12月19日，部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)韓俊主持召開(kāi)部黨組會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，研究貫徹落實(shí)工作。緊接著12月24日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組理論學(xué)習(xí)中心組召開(kāi)擴(kuò)大學(xué)習(xí)會(huì)，謀劃明年“三農(nóng)”工作安排。

　　這次中心組學(xué)習(xí)會(huì)，在中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長(zhǎng)會(huì)議部署的工作框架內(nèi)，對(duì)明年“三農(nóng)”各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化思路、謀實(shí)打法，拉出清單表、畫(huà)好施工圖，要求務(wù)實(shí)具體，有很強(qiáng)的針對(duì)性。

　　沒(méi)有全局在胸，投不出一招好棋。

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，“三農(nóng)”工作總抓手是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。鄉(xiāng)村振興涵蓋領(lǐng)域廣、涉及部門(mén)多，包括產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”，涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)以及黨的建設(shè)等諸多方面。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部作為牽頭抓鄉(xiāng)村振興的部門(mén)，要把這項(xiàng)工作抓準(zhǔn)、抓實(shí)、抓好，著實(shí)考驗(yàn)“統(tǒng)籌”的眼光、能力和水平。

　　這需要一套實(shí)用管用的抓法、一套協(xié)同推進(jìn)的機(jī)制。此次會(huì)議提出，要深入研究謀劃，以學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌抓好以鄉(xiāng)村振興為重心的“三農(nóng)”各項(xiàng)工作。

　　“千萬(wàn)工程”是我們推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興可學(xué)可用的實(shí)踐范例。這項(xiàng)工程發(fā)起之初，是從改善農(nóng)村人居環(huán)境這個(gè)小切口入手，但最終給浙江萬(wàn)千鄉(xiāng)村帶去的，是內(nèi)外兼修、形神合一的全方位嬗變，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的協(xié)同并進(jìn)?！扒f(wàn)工程”的成功實(shí)踐，為鄉(xiāng)村全面振興蹚出了一條省域先行的路子。只有把“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)學(xué)好用好，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興才能抓實(shí)抓到位。

　　那么，從“千萬(wàn)工程”學(xué)什么？既要學(xué)理念精髓也要學(xué)方式方法，特別是其中一些經(jīng)驗(yàn)做法，是拿過(guò)來(lái)就能用、用起來(lái)就能見(jiàn)到實(shí)效的。比如，要學(xué)“千萬(wàn)工程”實(shí)施過(guò)程中黨政“一把手”親自抓、一級(jí)一級(jí)抓落實(shí)的工作機(jī)制，研究健全鄉(xiāng)村振興工作的推進(jìn)機(jī)制；要學(xué)統(tǒng)籌匯聚各方面資源力量，協(xié)同辦好一件件具體實(shí)事、一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目的做法，統(tǒng)籌謀劃鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)，用好清單化、項(xiàng)目化等方法，務(wù)實(shí)有效推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理等各項(xiàng)工作。

　　圍繞習(xí)近平總書(shū)記對(duì)做好“三農(nóng)”工作的重要指示，以及中央農(nóng)村工作會(huì)議重點(diǎn)部署，這次會(huì)議堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，一一謀劃落實(shí)舉措，特別強(qiáng)調(diào)了一些關(guān)鍵性的抓手載體。

　　先看兩個(gè)不容有失的底線任務(wù)、政治任務(wù)。

　　如何持續(xù)增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力？——會(huì)議強(qiáng)調(diào)抓大面積單產(chǎn)提升。

　　糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，一靠面積，二靠單產(chǎn)。受我國(guó)耕地資源總量限制，當(dāng)前增加糧食產(chǎn)量，在穩(wěn)面積基礎(chǔ)上更多要靠提升單產(chǎn)。今年，我國(guó)糧食產(chǎn)量邁上1.4萬(wàn)億斤臺(tái)階，其中，全國(guó)糧食畝產(chǎn)提高5.1公斤，對(duì)增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)八成。但我國(guó)糧食單產(chǎn)仍然有較大的提升空間，特別是大面積單產(chǎn)提升還有很大的潛力。

　　目前，一些新品種、新技術(shù)集成推廣還不夠，增產(chǎn)增效潛力還沒(méi)能充分釋放出來(lái)。根據(jù)國(guó)家品種區(qū)試結(jié)果，水稻、小麥、玉米區(qū)試畝產(chǎn)，比大田畝產(chǎn)分別高130公斤、40公斤、230公斤，大田產(chǎn)量與區(qū)試產(chǎn)量差距明顯。近年來(lái)，各地集成創(chuàng)新了水稻側(cè)深施肥、小麥寬幅精播等一批高產(chǎn)技術(shù)模式，但還未大范圍落地應(yīng)用。

　　這些現(xiàn)在的差距，就是未來(lái)的潛能。當(dāng)然，抓大面積單產(chǎn)提升絕不是放松了對(duì)種植面積的要求。單產(chǎn)提升只有建立在穩(wěn)定的面積基礎(chǔ)之上，才能實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)、新臺(tái)階上的穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。

　　如何持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果？——會(huì)議強(qiáng)調(diào)健全防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶體系。

　　全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，黨中央設(shè)立了5年過(guò)渡期，建立了防止返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。在這套機(jī)制的有效保障下，截至今年11月底，全國(guó)超過(guò)六成的監(jiān)測(cè)對(duì)象已經(jīng)穩(wěn)定消除風(fēng)險(xiǎn)，其余也都針對(duì)性落實(shí)了幫扶措施。實(shí)踐證明，這套機(jī)制是管用有效的。

　　當(dāng)前發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但防止返貧致貧工作仍然面臨不少風(fēng)險(xiǎn)因素：部分脫貧人口和脫貧地區(qū)自我發(fā)展能力弱，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)影響脫貧戶增收、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期存在等?，F(xiàn)有監(jiān)測(cè)和幫扶體系，也要在實(shí)際工作中結(jié)合形勢(shì)不斷優(yōu)化完善。

　　比如，監(jiān)測(cè)方式要更精準(zhǔn)。為快速精準(zhǔn)識(shí)別需要幫扶的對(duì)象，有的地方探索出了一些好法子。比如，江西打通13家行業(yè)部門(mén)44項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，共享12家金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)核對(duì)數(shù)據(jù)，形成了覆蓋全省約900萬(wàn)戶農(nóng)戶的數(shù)據(jù)庫(kù)，以智能多維度分析代替人工單一比對(duì)，有效解決了工作對(duì)象難聚焦的問(wèn)題。幫扶措施也要更有效，對(duì)于不同的監(jiān)測(cè)對(duì)象，要區(qū)分情況采取針對(duì)性幫扶措施。

　　明年是過(guò)渡期最后一年。這次會(huì)議提出，要緊盯每一個(gè)監(jiān)測(cè)對(duì)象、每一個(gè)有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的個(gè)體，精準(zhǔn)界定監(jiān)測(cè)范圍，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)應(yīng)用，提高產(chǎn)業(yè)幫扶和就業(yè)幫扶質(zhì)效，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶，動(dòng)態(tài)消除風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線。

　　會(huì)議還聚焦農(nóng)民增收、發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)行部署。

　　增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)。當(dāng)前，農(nóng)民增收面臨新形勢(shì)、新情況。作為大頭的工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入，受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌影響較大，農(nóng)民收入增勢(shì)趨緩，增收的基礎(chǔ)還不牢固。穩(wěn)增收，要牢牢牽住富民產(chǎn)業(yè)“牛鼻子”，多措并舉、協(xié)同推進(jìn)。

　　一方面，要在農(nóng)業(yè)農(nóng)村上做足、做深、做透文章，充分開(kāi)發(fā)挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村的多種功能多元價(jià)值。橫向上，做好發(fā)展“土特產(chǎn)”大文章，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、文化體驗(yàn)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)；縱向上，向前向后延伸產(chǎn)業(yè)鏈，抓好農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)企業(yè)培育、農(nóng)業(yè)品牌塑造等延鏈強(qiáng)鏈措施。

　　另一方面，也要跳出農(nóng)業(yè)農(nóng)村想辦法。隨著城鄉(xiāng)加速融合，城鄉(xiāng)供需互動(dòng)更多了，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更強(qiáng)了。增加鄉(xiāng)村就業(yè)增收機(jī)會(huì)，不僅要向內(nèi)挖潛，還要向外借力，高度重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，立足縣域優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，增加農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移機(jī)會(huì)，穩(wěn)定農(nóng)民務(wù)工收入。

　　加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要向新質(zhì)生產(chǎn)力要效益。比如，踐行大食物觀，向江河湖海要食物，向設(shè)施農(nóng)業(yè)要食物，向動(dòng)物植物微生物要熱量、要蛋白……我們向農(nóng)業(yè)新領(lǐng)域新空間拓展進(jìn)發(fā)的每一步，背后都凝聚著現(xiàn)代技術(shù)和農(nóng)業(yè)裝備的智慧力量。

　　為此，會(huì)議對(duì)提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能、加快培育農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)、大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)等多方面提出要求。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是今年下半年以來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部工作的“高頻詞”，前期部署了諸多重點(diǎn)舉措，接下來(lái)的關(guān)鍵是逐一研究落實(shí)落地。

　　明年是貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神、進(jìn)一步全面深化改革的關(guān)鍵之年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革要扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)，主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系。從此次會(huì)議的要求看，突出體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部看改革的大歷史觀、抓改革的方法論。

　　認(rèn)識(shí)上，會(huì)議要求“立足大國(guó)小農(nóng)的基本國(guó)情農(nóng)情，增強(qiáng)歷史耐心，保持戰(zhàn)略定力”。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不是丟掉小農(nóng)，以家庭經(jīng)營(yíng)為特點(diǎn)的小農(nóng)生產(chǎn)在傳承農(nóng)耕文化、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、解決農(nóng)民就業(yè)增收、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧等方面有著不可替代的作用，不僅是我們需要長(zhǎng)期面對(duì)的現(xiàn)實(shí)和基底，也是我們彌足珍貴的財(cái)富。要從大歷史觀領(lǐng)會(huì)把握農(nóng)村改革的快慢辯證法，在穩(wěn)的基礎(chǔ)上求進(jìn)。

　　解決小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接問(wèn)題，也不是只有土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)一條路子。方法上，會(huì)議要求把握好土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、集中、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的度，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，增強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社的聯(lián)結(jié)帶動(dòng)能力，拓展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的領(lǐng)域環(huán)節(jié)。

　　“提衣提領(lǐng)子”。學(xué)習(xí)會(huì)謀劃的明年各項(xiàng)重點(diǎn)工作，緊抓關(guān)鍵處、緊扣著力點(diǎn)，體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部盯重點(diǎn)、強(qiáng)部署、抓落實(shí)的工作方法，期待在務(wù)實(shí)求實(shí)的作風(fēng)引領(lǐng)下，“三農(nóng)”發(fā)展展現(xiàn)新氣象、開(kāi)創(chuàng)新局面。