監(jiān)護(hù)工作,接著就開始拆卸舊廠房。17時15分,華麗公司負(fù)責(zé)拆卸舊廠房的機修工甄某看到舊廠房與新廠房之間連接一根收塵管,擔(dān)心在拆卸舊廠房時會影響到新廠房的安全,在沒有與拆卸方溝通的情況下帶著同是機修工的梁某擅自進(jìn)入警戒內(nèi)對收塵管進(jìn)行拆卸。由于舊廠房西邊墻體(約2.5米高)未拆除,鉤機司機和兩名監(jiān)護(hù)員都沒有看到有人在拆除收塵管工作。17時30分,當(dāng)鉤機拆斷舊廠房橫梁時,因橫梁牽力導(dǎo)致西邊墻體倒塌,造成正在拆除收塵管收尾作業(yè)的工人甄某輕傷和梁某頭顱受到撞擊重傷,搶救無效死亡。
 
  二、事故原因分析
 
  根據(jù)對現(xiàn)場勘查和對有關(guān)人員的調(diào)查分析,造成恩平市華麗紙品有限公司“5·24”安全事故的原因主要有:
 
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  工人安全意識淡薄,違章操作。工人對收塵管進(jìn)行拆卸時,既沒有與鉤機方溝通停機作業(yè),又忽視鉤機作業(yè)帶來的危險。同時,在拆除收塵管時沒有佩戴安全帽,安全意識淡薄,違章操作,忽視安全而導(dǎo)致事故發(fā)生。
 
  (二)間接原因
 
  1. 管理混亂,職責(zé)不清。華麗公司忽視外包工程管理,為降低成本,將拆卸舊廠房作業(yè)發(fā)包給不具備拆卸資質(zhì)的社會人員,沒有簽訂合同和安全生產(chǎn)管理協(xié)議,沒有明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé),管理混亂,間接導(dǎo)致了事故的發(fā)生。
 
  2. 現(xiàn)場安全監(jiān)管不到位。拆卸舊廠房時,甄明輝作為公司負(fù)責(zé)拆卸舊廠房作業(yè)的負(fù)責(zé)人,沒有安排廠方相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)管,隨意離開自己的工作崗位,也間接導(dǎo)致了事故的發(fā)生。
 
  3. 華麗公司外包工程沒有按要求如實上報恩平園區(qū),客觀上導(dǎo)致恩平園區(qū)對企業(yè)監(jiān)管不到位,存在監(jiān)管漏洞和盲區(qū)。
 
  三、事故性質(zhì)與責(zé)任處理
 
  “5·24” 安全事故是一起因工人安全意識淡薄、違章操作、管理混論,職責(zé)不清等所造成的一般等級生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
 
  根據(jù)市政府對《恩平市華麗紙品有限公司“5·24”安全事故的調(diào)查和處理報告》的批復(fù)意見,市安監(jiān)局給予恩平市華麗紙品有限公司處貳拾萬元罰款的行政處罰。
 
  四、整改措施
 
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  1.要召開全體職工大會,通報“5·24”安全事故的經(jīng)過和事故原因分析,落實事故預(yù)防措施;完善三級培訓(xùn)教育,強化崗前培訓(xùn)措施,提高全體員工的安全生產(chǎn)意識和技能;為從業(yè)人員配備勞動防護(hù)用品并督促、教育其正確佩戴和使用;加強現(xiàn)場安全管理,堅持遵章操作,糾正違章行為,避免同類事故的再發(fā)生。
 
  2.要建立健全外包工程管理制度,嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定,杜絕無施工資質(zhì),無安全協(xié)議,無技術(shù)保障的工程隊伍入廠施工,杜絕以包代管,切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
 
  3.應(yīng)以企業(yè)為單位,組織開展一次全面的安全生產(chǎn)大檢查,特別是對工廠重要設(shè)備、重點場所、重點部位的安全防護(hù)治理整改,要繼續(xù)深入排查,不斷完善治理,消除事故苗頭。
 
  4.邀請有資質(zhì)的安全評價公司,對全廠作出一次安全現(xiàn)狀評價,并根據(jù)評價中提出的問題和市、鎮(zhèn)兩級安監(jiān)部門檢查發(fā)現(xiàn)的隱患一并落實整改。
 
  (二)恩平園區(qū):要吸取事故教訓(xùn),舉一反三,加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),強化制度建設(shè),加強外包工程管理,明確企業(yè)外包工程要向?qū)俚丶靶袠I(yè)主管部門上報。繼續(xù)完善安監(jiān)隊伍建設(shè),調(diào)整充實監(jiān)管力量,增加一線監(jiān)察人員,深入企業(yè)檢查安全隱患,掌握動向,落實各類安全事故的預(yù)防和應(yīng)對措施。
 
  (三)建議市住建局針對目前全市房屋拆卸行業(yè)管理混亂的情況,開展一次為期半年的拆卸行業(yè)專項整治,規(guī)范我市房屋拆卸行業(yè)市場。
 
 
  恩平市安全生產(chǎn)委員會辦公室
 
  2016年11月2日

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