恩平市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

行政處罰決定書

 恩市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法處字〔2021〕01號(hào)

當(dāng)事人：吳秀傳                                                                                        

身份證（其他有效證件）號(hào)碼：4407*********1                        

聯(lián)系電話：159*******6 其他聯(lián)系方式：無(wú)        

聯(lián)系地址：廣東省恩平市**********號(hào)

2020年06月18日，本局委托精益和泰質(zhì)量檢測(cè)股份有限公司對(duì)吳秀傳當(dāng)天生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的黃豆芽和綠豆芽進(jìn)行監(jiān)督抽檢，經(jīng)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。2020年07月02日，本局向當(dāng)事人送達(dá)《檢驗(yàn)報(bào)告》（報(bào)告編號(hào)：JQT20FC15166、JQT20FC15167），并對(duì)當(dāng)事人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查，當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)未能提供《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。同日，本局對(duì)當(dāng)事人涉嫌無(wú)照經(jīng)營(yíng)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的食品的行為予以立案調(diào)查。

經(jīng)查明，當(dāng)事人在未取得《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的情況下，于2019年6月1日開始在廣東省恩平市東安街道辦事處新安中路一巷5號(hào)的家里將豆芽培育出來(lái)后，運(yùn)輸?shù)蕉髌绞兄刑┺r(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)圍7號(hào)商鋪進(jìn)行批發(fā)銷售。自2019年6月1日至2020年7月2日期間，當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)豆芽的經(jīng)營(yíng)額為110000元，違法所得為30000元。

另查明，當(dāng)事人于2020年06月18日生產(chǎn)出來(lái)了100kg的黃豆芽和70kg的綠豆芽并對(duì)外銷售。上述批次的黃豆芽和綠豆芽經(jīng)本局委托精益和泰質(zhì)量檢測(cè)股份有限公司進(jìn)行食品監(jiān)督抽檢，并于2020年6月27日出具《檢驗(yàn)報(bào)告》（報(bào)告編號(hào)：JQT20FC15166、JQT20FC15167）。經(jīng)檢驗(yàn)，上述批次的黃豆芽和綠豆芽的4-氯苯氧乙酸鈉（以4-氯苯氧乙酸計(jì)）項(xiàng)目均不符合《關(guān)于豆芽生產(chǎn)過程中禁止使用6-芐基腺嘌呤等物質(zhì)的公告》（國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)公告2015年第11號(hào)）要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。截至2020年7月2日，上述批次的黃豆芽和綠豆芽均已銷售完畢,銷售價(jià)均為2元/kg。當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上述2批次豆芽的貨值金額為340元，違法所得為85元。

上述事實(shí)，有經(jīng)證據(jù)提供人簽名確認(rèn)的當(dāng)事人的身份證復(fù)印件、國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)告知書1份、國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)抽樣單2份、照片4張（抽取樣品）、《檢驗(yàn)報(bào)告》2份（JQT20FC15166、JQT20FC15167）、現(xiàn)場(chǎng)筆錄2份、現(xiàn)場(chǎng)檢查照片、恩平市食品安全抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知書（NO：L04）及送達(dá)回證、責(zé)令召回通知書{恩市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法責(zé)召[2020]02號(hào)}、責(zé)令改正通知書、送達(dá)回證、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件、詢問筆錄2份、產(chǎn)品召回圖片等證據(jù)證明，并能相互印證。

2021年01月20日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了《恩平市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰聽證告知書》（恩市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法聽字〔2021〕01號(hào)），告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見、未要求舉行聽證。

本局認(rèn)為：當(dāng)事人未取得《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)豆芽的行為，違反了《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》第二條的規(guī)定，構(gòu)成了無(wú)照經(jīng)營(yíng)的違法行為。鑒于當(dāng)事人案發(fā)后積極配合調(diào)查，違法行為社會(huì)危害性較小，符合《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于行政處罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)則》第十七條第（一）、（二）項(xiàng)從輕處罰的情形，本局依法對(duì)當(dāng)事人無(wú)照經(jīng)營(yíng)的違法行為予以從輕處罰。當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)4-氯苯氧乙酸鈉（以4-氯苯氧乙酸計(jì)）項(xiàng)目不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的黃豆芽和綠豆芽的行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，構(gòu)成了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的食品的違法行為。鑒于當(dāng)事人案發(fā)后積極配合調(diào)查，采取召回措施對(duì)不合格產(chǎn)品進(jìn)行召回，主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果，符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十七條第一款第（一）項(xiàng)、《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于行政處罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)則》第十六條第（二）項(xiàng)減輕處罰的情形，本局依法對(duì)當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的食品的違法行為予以減輕處罰。

一、根據(jù)《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》第十三條的規(guī)定，本局決定對(duì)當(dāng)事人無(wú)照經(jīng)營(yíng)的違法行為處罰如下：

沒收違法所得30000元；

處以罰款1000元。　

二、根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十三條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，本局決定對(duì)當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的食品的違法行為處罰如下：處以罰款15000元。

以上罰沒款合計(jì)46000元。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，按照《江門市恩平市非稅收入罰款通知書》（行政處罰）規(guī)定的方式，到指定的工商銀行繳納罰沒款。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

如對(duì)上述處罰不服，可以在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向恩平市人民政府或者江門市市場(chǎng)監(jiān)督管理局申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)依法向江門市江海區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

                恩平市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

                    2021年01月26日