恩平市市場監(jiān)督管理局

行政處罰決定書

恩市場監(jiān)管橫陂處字〔2018〕3號

當事人：黎錦意，女性 ，漢族，現年56歲，住址：******，身份證號碼：******，聯系電話：******，郵編：529400。                                                           2018年3月26日，我局執(zhí)法人員依法對位于恩平市橫陂鎮(zhèn)橫東路段13號的一間紙品包裝加工廠進行檢查，檢查現場發(fā)現加工廠內有10名工人正在對紙品進行包裝加工。廠房內擺放有紙品切割機1臺，包裝機1臺，已經包裝好的紙品共10箱，待包裝的紙品一批。我局執(zhí)法人員要求當事人提供加工廠的營業(yè)執(zhí)照進行檢查，當事人表示該加工廠尚未辦理營業(yè)執(zhí)照，無法提供。

經查：當事人自2018年3月1日起，在未經市場監(jiān)管部門核準登記并領取營業(yè)執(zhí)照的情況下，租賃恩平市橫陂鎮(zhèn)橫東路段13號的廠房為經營場所，請有2名固定工人，投資3萬元用于建設廠房以及購買切割機和包裝機，擅自從事紙品包裝加工經營活動。至案發(fā)時止，當事人共承接需切割包裝的紙品23批次，每批的紙品平均為1500張，每張收取加工費0.3元，共獲得收入10350元，扣除相關成本后，獲得違法所得3450元。當事人的行為違反了《無證無照經營查處辦法》第二條的規(guī)定。2018年3月26日，我局對當事人予以立案調查。

以上事實，有當事人身份證明、場地租賃合同、現場筆錄和現場證據復制提取單、經營情況說明以及經當事人簽名確認的詢問筆錄等證據證明，并能相互印證。

2018年4月27日，我局向當事人送達了《恩平市市場監(jiān)督管理局行政處罰聽證告知書》（恩市場監(jiān)管橫陂告字〔2018〕3號），告知當事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據及處罰內容。當事人在法定期限內未提出陳述、申辯意見，也未要求舉行聽證。

本局認為：根據上述違法事實和證據，當事人的行為違反了《無證無照經營查處辦法》第二條的規(guī)定所指：“任何單位或者個人不得違反法律、法規(guī)、國務院決定的規(guī)定，從事無證無照經營”，構成無照經營行為。

對當事人的上述違法行為，鑒于案發(fā)后當事人能主動配合我局調查工作，并提供事實的全部，依據《廣東省工商行政管理機關行使行政處罰自由裁量權暫行規(guī)定》第六條和《恩平市市場監(jiān)督管理局行政處罰自由裁量權適用暫行規(guī)定》第二十條的規(guī)定，當事人的行為不符合減輕、從輕、從重處罰的情形，應對當事人作出一般行政處罰。根據《無證無照經營查處辦法》第十三條的規(guī)定，決定對當事人作如下處罰：

一、責令停止無照經營行為；

二、沒收違法所得3450元；

三、處以罰款3500元。

以上罰沒款合計6950元。

當事人應當自收到本行政處罰決定書之日起15日內，按照《江門市恩平市非稅收入罰款通知書》（行政處罰）規(guī)定的方式，到指定的工商銀行繳納罰（沒）款。逾期不繳納罰款的，本局可以每日按罰款數額的百分之三加處罰款。

如對上述處罰不服，可在收到本處罰決定書之日起六十日內向恩平市人民政府或江門市工商行政管理局申請復議，也可在六個月內依法向江門市江海區(qū)人民法院提起訴訟。

附：《江門市恩平市非稅收入罰款通知書》（行政處罰）

恩平市市場監(jiān)督管理局

2018年5月10日