2020年，恩平市教育局法治政府建設工作在上級部門的指導下，貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，深入推進依法治教工作，按照《廣東省法治政府建設實施綱要（2016-2020年）》《法治廣東建設評價指標體系》等部署，根據《江門市關于加強依法行政工作的若干意見》《恩平市2020年依法行政工作要點》等文件精神，把法治政府建設工作列入重要日程，法治政府建設工作取得一定成效，現(xiàn)將我局工作情況匯報如下：

一、主要措施及成效

（一）加強學習，堅定信仰追求

局黨組堅持把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務。一是推進“第一議題”學習常態(tài)化，本年度局黨組成員集中學習25次、黨組理論學習中心組組織學習12次、局機關黨委成員集中學習16次，重點學習了《習近平談治國理政》第三卷、黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定、習近平總書記在中共中央政治局常務委員會上關于部署完善常態(tài)化疫情防控工作的重要講話精神等。二是以上率下全員覆蓋，通過貫徹會議和“學習強國”“復興壹號”等平臺做到全員覆蓋。11月10日組織局機關股長以上干部、部分學校黨組織書記及11月13日組織局機關全體黨員收看學習貫徹黨的十九屆五中全會精神宣講報告會。

（二）落實黨政主要負責人履行推進法治建設工作責任

我局主要負責人率先垂范提升法治意識和法治水平，落實好第一責任人職責。不斷加強對全局依法行政工作的組織領導，親自研究，帶頭學習憲法、民法典等法律法規(guī)，統(tǒng)籌謀劃部署全面推進依法行政、依法治教工作，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，不斷完善教育管理制度體系，不斷深化政府信息公開工作，以身作則加強教育系統(tǒng)全面從嚴治黨，自覺維護司法權威，完善行政機關工作人員學法用法制度。

（三）健全依法行政工作機制

1.制訂《恩平市教育局2020年依法行政工作要點》（恩教字〔2020〕33號），切實做好法治政府建設工作部署、指導、協(xié)調及督導工作。

2.規(guī)范重大行政決策過程管理。制定和頒布了《關于印發(fā)<恩平市教育局重大行政決策簡易程序><恩平市教育局重大行政決策合法性審查工作制度><恩平市教育局重大行政決策聽證實施辦法>的通知》（恩教字〔2020〕23號）等工作制度，規(guī)范教育重大行政決策行為。我市教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃列入恩平市2020年度重大行政事項目錄，并在市門戶網站向社會公開。

3.推進公平競爭審查制度落地落實。制定和頒布了《恩平市教育局公平競爭內部審查工作制度》（恩教字〔2020〕7號），規(guī)范市教育局機關在涉及市場主體經濟活動的規(guī)范性文件和其他政策措施的制定和實施。

（四）規(guī)范職能部門權力運行

1.落實職能部門權責清單制度。落實“誰主管誰負責”、“誰執(zhí)法誰普法” 、“誰服務誰普法”、“誰作為誰應訴”、“誰執(zhí)法誰公示” 、“誰審批誰監(jiān)管”、“誰起草誰解讀”的責任機制，將“落實依法行政各項工作”納入《恩平市教育局2020年重點工作任務》，形成依法治教工作任務責任清單，把教育管理工作全面納入法治化軌道，運用法治思維和法治方式引領、保障教育改革發(fā)展。

2.深化行政審批制度改革。深化“最多跑一次”改革，方便群眾辦事。其中，教師資格認定、民辦學校辦學許可證年檢等2個事項實行網上申報，教師資格認定無犯罪記錄實行統(tǒng)一辦理。共完成民辦幼兒園（或培訓機構）成立許可6件、民辦機構停止辦學許可1件、民辦幼兒園變更法人許可2件，共核準87人認定中小學教師資格。

3.推動政務服務提質增效。結合當前“互聯(lián)網+”新形勢，以全國中小學學籍管理系統(tǒng)為切入點，簡化中小學生轉學手續(xù)辦理流程，共為群眾辦理轉學業(yè)務330件，義務教育階段學生休學159人，復學102人，教育領域公共服務質量得到提升。

4.加強事中事后監(jiān)管。全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，2020年我局在各種信息平臺公示行政許可申請總數為10宗，予以許可10宗；行政檢查總數為13宗，其中“雙隨機、一公開”檢查有5宗。以上信息均已在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺等省市級執(zhí)法信息公示平臺公示。目前，我局行政執(zhí)法“兩平臺”賬號已開通15個，運用PC端開展執(zhí)法辦案1宗，移動端執(zhí)法辦案6宗，共產生15份文書。

5.強化對行政權力的制約和監(jiān)督。制定和頒發(fā)《恩平市教育局違法行政行為投訴舉報登記制度》（恩教字〔2020〕22號），強化對教育行政行為的監(jiān)督，規(guī)范機關行政行為。全面落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，目前我局共有11名有行政執(zhí)法證人員參與了各項行政執(zhí)法活動。

6.依法有效化解社會矛盾糾紛。2020年11月成立恩平市教育局行政調解委員會，加強涉教類社會矛盾糾紛排查化解工作。落實領導干部定期接待群眾的工作制度，進一步完善信訪工作制度，信訪維穩(wěn)工作水平有效提高。2020年，共辦理信訪件18件，投訴、建議、咨詢類131件，來電投訴、建議23件，所有的信訪事項已全部及時妥善處理，初次回復辦結率達100%，群眾滿意度較高。

　　2020年，我局沒有產生行政復議、行政訴訟案件。

(五)提高政務公開質量，拓展政務公開渠道

　　一是突出政務公開工作重點。重點突出招生入學、教育重點工程項目、三公經費預決算等內容的公開。及時公開學校改造、市政府民生實事(教育領域)等工作進展。二是做好教育政策解讀公開。將教育政策解讀與教育政策制定工作同步考慮、同步安排，注重運用數字化、圖表圖解等方式，提高政策解讀的針對性、科學性、權威性。

（六）統(tǒng)籌推進疫情防控工作，全力保障復工復產復學

1.制度先行，依法防控。制訂印發(fā)了《恩平市教育系統(tǒng)防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情工作方案》《關于強化疫情防控措施加強校園安全管理的通知》等疫情防控工作方案，建立開學防控組各成員單位、屬地鎮(zhèn)（街）和醫(yī)療單位聯(lián)動機制。

2.科學防控，依法保障。全市學校全面落實“四個精準”要求，健康碼+健康卡雙管齊下做好人員排查、跟蹤登記及管理工作。組建成立恩平市2020年春季學期學生（幼兒）返校（園）督查組，依法對全市中小學幼兒園返校督查驗收，全市所有中小學（幼兒園）均達到國家和省定的學生（幼兒）返校條件要求。

3.瞄準重點，確保開學。制訂印發(fā)《恩平市中小學、幼兒園開學工作方案》《恩平市疫情期間學校學習生活一日常規(guī)指南》等方案，健全學校疫情防控體系。加強對經常出入學校人員建檔管理，抓好“粵康碼”推廣使用工作，實施教育局機關干部疫情防控和學生返校工作名單制包校制度，制訂以問題為導向的督查督辦工作表。

4.推進防疫宣傳，加強正向引導。疫情發(fā)生以來，教育系統(tǒng)堅持每天不少于2次向全體教師、學生家長發(fā)送相關防疫宣傳知識，共張貼宣傳資料近1萬份，設置宣傳欄160個，利用LED屏和戶外彩色大型屏滾動播放宣傳標語、視頻等超38萬次，通過“恩平發(fā)布” “恩平廣播電視臺”“恩平學訊”等微信公眾號、推送教育系統(tǒng)防疫新聞報道及相關文章超360篇，通過“學習強國”發(fā)布“校長來信”及新聞報道20多篇，通過江門日報、江門教育局、江門直播、今日頭條等平臺發(fā)布信息新聞稿超130篇，微信群、朋友圈轉發(fā)防控宣傳標語、防控知識等不計其數，全方位多渠道科學準確做好防控宣傳工作。

（七）發(fā)揮法律顧問（法治副校長）在依法治教中的積極作用

聘請廣東潤晟律師事務所律師鄭潤強為教育系統(tǒng)法律顧問，2020年，共出具書面法律意見3份，審核重大事項（合同、文件）8份，參與本單位行政案件1宗。同時積極推進“一校一法律顧問”工作，全市67所中小學和20個分教點均配備法治副校長，法治副校長到學校召開法制教育大會累計不少于174場，參與師生超6.2萬人次。建立健全教育系統(tǒng)法治經費保障制度。在2020年部門預算“其他政府法律服務”中，設立依法行政、法律顧問費等項目專項資金共3萬元，確保法制工作經費，促進法制機構建設。

（八）扎實做好《中華人民共和國民法典》普法工作

2020年，共開展民法典講座2場，開展民法典“六進”活動4場次，播放宣傳音視頻2次，受教育教師超過5600人次，學生超過4萬人次。組織學生參加廣東省中小學生“民法典故事會”大賽，獲得廣東省一等獎1名，二等獎2名，三等獎1名，優(yōu)秀獎7名。組織教師參加恩平市優(yōu)秀法學論文評審活動，共四人獲獎。6月份我市教育系統(tǒng)中小學教師共3860人參加參加《中華人民共和國民法典》網上培訓學習并進行考試，合格率100%；3830人達到優(yōu)秀，優(yōu)秀率98.6 %。7月份，我市教育系統(tǒng)組織黨員干部共約1100名通過人民網組織收看了2020年“雙百”活動中央和國家機關專場報告會直播。8月份我局各股室選派21名人員參加的網絡庭審直播活動。8月和10月分別舉辦恩平市教育系統(tǒng)2020年黨組織書記培訓班和恩平市教育系統(tǒng)2020年基層組織委員培訓班共160人參加培訓，期間邀請鄭平平（市人民法院法官）進行民法典普法專題講座。

（九）加強學校普法宣傳

1.充分發(fā)揮學校教育陣地作用。多所學校已建有法治資源教室，如恩城二中、恩平大槐中心小學等多所學校成為共建“廣東省青少年法治教育實踐基地對象”，在校建立法治教室，開展法治專題教育。利用校園網、黑板報、廣播等向師生、家長廣泛開展宣傳教育，對師生開展有關法制知識和典型案例的宣傳。組織師生參加第五屆江門市學生“學憲法+講憲法”活動，累計參與學習人數超3萬人。使用微信推送防詐騙宣傳資料60多份，轉發(fā)家長群超1000個以上、朋友圈超3萬個，家長學習率100%；校園LED屏幕滾動播放宣傳標語超200條。

2.主動聯(lián)系公安、司法等相關部門到校開展法治教育。參與職能部門普法宣傳超30場；聯(lián)合鎮(zhèn)政府及有關部門開展禁毒知識進校園活動158場，全市中小學校毒品預防教育進課堂達到100%，師生對禁毒知識的知曉率達100%。聯(lián)合普法辦、市法院與職教中心、恩城二中、華僑中學、年樂夫人學校、獨醒中學、橫陂中學、大槐中心小學等7所學校共建“廣東省青少年法治教育實踐基地對象”，建立7個法治教室，開展法治專題教育。

3.開展反邪教宣傳教育活動。組織學生參加由恩平市委政法委、市教育局、市委依法治市辦、市普法辦聯(lián)合舉辦全市中小學生“反邪教?促和諧?迎大慶”主題法治漫畫比賽，共188幅作品分獲全市小學組、初中組、高中組一、二、三等獎，評選出30名優(yōu)秀指導老師。線上組織廣大家長師生登陸《廣東省反邪教網站》及《五邑反邪》等網站學習反邪教等有關內容。據統(tǒng)計，直接參與本次學習的家長師生69608人，學習次數208824次。組織開展“拒絕邪教從我做起”系列活動， 2020年9月16日至9月30日，我局聯(lián)合市司法局、普法辦，在全市十一個鎮(zhèn)街（12所學校）開展中小學生反邪教漫畫巡展。

（十）大力打造方壽林中小學綜合實訓基地

恩平市方壽林中小學綜合實踐基地擁有禁毒教育廳、模擬法庭、法制教育廳、生命體驗館、青少年法治教育廳、科技教育展廳、方壽林榮譽室等功能場館16個，自2019年11月21日運營以來，進行法制法治教育、國防教育、安全教育、技能訓練、黨員培訓等各類培訓超過20批次、總人數超過12000人，為全市青少年、教師干部提供一個良好的法制學習場所。8月10-14日在方壽林中小學綜合實踐基地開展《扣好人生第一粒扣子》專項普法活動，組織教育系統(tǒng)黨員教師代表、各鄉(xiāng)村學校少年宮學員代表及家長代表共10所學校超過500人參加此次活動，期間開展了青少年模擬法庭活動。

二、存在不足及下一步工作計劃

我局法治政府建設工作雖然取得了一定成效，但仍存在政策法規(guī)學習未夠深入，法制宣傳教育與法治實踐結合不夠，極少數干部教師對普法依法治理工作認識不到位等問題。接下來，我局將緊緊圍繞上級的工作部署，強化依法治教，全面推行移動執(zhí)法辦案，強化教育領域矛盾化解工作，加強學校法治教育課程體系建設，加強法治教師隊伍建設，繼續(xù)加強校園法治文化建設，全力推動法治政府建設不斷邁上新臺階。

　　                              恩平市教育局

　　                              2021年1月30日