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廣東啟動特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程三年行動計劃 2022年底前每個縣至少有一所三星級以上縣級供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施
近日，廣東省民政廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳聯(lián)合印發(fā)《廣東省特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程三年行動計劃（2020-2022年）》（以下簡稱《行動計劃》）。《行動計劃》以“構(gòu)建功能完善、管理規(guī)范、布局科學(xué)、配置均衡、服務(wù)到位的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)兜底保障體系”為目標(biāo)，提出從2020年起，針對特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）的設(shè)施條件、設(shè)備配置、服務(wù)功能、人員配備和管理工作實施為期三年的改造提升工程。
《行動計劃》明確，到2020年底前，現(xiàn)有縣級供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施的照護能力得到明顯提升，失能、部分失能特困人員兜底保障進一步強化；特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）在全省養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動中排查出的重大安全隱患整改到位。
到2022年底前，按照填平補齊的原則，每個縣（市、區(qū)）至少建有1所符合三星級以上標(biāo)準(zhǔn)，以失能、部分失能特困人員專業(yè)照護為主的縣級供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院），優(yōu)先滿足轄區(qū)內(nèi)所有生活不能自理特困人員專業(yè)照護需求；特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）安全隱患清除到位，工作人員配備符合規(guī)定，管理工作符合規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，改造提升任務(wù)完成，兜底保障能力和服務(wù)水平大幅提升；基本建成能夠滿足供養(yǎng)對象需求、縣鎮(zhèn)供養(yǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)相銜接的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)兜底保障體系。
《行動計劃》明確了落實法人登記、加強隊伍建設(shè)、優(yōu)化整合資源、推進社會化改革、加強安全管理共5項重點任務(wù)。
落實法人登記方面
要求各地積極協(xié)調(diào)，對于未進行法人登記的特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院），提出落實法人登記的解決辦法。
加強隊伍建設(shè)方面
各地要選配政治素質(zhì)較強、職業(yè)技能較好、文化程度較高、年紀(jì)較輕的同志擔(dān)任特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)主要負責(zé)人，按規(guī)定配備工作人員；省民政廳將定期組織供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)負責(zé)人輪訓(xùn)，2022年前實現(xiàn)全覆蓋，之后每三年輪訓(xùn)不少于一次。
優(yōu)化整合資源方面
各地要在特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對偏、遠、小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，采取關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的形式進行資源整合、優(yōu)化布局，采取集中收住到縣級（區(qū)域）供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施或者向社會購買床位服務(wù)的辦法，妥善安置好原入住服務(wù)對象。對整合優(yōu)化后空置的特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院），要加強調(diào)研，順應(yīng)形勢需要，轉(zhuǎn)型成為居家養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料中心、居家養(yǎng)老服務(wù)站點、老年人活動中心等社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
推進社會化改革方面
各地要按照政策規(guī)定，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，因地制宜、分院施策，鼓勵縣級（區(qū)域）供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)、區(qū)域性敬老院、有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院開展公建民營社會化改革。
加強安全管理方面
各地要落實供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)安全管理主體責(zé)任，完善安全管理制度，加強消防安全設(shè)施設(shè)備提升改造。
《行動計劃》提出了全省特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升標(biāo)準(zhǔn)。
人員配備指標(biāo)方面
供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)工作人員總數(shù)與服務(wù)對象的比例不低于1/10，其中護理工作人員數(shù)與入住服務(wù)對象的比例為：與自理服務(wù)對象1/10，與半失能服務(wù)對象1/6，與失能服務(wù)對象1/3。
服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)方面
縣級（區(qū)域）供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施要重點增強長期照護功能，增設(shè)失能人員生活服務(wù)照護單元以及醫(yī)療護理、康復(fù)服務(wù)等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合照護單元，照護型床位占比不低于50%，并配備專業(yè)化照護人員。
安全管理指標(biāo)方面
要注重結(jié)合養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動，對照專項行動明確的《養(yǎng)老機構(gòu)重大風(fēng)險隱患檢查指標(biāo)》逐項做好排查整改，2020年底前要根本解決涉及底線安全的設(shè)施設(shè)備問題，重大安全隱患整改到位。
《行動計劃》要求，各地以縣（市、區(qū)）為單位，東莞、中山市以本市為單位，按照本計劃規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)、改造標(biāo)準(zhǔn)、時間步驟、工作措施等，制定轄區(qū)內(nèi)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升行動方案。按照本地改造提升行動方案，對照改造提升標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織實施，確保改造提升任務(wù)全面完成，切實做到精準(zhǔn)建設(shè)、精準(zhǔn)改造、精準(zhǔn)提升。
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