縣域普通高中（縣、縣級(jí)市舉辦的普通高中，以下簡稱縣中）在推進(jìn)我市“廣東省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)”建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中承擔(dān)著重要使命，寄托著廣大農(nóng)村學(xué)生接受更好教育的美好期盼。為整體提升我市縣中辦學(xué)水平，更好地適應(yīng)新高考改革和普通高中育人方式改革，落實(shí)我市“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”要求，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，積極服務(wù)國家鄉(xiāng)村振興和人才發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞建設(shè)高質(zhì)量普通高中發(fā)展體系，遵循堅(jiān)持源頭治理、強(qiáng)化政府責(zé)任、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展、深化教學(xué)改革的基本原則，健全縣中發(fā)展提升保障機(jī)制，全面提高縣中教育質(zhì)量，促進(jìn)縣中與城區(qū)普通高中協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)縣中優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展，培養(yǎng)能夠擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

二、工作目標(biāo)

到2025年，全市縣中整體辦學(xué)水平進(jìn)一步提高，高中階段教育毛入學(xué)率保持在98%以上，普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全部達(dá)標(biāo)，持續(xù)鞏固縣中消除56人及以上大班額成果。普通高中招生全面規(guī)范，縣中生源和教師流失現(xiàn)象得到根本扭轉(zhuǎn)。教師補(bǔ)充激勵(lì)機(jī)制基本健全，縣中校長和教師隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)。教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制進(jìn)一步完善，縣中辦學(xué)經(jīng)費(fèi)得到切實(shí)保障。教育教學(xué)改革進(jìn)一步深化，縣中教育質(zhì)量顯著提高。

三、任務(wù)舉措

（一）規(guī)范高中招生管理。強(qiáng)化招生入學(xué)屬地管理責(zé)任，全面落實(shí)國家和省有關(guān)公民辦普通高中同步招生和屬地招生政策要求，完善優(yōu)質(zhì)普通高中指標(biāo)到校招生辦法，規(guī)范特殊類型招生。完善普通高中考試招生政策，采取有效措施穩(wěn)定縣中優(yōu)質(zhì)生源。加強(qiáng)生源流失監(jiān)管，江門市城區(qū)普通高中不得違規(guī)招錄我市縣中生源。進(jìn)一步規(guī)范普通高中招生錄取工作，強(qiáng)化招生錄取各環(huán)節(jié)全流程監(jiān)管，深入開展違規(guī)跨區(qū)域招生、掐尖招生等行為專項(xiàng)整治，加大對(duì)違規(guī)招生行為的查處力度。[責(zé)任單位：市教育局]

（二）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于中小學(xué)教職編制標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌管理相關(guān)規(guī)定，優(yōu)化教師配備，依照條件標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)補(bǔ)充縣中教師，拓展教師補(bǔ)充渠道，選優(yōu)配強(qiáng)校長教師，大力引進(jìn)優(yōu)秀高中校長和骨干教師到縣中從教?？h中公開招聘專業(yè)技術(shù)七級(jí)以上崗位、具有博士學(xué)位的人員，或者急需緊缺人才目錄的人員，可采取面試或直接業(yè)務(wù)考察等方式進(jìn)行。全面提高縣中教師能力素養(yǎng)，完善省、市、縣分級(jí)培訓(xùn)制度，在省級(jí)培訓(xùn)名額分配中向縣中教師傾斜。深入實(shí)施中小學(xué)“百千萬人才培養(yǎng)工程”，大力培養(yǎng)一批縣中名教師、名校長、名班主任。積極謀劃“專家工作站”矩陣，探索設(shè)立省級(jí)高中名校長工作站。落實(shí)《恩平市“教育先鋒”人才培養(yǎng)三年行動(dòng)計(jì)劃》《恩平市名師工作驛站建設(shè)與管理實(shí)施方案（試行）》，借助18個(gè)教育先鋒學(xué)科培養(yǎng)基地和30個(gè)名師工作驛站，深化“三階三梯”優(yōu)師培養(yǎng)機(jī)制（“三階”即成長、成熟、成名階段；“三梯”即教育先鋒、骨干教師、名師名家梯隊(duì)），充分調(diào)動(dòng)縣中教師積極性和能動(dòng)性。[責(zé)任單位：市教育局、市人社局]

（三）完善教師激勵(lì)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌管理相關(guān)規(guī)定，依照條件標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)補(bǔ)充縣中教師，有效解決縣中教師總量不足和結(jié)構(gòu)性缺員問題。完善教師待遇保障制度，合理核定縣中績效工資總量，績效工資內(nèi)部分配向教育教學(xué)實(shí)績突出的一線教師、班主任等崗位傾斜。深化教師職稱和考核評(píng)價(jià)制度改革，中高級(jí)教師崗位比例適當(dāng)向縣中傾斜。在評(píng)優(yōu)評(píng)先、績效工資等方面向縣中優(yōu)秀教師傾斜。嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和程序辦理教師流動(dòng)手續(xù)，江門市城區(qū)學(xué)校按規(guī)定不能到縣中搶挖優(yōu)秀校長和教師。[責(zé)任單位：市教育局、市人社局]

（四）完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。建立以財(cái)政撥款為主、其他多種渠道籌措為輔的體制，逐步加大縣中的經(jīng)費(fèi)投入。要統(tǒng)籌用好上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金和本級(jí)財(cái)力，支持縣中發(fā)展，強(qiáng)化地級(jí)市財(cái)政對(duì)縣中發(fā)展支持和保障力度?？茖W(xué)核定公辦普通高中培養(yǎng)成本，完善生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)提高公辦普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)水平，確保縣中生均公用經(jīng)費(fèi)足額撥付到校。鼓勵(lì)和支持通過各級(jí)各類教育基金會(huì)、慈善組織、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人等多渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。繼續(xù)實(shí)施好國家助學(xué)金和免學(xué)雜費(fèi)政策，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。[責(zé)任單位：市教育局、市發(fā)改局、市財(cái)政局]

（五）改善縣中辦學(xué)條件。大力改善縣中食宿、衛(wèi)生等生活條件，加強(qiáng)特色實(shí)驗(yàn)教學(xué)空間建設(shè)，包括學(xué)科功能教室、綜合實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、教育創(chuàng)客空間、信息技術(shù)實(shí)驗(yàn)室、勞動(dòng)技術(shù)實(shí)踐教室等，努力提升縣中教育信息化水平，積極推進(jìn)智慧校園建設(shè)，推進(jìn)教育寬帶網(wǎng)絡(luò)提速擴(kuò)容和教學(xué)多媒體設(shè)備升級(jí)換代，系統(tǒng)化建設(shè)課程學(xué)習(xí)資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。[責(zé)任單位：市教育局、市自然資源局]

（六）合理控制校額班額。做好普通高中學(xué)位需求預(yù)測(cè)，加快推進(jìn)恩平一中新校區(qū)建設(shè)。合理控制新建普通高中學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，學(xué)校辦學(xué)規(guī)模不得超過3000人。嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)豪華學(xué)校。嚴(yán)格控制招生規(guī)模和招生計(jì)劃，嚴(yán)格控制起始年級(jí)班額，普通高中56人以上大班額要全面“清零”，并持續(xù)鞏固成果，防止產(chǎn)生新的大班額。要建立完善學(xué)生選課走班制度，防止因?qū)W生選課走班而實(shí)際出現(xiàn)大班額現(xiàn)象。[責(zé)任單位：市教育局]

（七）推動(dòng)縣中特色發(fā)展。要綜合考慮區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及人才培養(yǎng)需求，以課程建設(shè)為核心和載體，研究制定推進(jìn)普通高中特色發(fā)展的實(shí)施方案，聚焦馮如文化、歇馬文化、僑鄉(xiāng)文化等恩平本地文化構(gòu)建特色課程，創(chuàng)建一批人文、數(shù)理、科技、藝術(shù)、體育、綜合高中等多種類型特色高中。借助“雙百行動(dòng)”契機(jī)，探索和五邑大學(xué)等高校建立“高中—高校”貫通式人才培養(yǎng)機(jī)制，在課程教材、教學(xué)改革、師資建設(shè)等方面開展深度合作，在招生、培養(yǎng)等環(huán)節(jié)緊密銜接。充分利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，形成有恩平特色的縣中勞動(dòng)教育和綜合實(shí)踐活動(dòng)課程教學(xué)模式。[責(zé)任單位：市教育局]

（八）提升教育教學(xué)質(zhì)量。推進(jìn)普通高中新課程新教材實(shí)施省級(jí)示范校建設(shè)工作，切實(shí)發(fā)揮好示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，積極探索推進(jìn)課程改革的有效工作機(jī)制，不斷提高縣中新課程新教材實(shí)施質(zhì)量。大力構(gòu)建五育并舉的學(xué)校課程體系，為不同發(fā)展方向的學(xué)生開發(fā)提供多樣化有選擇的課程。鼓勵(lì)與中等職業(yè)學(xué)校課程互選、學(xué)分互認(rèn)、資源互通，積極進(jìn)行普職融通的探索。創(chuàng)新課程組織管理方式，根據(jù)國家課程方案建立健全選課走班制度、學(xué)分認(rèn)定和管理制度以及學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，形成規(guī)范有序、科學(xué)高效的選課走班運(yùn)行機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)縣中教育教學(xué)改革，積極開展基于普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)實(shí)踐研究，打造高效課堂。全面推廣應(yīng)用國家智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)教師和學(xué)生常態(tài)化使用平臺(tái)資源，推進(jìn)“名師課堂”“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”的常態(tài)化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。完善《恩平市高中階段教育質(zhì)量管理綜合評(píng)價(jià)方案》，深化改革學(xué)校評(píng)價(jià)、教師評(píng)價(jià)、學(xué)生評(píng)價(jià)等體系。[責(zé)任單位：市教育局]

（九）加強(qiáng)教科研引領(lǐng)。教研部門按標(biāo)準(zhǔn)配齊普通高中各學(xué)科專職教研員，建立教研員定點(diǎn)聯(lián)系縣中制度，組織教研員深入縣中持續(xù)開展教學(xué)指導(dǎo)，推動(dòng)教研員和縣中教師形成教研共同體，充分發(fā)揮教研對(duì)縣中教育發(fā)展的專業(yè)支撐作用。大力推動(dòng)省級(jí)基礎(chǔ)教育教研基地項(xiàng)目建設(shè)，布點(diǎn)建設(shè)一批普通高中省級(jí)校本教研基地項(xiàng)目，輻射帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)縣中教育教學(xué)質(zhì)量整體提升。支持縣中積極申報(bào)并參與省基礎(chǔ)教育教研基地項(xiàng)目。成立蓬江-恩平教師發(fā)展共同體，通過教學(xué)資源共享、教學(xué)交流研討、教學(xué)改革成果分享、各類教育資源合作交流等形式加強(qiáng)基礎(chǔ)教育合作，提升縣中教科研水平。教研部門要大力推動(dòng)優(yōu)秀教學(xué)成果推廣應(yīng)用，通過組織培訓(xùn)活動(dòng)、搭建推廣平臺(tái)等方式，探索形成有效的成果推廣應(yīng)用工作機(jī)制，根據(jù)縣中特點(diǎn)積極創(chuàng)設(shè)推廣方案，擴(kuò)大示范效應(yīng)和受益范圍，促進(jìn)優(yōu)秀成果在縣中的本土化落地應(yīng)用及創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。[責(zé)任單位：市教育局]

（十）完善縣中幫扶機(jī)制。要依托全口徑、全方位、融入式結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，聚焦東西部區(qū)域平衡發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)恩平市第一中學(xué)與江門市第一中學(xué)跨區(qū)域教育集團(tuán)辦學(xué)。落實(shí)縣中托管幫扶工作，建立市域內(nèi)結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，推動(dòng)恩平市恩城中學(xué)、恩平市華僑中學(xué)分別與江門市第一中學(xué)、江門市棠下中學(xué)對(duì)接，切實(shí)提升縣中辦學(xué)質(zhì)量；推動(dòng)恩平市第一中學(xué)幫扶恩平市獨(dú)醒中學(xué)和恩平市郁文中學(xué)，落實(shí)每所優(yōu)質(zhì)普通高中至少托管幫扶1所薄弱縣中。[責(zé)任單位：市教育局]

四、組織保障

（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視縣中發(fā)展提升工作，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，將縣中發(fā)展納入基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展工作統(tǒng)籌謀劃。要強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，完善普通高中辦學(xué)管理體制，建立工作機(jī)制，出臺(tái)具體配套政策，制定時(shí)間表和路線圖。全面加強(qiáng)縣中黨建工作，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記和校長，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮教師的積極性創(chuàng)造性，為加快縣中發(fā)展提升提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和人才保障。

（二）明確部門職責(zé)分工。教育部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)舉措，加強(qiáng)對(duì)縣中教育教學(xué)改革的指導(dǎo)。發(fā)展改革、教育部門要把縣中發(fā)展納入縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，支持開展教育基礎(chǔ)薄弱縣中建設(shè)。財(cái)政部門要健全普通高中教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，支持改善辦學(xué)條件。人力資源社會(huì)保障部門要支持縣中及時(shí)補(bǔ)充教師，完善縣中教師待遇保障和激勵(lì)機(jī)制。自然資源部門要堅(jiān)持節(jié)約集約原則，合理保障縣中建設(shè)用地需求。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考核評(píng)價(jià)。縣中發(fā)展提升情況是市人民政府履行教育職責(zé)的重要考核內(nèi)容，教育督導(dǎo)部門要開展常態(tài)化跟蹤督導(dǎo)，重點(diǎn)檢查普通高中招生管理、縣中教師配備、生均公用經(jīng)費(fèi)保障、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、化解大班額和大規(guī)模學(xué)校、辦學(xué)質(zhì)量提高等方面情況。對(duì)督導(dǎo)評(píng)估監(jiān)測(cè)檢查發(fā)現(xiàn)的問題要限期整改，對(duì)工作推進(jìn)不力或進(jìn)展緩慢的要進(jìn)行問責(zé)。

（四）大力營造良好環(huán)境。要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，利用“恩平發(fā)布”“恩平學(xué)訊”等官方媒體平臺(tái)，深入解讀縣中發(fā)展提升的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和工作措施，推動(dòng)樹立素質(zhì)教育觀念，嚴(yán)禁炒作高考升學(xué)率和高考狀元，取得社會(huì)理解支持。要及時(shí)總結(jié)宣傳縣中發(fā)展提升中的典型經(jīng)驗(yàn)和有益做法，大力營造縣中持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的良好氛圍。