2021年9月30日7時(shí)左右，恩平市大槐鎮(zhèn)耀駿陶瓷原料加工點(diǎn)發(fā)生了一起意外觸電事故，造成2人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失180萬(wàn)元。事故發(fā)生后，我市迅速成立事故調(diào)查組依法有序開(kāi)展事故調(diào)查工作，形成《恩平市大槐鎮(zhèn)耀駿陶瓷原料加工點(diǎn)“9·30”一般觸電事故調(diào)查報(bào)告》，按有關(guān)規(guī)定提交市政府批復(fù)同意后，及時(shí)通過(guò)門戶網(wǎng)站公開(kāi)事故調(diào)查報(bào)告，接受社會(huì)監(jiān)督。事故調(diào)查工作結(jié)束后，我市各鎮(zhèn)（街）、各有關(guān)單位按照市政府批復(fù)要求，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，依法落實(shí)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人員的責(zé)任追究，針對(duì)事故原因及暴露的突出問(wèn)題，總結(jié)汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，認(rèn)真落實(shí)事故調(diào)查報(bào)告提出的事故防范措施建議，切實(shí)防范同類事故發(fā)生。

一、評(píng)估工作過(guò)程

今年11月29日，市安委辦牽頭市應(yīng)急管理、公安、生態(tài)環(huán)境、自然資源、供電、總工會(huì)等部門組成評(píng)估工作組，到大槐鎮(zhèn)開(kāi)展大槐鎮(zhèn)耀駿陶瓷原料加工點(diǎn)“9·30”一般觸電事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估工作。期間，評(píng)估工作組到恩平市大槐鎮(zhèn)耀駿陶瓷原料加工點(diǎn)和恩平市鑫恒建材有限公司，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查、座談交流和查閱資料等方式，對(duì)事故防范和整改措施落實(shí)情況以及相關(guān)部門單位、涉事單位整改工作落實(shí)等情況進(jìn)行核查，聽(tīng)取了大槐鎮(zhèn)人民政府及市自然資源局、恩平供電局、市應(yīng)急管理局等部門單位相關(guān)工作情況匯報(bào)，提出下一步工作方向。

二、事故防范及整改措施落實(shí)情況

為全面深刻吸取事故教訓(xùn)，避免再次發(fā)生類似事故，針對(duì)事故暴露的突出問(wèn)題，全市各鎮(zhèn)（街）、各部門舉一反三，全力抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。

（一）牢固樹立“以人民為中心”的安全發(fā)展理念。全市各鎮(zhèn)（街）、各部門深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防汛救災(zāi)工作重要指示精神，樹牢“人民至上、生命至上”的理念，統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全，不斷強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，嚴(yán)格按照“三個(gè)必須”的要求，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)工作“十五條”硬措施和省65條措施要求，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化洗砂行業(yè)企業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)本系統(tǒng)、本行業(yè)涉用電安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查“全覆蓋”，深入開(kāi)展洗砂行業(yè)和企業(yè)用電安全宣傳教育及專項(xiàng)排查治理工作，持續(xù)壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促企業(yè)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的要求，加強(qiáng)安全管理，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。今年1-11月，工礦商貿(mào)、森林防火領(lǐng)域保持零事故，全市無(wú)因強(qiáng)降雨、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害造成人員傷亡。

（二）進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)“十五條硬措施”的要求，制定了恩平市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)重點(diǎn)職責(zé)工作清單和年度工作清單，明確了我市黨委、政府班子領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)重點(diǎn)職責(zé)工作任務(wù)，實(shí)施清單化管理，并要求各單位參照制定本單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“職責(zé)清單”和年度“工作清單”，壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》要求，按照業(yè)務(wù)相近的原則，針對(duì)新興行業(yè)領(lǐng)域和部分行業(yè)監(jiān)管缺位的問(wèn)題，印發(fā)《關(guān)于明確部分行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的通知》，明確了我市海上休閑漁業(yè)、飛行體驗(yàn)、洗砂加工等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)分工，確保機(jī)制更健全，責(zé)任更明確。

（三）持續(xù)壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。全市各鎮(zhèn)（街）、各部門牢牢守住安全生產(chǎn)底線、紅線，深刻吸取該起事故教訓(xùn)，舉一反三，結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，持續(xù)深入開(kāi)展建筑施工、非煤礦山、有限空間、危險(xiǎn)化學(xué)品、水上安全、道路交通安全、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全大排查大整治，認(rèn)真辨識(shí)管控風(fēng)險(xiǎn)、全面消除事故隱患，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“一線三排”，今年1-11月，全市各行業(yè)領(lǐng)域共檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位13134家次，發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患11507項(xiàng)，執(zhí)法立案380宗，罰款373.05萬(wàn)元，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改7家，約談企業(yè)10家，督促全市企業(yè)投入8000多萬(wàn)元，配備企業(yè)專職安全管理人員235人，268家企業(yè)完成制修訂應(yīng)急預(yù)案，全市簽訂層級(jí)責(zé)任書9萬(wàn)多份，全市非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹批發(fā)、金屬冶煉等高危行業(yè)57家企業(yè)已全部完成安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)投保工作。

恩平市自然資源局牽頭，聯(lián)合公安局、科工商務(wù)局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、林業(yè)局、城市管理和綜合執(zhí)法局、江門市生態(tài)環(huán)境局恩平分局、江門恩平供電局及各鎮(zhèn)（街）等部門單位，成立堆場(chǎng)及洗砂加工場(chǎng)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，開(kāi)展堆場(chǎng)及洗砂加工場(chǎng)專項(xiàng)整治工作，現(xiàn)已按照工作計(jì)劃進(jìn)行專項(xiàng)整治。目前，已排查洗砂加工場(chǎng)22家，排查隱患53項(xiàng)，已整改53項(xiàng)。

恩平市發(fā)展和改革局、恩平供電局嚴(yán)格執(zhí)行《廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司用電檢查管理實(shí)施細(xì)則》，常態(tài)化開(kāi)展安全用電檢查，2022年以來(lái)，共對(duì)8656戶供電用戶開(kāi)展周期安全用電檢查，共發(fā)現(xiàn)安全隱患84項(xiàng)，已整改84項(xiàng)。結(jié)合用檢、走訪等工作開(kāi)展的安全用電宣傳，入戶658戶，派發(fā)宣傳單張5000多份，宣傳推文暑期安全用電、雷雨天氣安全用電（戶內(nèi)、戶外）、節(jié)約用電、電力設(shè)施保護(hù)等主題的11篇，聯(lián)合恩平電視臺(tái)拍攝安全用電宣傳視頻并在電視臺(tái)播放，營(yíng)造了良好的安全用電氛圍。

大槐鎮(zhèn)在“9.30”事故發(fā)生后，立即對(duì)轄區(qū)內(nèi)8家洗砂場(chǎng)所開(kāi)展專項(xiàng)排查整治工作，邀請(qǐng)第三方專家進(jìn)行檢查和整改驗(yàn)收，確保了排查發(fā)現(xiàn)的58項(xiàng)隱患整改到位。另外，制定了2021-2022年大槐鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，深入開(kāi)展道路交通、?；?、建筑施工、消防、城鎮(zhèn)燃?xì)?、工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，突出抓好轄區(qū)洗砂行業(yè)和用電安全領(lǐng)域大排查大整治，壓實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，督促企業(yè)負(fù)責(zé)人做好日常“一線三排”工作和嚴(yán)格員工作業(yè)行為，從2021年9月30日至今，累計(jì)檢查重點(diǎn)企業(yè)266家次，出動(dòng)檢查人員725人次，排查隱患353處，整改353處，整改率100%，切實(shí)有效推進(jìn)全鎮(zhèn)安全防范各項(xiàng)工作，確保安全形勢(shì)穩(wěn)定。

（四）切實(shí)加強(qiáng)各類安全宣傳培訓(xùn)工作。緊緊圍繞“遵守安全生產(chǎn)法，當(dāng)好第一責(zé)任人”安全生產(chǎn)月主題，我市開(kāi)展了一系活動(dòng)：組織觀看《生命重于泰山》電視專題片，開(kāi)展安全生產(chǎn)“大講堂”、基層宣講等活動(dòng)，累計(jì)參與1024人次；開(kāi)展“安全教育培訓(xùn)” 5場(chǎng),共1520人參與；開(kāi)展線上云宣傳活動(dòng)4 場(chǎng)，共計(jì)590人參與；開(kāi)展《安全生產(chǎn)法》宣貫活動(dòng)12 次，共計(jì)773 人參與；組織開(kāi)展全員應(yīng)急救援演練和知識(shí)技能培訓(xùn)12場(chǎng),共計(jì)576 人參與；組織開(kāi)展“第一責(zé)任人安全倡議書”活動(dòng) ，共計(jì)74 人參與。舉辦恩平市2022年安全宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)，開(kāi)展安全生產(chǎn)承諾宣誓和簽名活動(dòng)，共計(jì) 1211人參與。通過(guò)各類宣傳活動(dòng)，有效提高了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)、企業(yè)員工的防范意識(shí)、廣大群眾的安全意識(shí)。

三、工作建議

（一）進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，不斷強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”的要求，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和如履薄冰的緊迫感，堅(jiān)決扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，保障全市安全穩(wěn)定，全力守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)宣傳教育。持續(xù)深入開(kāi)展《安全生產(chǎn)法》主題宣講和學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)，強(qiáng)化典型案例警示教育。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)一線從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，切實(shí)提高其安全生產(chǎn)意識(shí)；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)知識(shí)和安全管理能力；要按照《特種作業(yè)人員安全管理規(guī)定》要求，加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)和考核，嚴(yán)格落實(shí)持證上崗。

（三）進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)“一線三排”。深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，持續(xù)深入開(kāi)展建筑施工、非煤礦山、有限空間、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)?、工貿(mào)企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全大排查大整治，認(rèn)真辨識(shí)管控風(fēng)險(xiǎn)，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“一線三排”，建立健全安全生產(chǎn)管理制度和崗位安全操作規(guī)程，規(guī)范安全行為，切實(shí)堵塞安全漏洞，嚴(yán)而又嚴(yán)、實(shí)而又實(shí)、細(xì)而又細(xì)抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)決防范遏制各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

（四）進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管。要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)新《安全生產(chǎn)法》的精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確理解具體條款內(nèi)涵，嚴(yán)格執(zhí)法，把執(zhí)法作為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的核心手段，始終做到對(duì)違法行為零容忍，形成“露頭就打、見(jiàn)芽就掰”的高壓態(tài)勢(shì)，督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實(shí)法定職責(zé)，全力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五落實(shí)五到位”落到實(shí)處，加快推動(dòng)企業(yè)從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。

四、評(píng)估意見(jiàn)

我市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，牢固樹立“以人民為中心”的安全發(fā)展理念，不斷提高安全生產(chǎn)極端重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提高政治站位，按照市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的部署安排，將有效遏制生產(chǎn)安全事故作為一項(xiàng)“為民辦實(shí)事”的重點(diǎn)任務(wù)抓好抓實(shí)，全面壓實(shí)“一線三排”責(zé)任，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，持續(xù)對(duì)各行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行全面排查，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大執(zhí)法檢查工作力度，嚴(yán)查企業(yè)未建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、未認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作、未履行現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管職責(zé)、未合理進(jìn)行設(shè)備設(shè)計(jì)及安裝、未認(rèn)真執(zhí)行隱患排查治理制度等突出問(wèn)題，通過(guò)專家授課、觀看事故案例、派發(fā)宣傳冊(cè)等方法，大力普及《安全生產(chǎn)法》，有效提高企業(yè)負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員的安全意識(shí)，確保了各行業(yè)領(lǐng)域平安穩(wěn)定。通過(guò)評(píng)估，各級(jí)各部門已按照事故調(diào)查報(bào)告提出的各項(xiàng)處理建議和防范整改措施落實(shí)到位，各項(xiàng)事故防范舉措持續(xù)有效推進(jìn)。

                               恩平大槐鎮(zhèn)耀駿陶瓷原料加工點(diǎn)“9?30”

                             一般觸電事故評(píng)估工作組（代章）

                         2022年12月12日