當(dāng)前位置： 首頁 > 政務(wù)公開 > 重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開 > 民政信息公開 > 社會(huì)救助和社會(huì)福利
廣東14部門聯(lián)合發(fā)文 明年起事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童全部納入政策保障范圍
日前，廣東省民政廳、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院共14個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障工作的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）?！秾?shí)施意見》進(jìn)一步明確了事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的保障范圍、保障標(biāo)準(zhǔn)和其他關(guān)愛保護(hù)措施，提升事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障水平?！秾?shí)施意見》決定從2020年1月1日起將全省事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童全部納入政策保障范圍，事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)厣⒕庸聝夯旧铕B(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)相一致，2020年廣東散居孤兒基本生活保障最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)為1110元/人·月。
《實(shí)施意見》明確，廣東事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童是指：具有本省戶籍，父母雙方均符合重殘、重病、服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)情形之一的兒童，或者父母一方死亡或失蹤，另一方符合重殘、重病、服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)情形之一的兒童。以上兒童是指年齡未滿18周歲。事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童年滿18周歲仍在全日制義務(wù)教育階段學(xué)校、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校（技工院校）、普通高等學(xué)校就讀的（不含研究生），繼續(xù)享受基本生活補(bǔ)貼。
《實(shí)施意見》明確，事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定流程包括申請、查驗(yàn)、確認(rèn)、終止等?？紤]到部分兒童已具備一定的民事行為能力，《實(shí)施意見》在“申請”環(huán)節(jié)中增加了事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童本人作為申請人。為實(shí)施精準(zhǔn)保障，《實(shí)施意見》在“查驗(yàn)”環(huán)節(jié)中明確了“對有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可根據(jù)工作需要采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、群眾評(píng)議等方式再次進(jìn)行核實(shí)”。同時(shí)，《實(shí)施意見》明確，對因事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童死亡的，依法被收養(yǎng)的，年滿18周歲且未在全日制學(xué)校就讀或已從全日制學(xué)校畢業(yè)的，查找到失蹤父母的，父母重新履行監(jiān)護(hù)撫養(yǎng)責(zé)任的，父母刑滿釋放、解除強(qiáng)制隔離戒毒或其他強(qiáng)制措施期滿3個(gè)月等不再符合保障條件的，以及其他應(yīng)當(dāng)停止發(fā)放基本生活補(bǔ)貼情形的，自次月起終止其保障資格。
《實(shí)施意見》從強(qiáng)化基本生活保障、督促落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任、加強(qiáng)醫(yī)療康復(fù)保障、完善教育保障、優(yōu)化關(guān)愛服務(wù)機(jī)制等五個(gè)方面提出要求。
強(qiáng)化基本生活保障方面
全省事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)厣⒕庸聝夯旧铕B(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。比照孤兒基本生活保障資金測算方法，通過困難群眾救助補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)渠道予以保障。
督促落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任方面
人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通協(xié)作，建立健全監(jiān)護(hù)干預(yù)配套保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的行政保護(hù)和司法保護(hù)的有效銜接。加大流浪兒童保護(hù)關(guān)愛力度，流出地縣級(jí)政府要建立流浪兒童源頭治理和回歸穩(wěn)固機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要教育、督促其監(jiān)護(hù)人或其他近親屬履行撫養(yǎng)義務(wù)。
加強(qiáng)醫(yī)療康復(fù)保障方面
對符合條件的事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童按規(guī)定實(shí)施醫(yī)療救助，分類落實(shí)資助參保政策，重點(diǎn)加大對生活困難家庭的重病、重殘兒童的救助力度。
完善教育保障方面
對符合條件的事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童參照孤兒納入教育資助范圍，享受相應(yīng)的政策待遇。事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童成年后仍在校就讀的，按國家、省孤兒保障有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)政策。
優(yōu)化關(guān)愛服務(wù)機(jī)制方面
加強(qiáng)對權(quán)益受到侵害的事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的法律援助工作。維護(hù)殘疾兒童權(quán)益，大力推進(jìn)殘疾事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童康復(fù)、教育服務(wù)。充分發(fā)揮兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)中心、康復(fù)和特教服務(wù)機(jī)構(gòu)等服務(wù)平臺(tái)作用。加強(qiáng)家庭探訪，協(xié)助提供監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、返校復(fù)學(xué)、落實(shí)戶籍等關(guān)愛服務(wù)。發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的優(yōu)勢，引入專業(yè)社會(huì)組織和青少年事務(wù)社工提供專業(yè)服務(wù)。
對能履行而不履行撫養(yǎng)責(zé)任的父母
實(shí)施失信聯(lián)合懲戒
《實(shí)施意見》要求，各地各部門要抓緊制定政策措施，加強(qiáng)與相關(guān)社會(huì)福利、社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)等制度有效銜接，健全跟蹤調(diào)研和督促落實(shí)機(jī)制，確保事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障到位。要加強(qiáng)部門協(xié)作，明確各有關(guān)部門職責(zé)。要加強(qiáng)監(jiān)督管理，建立定期核查機(jī)制，健全信用評(píng)價(jià)和失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，將存在惡意棄養(yǎng)情形或者采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取保障資金、物資或服務(wù)的父母及其他監(jiān)護(hù)人失信行為記入信用記錄，納入全國信用信息共享平臺(tái)，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。要加強(qiáng)政策宣傳，幫助事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童及其監(jiān)護(hù)人準(zhǔn)確知曉保障對象范圍、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和申請程序，營造社會(huì)各界關(guān)心支持事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障工作的良好氛圍。
來源：廣東民政微信公眾號(hào)
