我局堅持以習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，落實《恩平市2021年依法行政工作要點》，以法治政府考核評價指標為抓手，扎實推進依法治教，不斷促進教育工作法治化、規(guī)范化水平。現(xiàn)將今年工作情況報告如下：

        一、主要工作舉措和成效

        （一）學法普法，提高認識

        1.做好常態(tài)化法治教育。以黨組中心組學習、專題報告會等形式，定期組織領導班子集中學法，做到帶頭學法、守法、用法，提高依法行政能力；定期組織干部職工學法，開展專家輔導學習、線上執(zhí)法業(yè)務培訓活動，確保全體干部職工法律培訓常態(tài)化、普法學習全員化；組織全體干部職工參加普法考試，合格率達到100%。

        2.把學習宣傳貫徹習近平法治思想與黨史學習教育緊密結(jié)合。充分發(fā)揮教育系統(tǒng)師資優(yōu)勢，聯(lián)合市委宣傳部、市委黨史學習教育領導小組辦公室開展“百年黨史我來講”之恩平名師講黨史活動，圍繞深入學習貫徹習近平法治思想，通過“你點單”“我送課”的形式把優(yōu)秀黨課送到基層，不斷把學習貫徹習近平法治思想引向深入。截至目前，宣講團深入全市各鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）和機關單位講黨課34節(jié)，有51所學校開展名師講黨史活動共80場。

        3.大力推進學校法治建設。一是深入開展法治教育進課堂、進校園活動。印發(fā)了《恩平市教育局關于大力推進新時代學校思想政治理論課改革創(chuàng)新的實施方案》和《關于進一步推動習近平法治思想宣傳教育工作的通知》（恩教通〔2021〕345號），推動習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想進教材進課堂進學生頭腦。全市中小學（幼兒園）積極參與法治政府示范創(chuàng)建活動，法治宣傳教育活動異彩紛呈。其中，“12.4”憲法晨讀活動、“憲法在我心中”法治宣傳進校園、《民法典》教育大課堂、“反邪教·促和諧·迎大慶”主題法治漫畫大賽、禁毒宣傳教育等活動取得良好社會效應。我市全面推進學校法治建設成效顯著：共有54所學校被評為廣東省依法治校達標學校，其中4所被評為省依法治校示范學校。二是加強學校法治隊伍建設。舉辦2021年中小學法治教育名師培訓班，全市48名法治教育名師培養(yǎng)對象參加了培訓。通過理論和實踐相結(jié)合的培訓，進一步強化法治教師隊伍建設，促進全市中小學校法治教育專業(yè)水平和青少年法律素質(zhì)整體提升。

        4.多措并舉抓實學校普法工作。一是充分發(fā)揮學校教育陣地作用。學校利用校園網(wǎng)、黑板報、廣播等向師生、家長廣泛開展法治宣傳教育。抓好《民法典》學習教育，全市教育系統(tǒng)中小學教師共3860人參加《民法典》網(wǎng)上培訓學習，邀請鄭平平（市人民法院法官）對我市教育系統(tǒng)黨組織書記和基層組織委員進行民法典普法專題講座。強化師生毒品預防教育，建成國家級毒品預防示范學校1所、省級毒品預防示范學校18所、江門市級毒品預防示范學校38所，37所學校建立禁毒主題公園或禁毒亭，44所學校建立禁毒宣教室，44所學校建立禁毒宣傳長廊，63所學校建成禁毒圖書角。開展反邪教宣傳教育活動，聯(lián)合司法局舉辦“反邪教”征文比賽，收到作品600多份；開展憲法知識挑戰(zhàn)賽網(wǎng)上競賽，參與學生近5萬人；12月3日，全市6.6萬學生進行“憲法晨讀”。二是主動聯(lián)系公安、司法等相關部門到校開展法治教育超200場；聯(lián)合鎮(zhèn)政府及有關部門開展禁毒知識進校園活動200場，全市中小學校毒品預防教育進課堂及師生對禁毒知識的知曉率達100%。三是大力打造方壽林中小學綜合實訓基地。自2019年11月21日運營以來，進行法制法治教育、國防教育、安全教育、技能訓練、黨員培訓等各類培訓超過30批次、總?cè)藬?shù)超過16000人，為全市青少年、教師干部提供一個良好的法制學習場所。

        （二）深化改革，文明執(zhí)法

        一是加強隊伍建設。落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，做好行政執(zhí)法人員公示工作。組織未取得執(zhí)法證人員參加廣東省執(zhí)法人員網(wǎng)上考試培訓系統(tǒng)學習、考試。目前，我局共有行政執(zhí)法證人員16名，其中有6名人員2021年通過的行政執(zhí)法人員綜合法律知識考試并取得執(zhí)法證。二是加強業(yè)務培訓。11月26日，組織我局執(zhí)法人員進行行政執(zhí)法“兩平臺”培訓；12月7日，組織各股室責任人員和執(zhí)法人員進行行政執(zhí)法工作培訓。通過培訓，進一步提高我局機關人員依法行政工作水平。三是依法開展行政執(zhí)法活動。經(jīng)自查，我局行政執(zhí)法程序不存在違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情形。截至目前，我局行政執(zhí)法共211件，其中行政許可155件、行政檢查56件、行政處罰0件。我市教育系統(tǒng)總體保持平穩(wěn)、有序。四是規(guī)范行政審批工作。嚴格按照《行政許可法》有關規(guī)定和相關文件精神，深化“最多跑一次”改革，落實限時辦結(jié)制，嚴格按照行政審批承諾辦結(jié)時限辦結(jié)行政審批事項，做到不超時、不應付、不推諉，完善行政許可運行機制。其中，教師資格認定、民辦學校辦學許可證年檢2個事項實行網(wǎng)上申報，教師資格認定無犯罪記錄實行統(tǒng)一辦理。五是推動政務服務提質(zhì)增效。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢，以全國中小學學籍管理系統(tǒng)為切入點，簡化中小學生轉(zhuǎn)學手續(xù)辦理流程，今年，共為群眾辦理轉(zhuǎn)學、休（復）學、出國等業(yè)務共3177件。同時，實行政務公開清單管理，重點突出招生入學、教育重點工程項目、三公經(jīng)費預決算等內(nèi)容的公開，自覺接受各方面監(jiān)督；做好教育政策解讀公開，提高政策解讀的針對性、科學性、權(quán)威性。

        （三）完善制度，依法行政

        一是健全科學民主決策機制。堅持重大事項提交黨組會議研究審議，對重大決策事項公開征求意見，切實降低決策風險，提高決策水平。制定《恩平市教育局重大行政決策簡易程序》《恩平市教育局重大行政決策合法性審查工作制度》《恩平市教育局重大行政決策聽證實施辦法》等制度文件，規(guī)范教育重大行政決策行為，推進依法行政。二是加強規(guī)范性文件管理。認真執(zhí)行市政府關于規(guī)范性文件管理的各項規(guī)定，做好規(guī)范性文件清理工作。三是落實法律顧問制度。落實法律顧問費項目專項資金和法制工作經(jīng)費。聘請廣東潤晟律師事務所鄭潤強律師為我市教育系統(tǒng)法律顧問，為全市中小學幼兒園提供法律服務，促進教育系統(tǒng)決策科學化、內(nèi)部治理法治化。加強中小學法治副校長隊伍建設，全市63所中小學和20個小學分教點均配備法治副校長，引導師生樹立法治意識，推動法治校園、平安校園、文明校園建設。四是落實職能部門權(quán)責清單制度。落實“誰主管誰負責”“誰執(zhí)法誰普法”“誰執(zhí)法誰公示”“誰審批誰監(jiān)管”“誰起草誰解讀”等責任機制，將“落實依法行政各項工作”納入《恩平市教育局年度重點工作任務》，形成依法治教工作任務責任清單，把教育管理工作全面納入法治化軌道，運用法治思維和法治方式引領、保障教育改革發(fā)展。五是加強事中事后監(jiān)管。全面推行教育行政執(zhí)法“三項制度”，實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管。推進跨領域跨部門聯(lián)合執(zhí)法，聯(lián)合市市場監(jiān)督管理局、市消防救援大隊、市公安局、市交警大隊等部門開展對全市中小學和教育培訓機構(gòu)的聯(lián)合檢查。

        （四）聚焦重點，化解矛盾

        1.多措并舉，有效化解社會矛盾。制定《恩平市教育局違法行政行為投訴舉報登記制度》《恩平市教育局加強信訪工作實施意見》和《通過法定途徑分類處理信訪投訴請求清單》，設立投訴舉報箱，公布投訴舉報郵箱和電話, 暢通信訪和投訴渠道，加大信訪、網(wǎng)訪和12345綜合服務熱線辦理力度，及時解決群眾反映的問題。2021年，我局信信訪、電訪、網(wǎng)絡問政、上級轉(zhuǎn)交信訪件等共202件，辦結(jié)率100%，有效化解社會矛盾，維護教育系統(tǒng)穩(wěn)定。

        2.防治結(jié)合，確保校園平安。一是做好消防安全管理。推進消防安全管理規(guī)范化，加強日常檢查維護，每年開展消防應急演練超250場。二是加強校園安防工作。全市83所學校，50所幼兒園 “一鍵報警”安裝率100%；視頻監(jiān)控接入公安完成率100%；視頻攝像頭超7000支；校園封閉管理率100%；聯(lián)合公安開展違禁品（刀具、利器等）檢查，并指導學校做好管理工作；每年開展防疫演練100多次，防暴應急演練174場。三是抓好交通安全。結(jié)合“警家?！焙蛯W校交通勸導站開展“護學”行動；加強對全市幼兒園校車安全檢查，檢查校車48輛，不定期抽查校車安全60輛次，約談檢查司機96人；推進“定制線路”接送學生，設線路60條，接送1736人，保障學生上放學的乘車需求及安全。

        3.聚焦重點，確?！半p減”政策落地見效。一是建立《恩平市校外培訓機構(gòu)管理聯(lián)席會議制度》，成立以市分管領導為組長的工作領導小組和三個專班，制訂《恩平市進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔工作方案》《恩平市義務教育階段學校課后托管服務實施意見》等政策文件，為“雙減”工作有序推進提供政策保證。二是全面摸底檢查，規(guī)范校外培訓機構(gòu)。截至目前，我局牽頭組織有關職能部門、鎮(zhèn)（街）出動檢查人員800多人次，檢查校外培訓機構(gòu)77家。經(jīng)核查，其中22家校外培訓機構(gòu)已在教育部門和人社部門取得相關許可，55家還沒有取得相關許可，對10家校外培訓機構(gòu)發(fā)出停業(yè)整頓通知書。三是提升服務，及時化解矛盾風險。加強政策宣傳引導，深入校外培訓機構(gòu)調(diào)研培訓機構(gòu)轉(zhuǎn)型、整改、資金管理等方面情況，及時為培訓機構(gòu)做好服務和應對風險矛盾。目前，全市義務教育階段校外培訓機構(gòu)已停止一切暑假學科類培訓，不存在向?qū)W生及家長銷售國家法定節(jié)假日、休息日、寒暑假期學科培訓課程或課時包的情況。全面提供課后托管服務。截至目前，我市初中以上學校已實現(xiàn)全寄宿，小學階段校內(nèi)提供午托服務實現(xiàn)全覆蓋。

        二、存在不足和原因

        雖然我市教育系統(tǒng)在法治政府建設工作中取得了一些成績，但仍然存在一些問題和不足：一是部分干部法律政策知識缺乏，主要原因是干部主抓業(yè)務實踐，輕理論，對法律政策知識的重視程度不夠，意識淡?。?strong>二是法制宣傳教育與法治實踐結(jié)合不夠。在開展普法依法治理工作過程中，未能充分做到法制宣傳教育與法治實踐的有機結(jié)合，主要原因是干部法治實踐意識不夠強，重宣傳，輕實踐。

        三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人情況

        2021年，我局黨組書記、局長梁素貞堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，切實履行推進法治建設第一責任人的職責，團結(jié)帶領黨組班子成員，嚴格按照上級關于推進法治建設的工作部署，圍繞我市教育工作實際，認真落實法治建設各項工作措施，創(chuàng)新工作思路，改進工作方法，有效推動法治建設邁上新的臺階。一是加強組織領導，落實法治建設責任。二是明確工作重點，推動法治政府建設。三是健全工作機制，保障依法治教順利推進。健全科學民主決策機制，落實法律顧問制度，提高政務公開質(zhì)量。四是依法履行職能，嚴格公正文明執(zhí)法。提升行政執(zhí)法效能，規(guī)范行政審批工作，推動政務服務提質(zhì)增效，并加強矛盾糾紛排查化解工作。五是完善監(jiān)管制度，提高依法行政水平。落實職能部門權(quán)責清單制度，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，推進公平競爭審查制度落地落實。六是落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，加大師生普法力度。法治教育進校園，呵護未成年人成長；發(fā)揮陣地作用，營造良好氛圍；強化綜合治理，做好防治學生欺凌工作；建設實訓基地，打造工作品牌。七是落實整改要求，提升依法治教水平。強化部門聯(lián)合執(zhí)法力度，強化教育領域矛盾化解工作，強化法治工作能力。

        四、下一步工作措施

        （一）堅持領導干部帶頭學法，完善日常校長學法制度。一是定期組織法治講座、法治論壇等，深入推動經(jīng)常性學法；二是開展以案釋法等活動，增強學法的覆蓋面和吸引力；三是加強法治培訓，確保法治培訓課時數(shù)量和培訓質(zhì)量。

        （二）強化日常法治教育，扎實推進重點對象學法用法。開展青少年學生法治教育，加強干部教師隊伍的法律知識學習培訓，提高機關干部依法行政的能力，增強教育法治宣傳的針對性和實效性。

        （三）強化部門聯(lián)動，加大執(zhí)法監(jiān)管力度。落實部門協(xié)作聯(lián)動機制，加強對校外培訓機構(gòu)和校外托管機構(gòu)的執(zhí)法監(jiān)管。對有關學生減負、優(yōu)質(zhì)教育資源培育引進等群眾關心關注熱點問題，進一步開展調(diào)查研究，對標補短，精準施策。

                                                                                                                                                                                         恩平市教育局      

                                                                                                                                                                                        2022年1月27日