各市、區(qū)人民政府，市直各單位：

為貫徹落實《社會救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號），進一步整合社會救助資源，加大社會救助力度，拓展救助范圍，讓困難群眾充分享受改革開放的發(fā)展成果，根據(jù)省、市有關(guān)社會救助政策精神，市政府決定實施江門市區(qū)低收入家庭優(yōu)惠措施，以減輕低收入家庭的經(jīng)濟負擔(dān)?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、低收入家庭的認定

（一）持有江門市區(qū)（蓬江、江海、新會區(qū)）城鄉(xiāng)常住戶籍且符合以下條件之一的家庭，可認定為享受本通知所列各項優(yōu)惠的市區(qū)低收入家庭：

1．最低生活保障家庭；

2．五保對象家庭；

3．無勞動能力、無生活來源、無法定贍（撫、扶）養(yǎng)人或法定贍（撫、扶）養(yǎng)人無贍（撫、扶）養(yǎng)能力的“三無人員”家庭；

4．人均月收入低于當?shù)氐捅藴?50%的困難家庭；

5．人均月收入低于當?shù)氐捅藴?60%且符合以下條件之一的困難家庭：

（1）無子女或計劃生育特殊困難的老人家庭；

（2）單親家庭中有未成年子女或子女在讀全日制學(xué)校的家庭；

（3）有家庭成員患有嚴重疾?。▽儆诨踞t(yī)療保險特定病種）的家庭；

（4）有家庭成員認定為殘疾人的家庭。

（二）有以下情形之一的，不予認定為低收入家庭：

1．共同生活的家庭成員名下產(chǎn)權(quán)房屋總計超過1套；

2．就業(yè)年齡段內(nèi)有勞動能力的家庭成員無正當理由，連續(xù)3次拒絕接受人力資源社會保障等有關(guān)部門介紹的與其健康狀況、勞動能力等相適應(yīng)的工作的家庭；

3．家庭情況調(diào)查發(fā)生時，共同生活的家庭成員名下人均存款（包括定期、活期存款）和有價證券、基金的人均市值總價超過24個月低保標準的家庭；

4．拒絕配合社區(qū)居民委員會、村民委員會和管理機關(guān)進行調(diào)查、核查，致使其收入無法核實的家庭；

5．故意隱瞞家庭真實收入（包括隱性收入）及家庭人口變動情況，提供虛假申請材料及證明的家庭；

6．故意采取規(guī)避法律、法規(guī)的行為，造成無經(jīng)濟來源、生活困難的家庭；

7．家庭成員有賭博、吸毒等違法行為的家庭；

8．有其他不應(yīng)當享受優(yōu)惠情形的家庭。

二、低收入家庭可享受的優(yōu)惠

江門市區(qū)低收入家庭可在江門市區(qū)內(nèi)享受以下優(yōu)惠：

（一）對就讀公辦普通高中的低收入家庭子女，給予高一每生每學(xué)年1000元，高二、三每生每學(xué)年700元的學(xué)雜費或生活費資助。

就讀幼兒園、普通高中或中等職業(yè)學(xué)校（含普通中專、成人中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校，下同）全日制正式學(xué)籍的低收入家庭子女，可以向所就讀的幼兒園（學(xué)校）申請相關(guān)助學(xué)金或免學(xué)費。如申請通過，可相應(yīng)獲得：1.學(xué)前教育資助，每人每學(xué)年1000元；2.普通高中或中職學(xué)校國家助學(xué)金，每生每學(xué)年2000元（中職學(xué)校三年級學(xué)生除外）；3.中等職業(yè)教育免學(xué)費。今后如果省資助標準有調(diào)整，按省的標準執(zhí)行。

（二）低收入家庭成員中 60 歲以上的老年人和未成年人、低收入重?。▽儆诨踞t(yī)療保險特定病種）患者參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費部分，政府予以全額資助。

（三）在非營利性醫(yī)院就診時，產(chǎn)生符合江門市基本醫(yī)療保險范圍內(nèi)的醫(yī)療費用時，未享受城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險或城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險待遇的低收入家庭成員免收掛號費和診查費，治療費減收 30%（材料費除外），檢查費減收20%，藥品費按進價收取；享受城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險或城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險待遇的低收入家庭成員免收門診掛號費、住院費用個人支付部分由非營利性醫(yī)院減收10%（材料費、藥品費除外）。

（四）免費配置有線數(shù)字電視機頂盒（每戶1臺）；免收1臺有線數(shù)字電視基本收視維護費。

（五）由供水單位減免低收入家庭每戶每月10噸的水費，用水量不足10噸的按實際用水量減免。

（六）免收隨水費帶征的污水處理費。

（七）每月補助每戶低收入家庭電費20元。電費補助按年度發(fā)放，每年12月份發(fā)放一次。

（八）低收入家庭租賃并居住直管公有住宅，按直管公有住宅租金標準給予減收50%的優(yōu)惠；低保、“三無人員”、老人低收入家庭、重度殘疾人（一、二級殘疾）或一戶多殘（三級以上殘疾）的低收入家庭租賃并居住直管公有住宅，給予全免租金優(yōu)惠。

（九）持公共汽車IC卡刷卡乘車，按票價的50%給予優(yōu)惠。

（十）免收生活垃圾處理費。

（十一）免費提供法律援助。

（十二）提供電信資費優(yōu)惠。

（十三）根據(jù)江門市低收入群眾臨時價格補貼和保障標準與價格上漲聯(lián)動機制享受臨時價格補貼。

三、實施措施

（一）各項優(yōu)惠措施的兌現(xiàn)辦法。

1．教育資助優(yōu)惠的兌現(xiàn)：由申請人向所在學(xué)校提出申請，經(jīng)學(xué)校初審后報同級主管部門審批。

2．城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的減免優(yōu)惠：每年各區(qū)民政部門對低收入家庭進行年審后，把符合減免條件的名冊交由各區(qū)人力資源和社會保障部門直接減免下一年度相關(guān)費用。

3．醫(yī)療收費、有線數(shù)字電視收視維護費、直管公有住宅、公共汽車IC卡及法律援助等優(yōu)惠項目的兌現(xiàn)：由申請人向相關(guān)單位或其營業(yè)（服務(wù)）窗口提出申請，相關(guān)單位按規(guī)定給予優(yōu)惠。

4．電費補貼的兌現(xiàn)：由申請人所在地的區(qū)政府落實。

5．減免水費、污水處理費、生活垃圾處理費的兌現(xiàn)：由供水單位根據(jù)民政部門每年年審后提供的低收入家庭的水表用戶編號名冊，直接為低收入家庭減免水費、污水處理費和生活垃圾處理費。

6．電信資費優(yōu)惠的兌現(xiàn)：由申請人到電信運營企業(yè)的營業(yè)窗口提出申請，電信運營企業(yè)按照同期公布的優(yōu)惠措施兌現(xiàn)優(yōu)惠。

7．臨時價格補貼的兌現(xiàn)：由各區(qū)物價部門、民政部門、財政部門和人力資源社會保障部門負責(zé)落實。

（二）申請人在申辦各項優(yōu)惠時，應(yīng)當提交《江門市低收入家庭優(yōu)惠證》、五保戶提交《五保供養(yǎng)證》、低保家庭提交《廣東省城鄉(xiāng)居（村）民最低生活保障金領(lǐng)取證》，以及其本人身份證和相關(guān)證明材料。

（三）本通知所列優(yōu)惠項目凡涉及各區(qū)有關(guān)單位的，由相關(guān)區(qū)政府負責(zé)協(xié)調(diào)落實。

（四）實施本通知所列各項優(yōu)惠措施所需資金，由相關(guān)單位按照有關(guān)規(guī)定或約定負責(zé)解決或從其經(jīng)營收入中抵減。

（五）實施本通知各項優(yōu)惠措施的責(zé)任單位應(yīng)在本單位或其營業(yè)（服務(wù)）窗口，公示優(yōu)惠的項目、標準、申辦條件及申辦程序。

四、低收入家庭優(yōu)惠證的申辦

《江門市低收入家庭優(yōu)惠證》實行“一證一戶”，于每年9月份按以下程序辦理、審驗一次：

（一）申請。由申請低收入家庭優(yōu)惠證的戶主本人或者其代理人以戶主的名義向戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請，填寫《江門市低收入家庭優(yōu)惠證申請表》，并提供戶口本和申請人身份證件原件及復(fù)印件、家庭成員收入證明、計生證明以及需要提供的其他材料。受申請人委托，村（居）民委員會可以代其向戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提交申請及其相關(guān)材料。申請材料不齊全需要補正的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當一次性告知需要補正的全部材料。

（二）調(diào)查。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）自收到申請之日起10個工作日內(nèi)，委托村（居）民委員會，組織工作人員對申請人的申報材料以及家庭成員的收入情況、財產(chǎn)及實際生活狀況等進行調(diào)查核實，并將有關(guān)申報辦理情況通過居（村）務(wù)公開欄或其他適當形式公示不少于5日，群眾無異議后，由村（居）民委員會簽署意見、加蓋公章，連同其他申報材料一并報鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核；群眾有異議的，應(yīng)重新調(diào)查核實。經(jīng)調(diào)查核實，符合申請條件的，簽署審核意見后報所在區(qū)民政部門審批；對不符合申請條件的，將調(diào)查核實情況及處理意見通知申請人。

（三）審批。區(qū)民政部門在收到鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提交審核意見之日起10個工作日內(nèi)進行審批，對符合條件的，發(fā)給《江門市低收入家庭優(yōu)惠證》，或在《江門市低收入家庭優(yōu)惠證》的相關(guān)欄目中加具延期意見；對不符合條件的，應(yīng)在作出審批決定之日起10個工作日內(nèi)告知申請人，并說明理由。

（四）備案和監(jiān)督。區(qū)民政部門要在低收入家庭優(yōu)惠證的辦理、年度審驗工作結(jié)束后5個工作日內(nèi)將匯總表上報市民政部門備案，同時提交工作情況報告。市民政部門要對區(qū)民政部門辦理、年度審驗低收入家庭優(yōu)惠證的情況進行檢驗，發(fā)現(xiàn)問題及時采取糾正措施。

（五）特殊情況的處理。市區(qū)低保家庭和五保家庭可直接認定為市區(qū)低收入家庭，可持《廣東省城鄉(xiāng)居（村）民最低生活保障金領(lǐng)取證》或《五保供養(yǎng)證》，享受本通知各項優(yōu)惠措施，不再發(fā)給《江門市低收入家庭優(yōu)惠證》；被取消低保或五保待遇的家庭，當事人如仍符合申辦低收入家庭優(yōu)惠證的其他條件，可按程序重新申辦低收入家庭優(yōu)惠證。

五、低收入家庭優(yōu)惠證的管理

《江門市低收入家庭優(yōu)惠證》的日常管理工作由市民政局負責(zé)；各區(qū)民政部門分別負責(zé)本轄區(qū)低收入家庭優(yōu)惠證的審核、審批工作；人力資源社會保障部門、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村（居）民委員會要密切配合，協(xié)同落實低收入家庭優(yōu)惠證的管理工作。

六、相關(guān)事項

（一）低收入家庭的收入，參照當?shù)氐牡捅＜彝ナ杖胗嬎惴椒ㄓ枰院硕ā?/p>

（二）臺山市、開平市、鶴山市、恩平市可以參照本通知精神并結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定相應(yīng)的低收入家庭優(yōu)惠政策。

（三）本通知自2016年7月1日起實施。

2010年3月1日施行的《關(guān)于調(diào)整江門市區(qū)低收入家庭優(yōu)惠措施的通知》（江府辦〔2010〕14號）同時廢止。

 

附件：江門市區(qū)低收入家庭優(yōu)惠措施一覽表

 

 

江門市人民政府辦公室

2016年7月7日

相關(guān)附件:江門市區(qū)低收入家庭優(yōu)惠措施一覽表.rar