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廣東省發(fā)展改革委關(guān)于召開廣東省取消高速公路省界收費站調(diào)整收費公路車輛通行費計費方式聽證會的通告
根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《政府制定價格聽證辦法》等相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就廣東省取消高速公路省界收費站調(diào)整收費公路車輛通行費計費方式聽證會舉行時間、地點、聽證方案要點、通行費調(diào)查結(jié)論概述、聽證會參加人和聽證人名單通告如下：
一、時間：2019年11月14日上午9:00 - 12:00
二、地點：廣州市珠江賓館會議中心壹號會議室（廣州市越秀區(qū)寺右一馬路2號）。
三、聽證方案要點
根據(jù)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站的工作部署，從2020年1月1日起，收費公路統(tǒng)一執(zhí)行《收費公路車輛通行費車型分類》（JT/T489-2019），調(diào)整貨車通行費計費方式，統(tǒng)一按車（軸）型收費。我省將嚴(yán)格按照《交通運輸部 國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于切實做好貨車通行費計費方式調(diào)整有關(guān)工作的通知》（交公路發(fā)〔2019〕93號）要求，對行政區(qū)域內(nèi)收費公路的車型分類統(tǒng)一調(diào)整，重新核定車輛通行費收費標(biāo)準(zhǔn)，報省級人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布。在前期政策研究、廣泛調(diào)研和通行費調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合各方意見，定價機關(guān)擬定了以下聽證方案，以供聽證。
（一）調(diào)整高速公路車輛通行費計費方式聽證方案
聽證方案嚴(yán)格按照《收費公路管理條例》以及國務(wù)院、交通運輸部有關(guān)政策文件的要求制定的，適用于除港珠澳大橋主體工程以外的廣東省高速公路收費項目（含高速公路橋梁、隧道），方案統(tǒng)籌考慮了使用者與投資者、經(jīng)營管理者的合法權(quán)益，統(tǒng)籌考慮了我省高速公路事業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展和物流業(yè)“降本增效”的實際需要，力爭實現(xiàn)社會效益最優(yōu)化。
1.關(guān)于客車收費問題。
客車仍按照座位數(shù)分成4類，收費費率和收費系數(shù)按照原批復(fù)文件執(zhí)行，每一車型單公里收費標(biāo)準(zhǔn)由收費費率與該車型對應(yīng)的收費系數(shù)相乘計算。對車長小于6米的8座和9座小型客車，從2020 年1月1日起，統(tǒng)一按照1類客車收取車輛通行費。具體如下：
類別 | 車輛類型 | 核定載人數(shù) | 說 明 | 收費系數(shù) | 收費費率 |
1類客車 | 微型、小型 | ≤9 | 車長小于6000mm且核定載人數(shù)不大于9人的載客汽車 | 1 | 1. 一般高速公路：四車道高速公路0.45元/標(biāo)準(zhǔn)車公里，六車道及以上高速公路0.6元/ 標(biāo)準(zhǔn)車公里； 2. 獨立橋隧實行按次收費，執(zhí)行原批復(fù)的客車標(biāo)準(zhǔn)車收費標(biāo)準(zhǔn)。 |
2類客車 | 中型 | 10-19 | 車長小于6000mm且核定載人數(shù)為（10-19）人的載客汽車 | 1.5 | |
乘用車列車 | - | ||||
3類客車 | 大型 | ≤39 | 車長不小于6000mm且核定載人數(shù)不大于39人的載客汽車 | 2 | |
4類客車 | ≥40 | 車長不小于6000mm且核定載人數(shù)不小于40人的載客汽車 | 3 | ||
注：1.車型分類執(zhí)行交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JT／T 489-2019； | |||||
2.關(guān)于貨車收費問題。
貨車由計重收費改為按車型（軸數(shù)）收費，按照軸數(shù)分為6類車型，每一車型單公里收費標(biāo)準(zhǔn)由收費費率與該車型對應(yīng)的收費系數(shù)相乘計算。貨車執(zhí)行與客車相同的收費費率，即四車道高速公路0.45元/標(biāo)準(zhǔn)車公里、六車道及以上高速公路0.6元/標(biāo)準(zhǔn)車公里；單獨定價的大型橋隧項目，執(zhí)行原批復(fù)的客車標(biāo)準(zhǔn)車收費標(biāo)準(zhǔn)。貨車的收費系數(shù)主要根據(jù)“確保在相同交通流量條件下，不增加貨車通行費總體負擔(dān)，每一類收費車型在標(biāo)準(zhǔn)裝載狀態(tài)下的應(yīng)交通行費額均不大于原計重收費的應(yīng)交通行費額”的原則核定。具體聽證方案如下：
方案一：采用費率平移的方法，根據(jù)2018年全省貨車計重收費統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在相同交通流量和行駛里程條件下，每一車型（軸）低于標(biāo)準(zhǔn)裝載狀態(tài)下計重收費標(biāo)準(zhǔn)的前提下，尋找費率標(biāo)準(zhǔn)變化和通行費收入變化的平衡點，合理設(shè)置各車型收費系數(shù)，確保各收費車型通行費收入總體相等，確保路網(wǎng)通行費收入總額與計重收費應(yīng)收總額總體平衡，并略有下降。
方案二：在方案一基礎(chǔ)上，基于我省貨運結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和物流業(yè)發(fā)展需要，從鼓勵道路運輸車輛向大型化、集約化發(fā)展的角度考慮，適當(dāng)下調(diào)6類車收費標(biāo)準(zhǔn)。
方案三：在方案一基礎(chǔ)上，針對計重收費下27噸-44噸總重的車輛應(yīng)交通行費額相同的特點，考慮4類車和5類車大部分車輛車貨總重主要集中在該區(qū)域內(nèi)，為減輕對這兩類車主的影響，降低應(yīng)交通行費額較計重收費下增加的車輛的比例，適當(dāng)降低4類車和5類車收費標(biāo)準(zhǔn)。具體如下：
類別 | 車型及規(guī)格 | 收費標(biāo)準(zhǔn) | |||
收費系數(shù)（方案一） | 收費系數(shù)（方案二） | 收費系數(shù)（方案三） | 收費費率 | ||
第1類 | 二軸（車長小于6000mm且最大允許總質(zhì)量小于4500kg） | 1 | 1 | 1 | 1. 一般高速公路：四車道高速公路0.45元/標(biāo)準(zhǔn)車公里，六車道及以上高速公路0.6元/ 標(biāo)準(zhǔn)車公里； 2. 獨立橋隧實行按次收費，執(zhí)行原批復(fù)的客車標(biāo)準(zhǔn)車收費標(biāo)準(zhǔn)。 |
第2類 | 二軸（車長不小于6000mm或最大允許總質(zhì)量不小于4500kg） | 2.1 | 2.1 | 2.1 | |
第3類 | 三 軸 | 3.16 | 3.16 | 3.16 | |
第4類 | 四 軸 | 3.75 | 3.75 | 3.7 | |
第5類 | 五 軸 | 3.86 | 3.86 | 3.8 | |
第6類 | 六 軸 | 4.09 | 4.05 | 4.09 | |
注：1、六軸以上的貨車，在第6類車的基礎(chǔ)上，每增加一個軸型，收費系數(shù)比上一軸型車輛收費系數(shù)增加4、5、6類車的平均級差； 2、車型分類執(zhí)行交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JT／T 489-2019。 | |||||
3.關(guān)于專項作業(yè)車收費問題。鑒于專項作業(yè)車的分類方式與貨車一致，其收費標(biāo)準(zhǔn)參照貨車執(zhí)行。
（二）調(diào)整普通公路上特大橋車輛通行費計費方式聽證方案
聽證方案是采用費率平移的方法合理確定的，即在相同交通流量和車型構(gòu)成特征條件下車輛通行費收入總體相等，并維持比重較大的車型收費標(biāo)準(zhǔn)與調(diào)整前盡可能保持一致，適當(dāng)調(diào)整其他車型的收費標(biāo)準(zhǔn)，確保調(diào)整后通行費收入總額與調(diào)整前保持總體平衡，并略有下降。
1.汕頭南澳大橋車輛通行費收費標(biāo)準(zhǔn)方案
客車收費標(biāo)準(zhǔn) | 貨車收費標(biāo)準(zhǔn) | ||||
類別 | 車型及規(guī)格 | 收費標(biāo)準(zhǔn)（元/次） | 類別 | 車型及規(guī)格 | 收費標(biāo)準(zhǔn)（元/次） |
第1類 | ≤9座 | 48 | 第1類 | 二軸（車長小于6000mm且最大允許總質(zhì)量小于4500kg） | 72 |
第2類 | 10座-19座 | 72 | 第2類 | 二軸（車長不小于6000mm或最大允許總質(zhì)量不小于4500kg） | 96 |
第3類 | 20座-39座 | 90 | 第3類 | 三 軸 | 124 |
第4類 | ≥40座 | 97 | 第4類 | 四 軸 | 168 |
第5類 | 五 軸 | 172 | |||
第6類 | 六 軸 | 180 | |||
注明：1、車型分類執(zhí)行交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JT／T 489-2019； 2、六軸以上的貨車，在第6類車的基礎(chǔ)上，每增加一個軸型，收費標(biāo)準(zhǔn)比上一軸型車輛收費標(biāo)準(zhǔn)增加6元（4、5、6類車的平均級差）； 3、套票標(biāo)準(zhǔn)可在新車型收費標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上進行適當(dāng)調(diào)整。 | |||||
2.佛山三水大橋車輛通行費收費標(biāo)準(zhǔn)方案
客車收費標(biāo)準(zhǔn) | 貨車收費標(biāo)準(zhǔn) | ||||
類別 | 車型及規(guī)格 | 收費標(biāo)準(zhǔn)（元/次） | 類別 | 車型及規(guī)格 | 收費標(biāo)準(zhǔn)（元/次） |
第1類 | ≤9座 | 10 | 第1類 | 二軸（車長小于6000mm且最大允許總質(zhì)量小于4500kg） | 10 |
第2類 | 10座-19座 | 12 | 第2類 | 二軸（車長不小于6000mm或最大允許總質(zhì)量不小于4500kg） | 17 |
第3類 | 20座-39座 | 15 | 第3類 | 三 軸 | 20 |
第4類 | ≥40座 | 17 | 第4類 | 四 軸 | 26 |
第5類 | 五 軸 | 28 | |||
第6類 | 六 軸 | 31 | |||
注明：1、車型分類執(zhí)行交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JT／T 489-2019； 2、摩托車收費標(biāo)準(zhǔn)仍然執(zhí)行3元/車次； 3、六軸以上的貨車，在第6類車的基礎(chǔ)上，每增加一個軸型，收費標(biāo)準(zhǔn)比上一軸型車輛收費標(biāo)準(zhǔn)增加2.5元（4、5、6類車的平均級差）； 4、套票標(biāo)準(zhǔn)可在新車型收費標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上進行適當(dāng)調(diào)整。 | |||||
3.佛山廣和大橋車輛通行費收費標(biāo)準(zhǔn)方案
客車收費標(biāo)準(zhǔn) | 貨車收費標(biāo)準(zhǔn) | ||||
類別 | 車型及規(guī)格 | 收費標(biāo)準(zhǔn)（元/次） | 類別 | 車型及規(guī)格 | 收費標(biāo)準(zhǔn)（元/次） |
第1類 | ≤9座 | 5 | 第1類 | 二軸（車長小于6000mm且最大允許總質(zhì)量小于4500kg） | 5 |
第2類 | 10座-19座 | 5 | 第2類 | 二軸（車長不小于6000mm或最大允許總質(zhì)量不小于4500kg） | 17 |
第3類 | 20座-39座 | 15 | 第3類 | 三 軸 | 20 |
第4類 | ≥40座 | 18 | 第4類 | 四 軸 | 27 |
第5類 | 五 軸 | 29 | |||
第6類 | 六 軸 | 30 | |||
注明：1、車型分類執(zhí)行交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JT／T 489-2019； 2、摩托車收費標(biāo)準(zhǔn)仍然執(zhí)行2元/車次； 3、六軸以上的貨車，在第6類車的基礎(chǔ)上，每增加一個軸型，收費標(biāo)準(zhǔn)比上一軸型車輛收費標(biāo)準(zhǔn)增加1.5元（4、5、6類車的平均級差）； 4、套票標(biāo)準(zhǔn)可在新車型收費標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上進行適當(dāng)調(diào)整。 | |||||
4.湛江海灣大橋車輛通行費收費標(biāo)準(zhǔn)方案
客車收費標(biāo)準(zhǔn) | 貨車收費標(biāo)準(zhǔn) | ||||
類別 | 車型及規(guī)格 | 收費標(biāo)準(zhǔn)（元/次） | 類別 | 車型及規(guī)格 | 收費標(biāo)準(zhǔn)（元/次） |
第1類 | ≤9座 | 15 | 第1類 | 二軸（車長小于6000mm且最大允許總質(zhì)量小于4500kg） | 15 |
第2類 | 10座-19座 | 20 | 第2類 | 二軸（車長不小于6000mm或最大允許總質(zhì)量不小于4500kg） | 40 |
第3類 | 20座-39座 | 30 | 第3類 | 三 軸 | 60 |
第4類 | ≥40座 | 42 | 第4類 | 四 軸 | 85 |
第5類 | 五 軸 | 88 | |||
第6類 | 六 軸 | 90 | |||
注明：1、車型分類執(zhí)行交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JT／T 489-2019； 2、摩托車收費標(biāo)準(zhǔn)仍然執(zhí)行5元/車次； 3、六軸以上的貨車，在第6類車的基礎(chǔ)上，每增加一個軸型，收費標(biāo)準(zhǔn)比上一軸型車輛收費標(biāo)準(zhǔn)增加2.5元（4、5、6類車的平均級差）； 4、套票標(biāo)準(zhǔn)可在新車型收費標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上進行適當(dāng)調(diào)整。 | |||||
四、通行費調(diào)查結(jié)論概述（附后）
五、聽證會參加人和聽證人名單
（一）消費者參加人（13名）
類別 | 姓 名 | 性別 | 工作單位 | 職業(yè) | 聯(lián)系方式 |
消費者參加人 （13名） | 陳文樞 | 男 | 云浮市新興縣東成鎮(zhèn)都村村委會（低收入人員） | 農(nóng)民 | 13826812734 |
唐志苓 | 女 | 廣深珠高速公路有限公司 | 管理 | 13922103733 | |
陳淑瓊 | 女 | 廣州北二環(huán)公司 | 工人 | ||
劉永培 | 男 | 四會市城中區(qū)眾匯廣告裝飾工程部 | 廣告設(shè)計制作 | ||
卓劍華 | 男 | 廣東清連公路發(fā)展有限公司 | 營運管理 | 0763－6860006 | |
徐祗金 | 男 | 廣州市高速公路有限公司營運分公司 | 交通服務(wù) | ||
梁定仁 | 男 | 廣州群立廣告?zhèn)髅接邢薰?/p> | 戶外傳媒 | 18924312310 | |
林國濤 | 男 | 廣州佳久匯汽車用品有限公司 | 電商 | ||
黃映輝 | 女 | 廣東廣信物業(yè)管理有限公司 | 管理員 | 13422397965 | |
陳春永 | 男 | 韶關(guān)市粵運汽車運輸有限公司 | 企業(yè)管理人員 | 18028569000 | |
陳滿紅 | 女 | 廣州市白云區(qū)培英實驗小學(xué) | 教師 | 15218855522 | |
張海山 | 男 | 威盛運輸企業(yè)有限公司 | 運輸業(yè) | 0755－25100982或zhsyes@163.com | |
袁 賽 | 女 | 廣州大廣高速公路有限公司 | 服務(wù)行業(yè) | 13711610546 |
（二）經(jīng)營者參加人（3名）
序號 | 姓 名 | 單位職業(yè) | 聯(lián)系方式 |
1 | 杜 軍 | 廣東省公路建設(shè)有限公司企業(yè)負責(zé)人 | |
2 | 林億欽 | 廣東深汕高速公路東段有限公司企業(yè)負責(zé)人 | 18680486688 |
3 | 溫英杰 | 廣州快速交通建設(shè)有限公司工作人員 |
（三）利益相關(guān)方參加人（4名）
序號 | 姓 名 | 單位職業(yè) | 聯(lián)系方式 |
1 | 李方亮 | 廣東京邦達供應(yīng)鏈科技有限公司 | |
2 | 李旻希 | 廣州林安匯信息物流有限公司 | |
3 | 林 凱 | 廣東省物流行業(yè)協(xié)會 | 13380070585 |
4 | 王桂林 | 廣州今日順物流有限公司 | 13925018778 |
（四）專家、學(xué)者參加人（2人）
序號 | 姓 名 | 單位職業(yè) | 聯(lián)系方式 |
1 | 韓彪 | 深圳大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院 | 13902452551 |
2 | 葉彬 | 廣東省道路運輸協(xié)會 | 020－37657945 |
（五）省人大代表參加人（1名）
序號 | 姓 名 | 單位職業(yè) | 聯(lián)系方式 |
1 | 林 翔 | 省注冊會計師協(xié)會高級會計師 | 020-83063576 |
（六）省政協(xié)委員參加人（1名）
序號 | 姓 名 | 單位職業(yè) | 聯(lián)系方式 |
1 | 王曉華 | 廣東廣信君達律師事務(wù)所律師 |
（七）相關(guān)政府部門、社會組織參加人（2名）
序號 | 姓 名 | 單位職業(yè) | 聯(lián)系方式 |
1 | 曾李郎 | 廣東省國資委公職人員 | |
2 | 龔承 | 廣東省消費者委員會工作人員 | 020-85592315 |
（八）聽證人（3名）
序號 | 姓 名 | 單位職業(yè)（職務(wù)） |
1 | 黃恕明 | 廣東省發(fā)展改革委副主任 |
2 | 陸亞興 | 廣東省交通運輸廳副廳長 |
3 | 楊朝峰 | 廣東省財政廳副廳長 |
特此通告。如有意見，請反饋至fgw_jgglc@gd.gov.cn或聽證會參加人。
附件：關(guān)于廣東省收費公路貨運車輛通行費調(diào)查概述
廣東省發(fā)展改革委
2019年10月29日
