4月8日，中共江門市委十四屆三次全會召開。

　　“這次市委全會，研究審議了加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)‘1+4’政策文件，目的是搭建起黨建引領(lǐng)基層治理的‘四梁八柱’，有章有法、縱深推進各項打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作。”市委書記陳岸明在全會上的講話擲地有聲，道出了此次全會的主題。

　　辦好江門的事情，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。

　　當(dāng)前，江門正深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神，全力推動市委“1+6+3”工作部署落地落實。此次全會專題研究部署當(dāng)前和今后一個時期黨建工作，推進黨建引領(lǐng)基層治理和人才工作，并研究審議了加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)“1+4”政策文件，即《中共江門市委關(guān)于加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè) 為構(gòu)建新時代僑都高質(zhì)量發(fā)展新格局提供堅強政治保證的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），以及《關(guān)于提升黨建引領(lǐng)基層治理效能的二十條措施》《關(guān)于進一步加強干部教育培訓(xùn)工作的十條措施》《關(guān)于深入推進“人才倍增”工程的十條措施》《關(guān)于一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的十條措施》等4個相關(guān)配套文件。

　　關(guān)鍵時刻召開重要會議、出臺“重磅”政策，釋放出哪些強烈信號？文件內(nèi)容中哪些是核心、重點？今后相關(guān)工作如何推進？今天我們來逐一解讀。

　　江門日報記者 唐達 梁佳欣

　　系統(tǒng)部署

　　以黨建引領(lǐng)各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　時針撥回到2021年底，江門市勝利召開第十四次黨代會，提出“1+6+3”工作部署，即以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面實施“科技引領(lǐng)、工業(yè)振興、園區(qū)再造、港澳融合、僑都賦能、人才倍增”六大工程，系統(tǒng)推進區(qū)域平衡發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、法治江門建設(shè)三大保障體系工作，奮力構(gòu)建新時代僑都高質(zhì)量發(fā)展新格局。市第十四次黨代會召開后，我市凝心聚力抓黨建，理論武裝、政治建設(shè)、基層黨建、干部人才隊伍建設(shè)、基層治理、正風(fēng)肅紀(jì)反腐等各項工作取得了積極成效，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。2021年地區(qū)生產(chǎn)總值突破3600億元，同比增長8.4%，兩年平均增長5.2%，超過全國、全省同期水平，實現(xiàn)了爭先進位。

　　黨的建設(shè)，始終是市委的第一要務(wù)。

　　今年以來，市委書記陳岸明多次率隊深入一線開展黨建工作專題調(diào)研，指示在市委層面成立工作專班，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)重要論述精神，研究起草制定加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)有關(guān)文件。經(jīng)廣泛征求意見、反復(fù)研究推敲，形成了《實施意見》及4個配套文件，體系宏大、立意高遠(yuǎn)，結(jié)合江門實際拿出了大量“干貨”。

　　從整體看，“1+4”政策文件與市委主要領(lǐng)導(dǎo)在全會上的講話是有機銜接的，《實施意見》側(cè)重從宏觀層面謀劃，配套文件側(cè)重清單化管理、項目化推進，進一步明確了各級各部門貫徹落實全會部署的“施工圖”“任務(wù)書”。

　　從細(xì)節(jié)看，“1+4”政策文件聚焦黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、制度等各方面建設(shè)，一一提出工作舉措，具有很強的指導(dǎo)性和操作性，并注重吸收近年來我市在相關(guān)工作中的經(jīng)驗做法，針對薄弱環(huán)節(jié)精準(zhǔn)施策，充分體現(xiàn)僑鄉(xiāng)特色。

　　固本強基

　　讓基層黨組織更加堅強有力

　　基礎(chǔ)不牢，地動山搖。

　　習(xí)近平總書記高度重視基層治理工作，反復(fù)強調(diào)“基層強則國家強，基層安則天下安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項基礎(chǔ)性工作”。

　　自去年7月中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強基層治理和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》后，中央組織部等四部委今年初印發(fā)了《關(guān)于深化城市基層黨建引領(lǐng)基層治理的若干措施》，著力提升基層黨建引領(lǐng)基層治理水平。省委基層黨建三年行動計劃中，今年的主題就是“提升黨建引領(lǐng)基層治理效能”。

　　近年來，江門深入落實省委基層黨建三年行動計劃，一體推進各層級各領(lǐng)域黨組織建設(shè)，推動江海區(qū)被確定為全國農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū)、鶴山市被確定為全國城市基層黨建示范縣等，工作成效得到充分肯定。

　　《實施意見》提出“堅持固本強基，把各領(lǐng)域基層黨組織鍛造得更加堅強有力”，并部署了系列舉措。比如，在農(nóng)村黨建方面，全面扎實推動抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范縣鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作，通過兩年創(chuàng)建鞏固提升工作，力爭全市縣鎮(zhèn)村達到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)；城市黨建方面，完善街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”機制，強化城市社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建，推動住宅小區(qū)全覆蓋建立黨組織，按樓棟劃分黨員責(zé)任區(qū)，健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運行機制；兩新組織黨建方面，創(chuàng)新兩新黨組織設(shè)置方式和工作方式，總結(jié)推廣陳皮產(chǎn)業(yè)鏈黨委模式，以點帶面推進產(chǎn)業(yè)鏈黨建工作，打造一批快遞物流、網(wǎng)約車等新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建示范點。

　　目前，我市有21萬多名黨員，約相當(dāng)于每22名常住人口中就有1名黨員，在基層治理中發(fā)揮黨員先鋒模范作用至關(guān)重要。尤其在近期疫情防控中，全市各級機關(guān)黨組織和廣大黨員聞令而動、下沉一線，開展核酸檢測、疫苗接種等志愿服務(wù)，讓黨旗在抗疫一線高高飄揚。結(jié)合實踐，《實施意見》提出“全鏈條鍛造僑都黨員先鋒隊伍”，部署實施僑都先鋒模范行動，全方位把好黨員發(fā)展、教育、管理、監(jiān)督關(guān)，健全常態(tài)化疫情防控平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換機制，推動黨員下沉一線，使每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟；全員提級培訓(xùn)村（社區(qū)）黨組織書記，增強“頭雁”隊伍履職本領(lǐng)。

　　黨建引領(lǐng)基層治理的關(guān)鍵是體制機制創(chuàng)新?！秾嵤┮庖姟诽岢?，要“完善需求端管理運行機制、供給端公眾參與機制和平臺端資源整合機制”，抓好黨建引領(lǐng)基層治理，積極打造國家市域社會治理標(biāo)桿城市。在平臺端實現(xiàn)“一網(wǎng)融合”。以“粵平安”社會治理云平臺全省試點為契機，建立跨區(qū)域、跨部門一體化信息系統(tǒng)和綜合指揮平臺，整合地方、部門、企事業(yè)單位之間的數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)信息互通、資源共享。在需求端實現(xiàn)“一網(wǎng)受理”。建立健全信息收集、問題發(fā)現(xiàn)、任務(wù)分辦、協(xié)同處置、結(jié)果反饋閉環(huán)工作機制。加快構(gòu)建“信訪超市+外送服務(wù)”網(wǎng)絡(luò)化工作體系，推動“粵平安”平臺終端向群眾延伸，全方位接收群眾訴求。在供給端實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。進一步完善“基層發(fā)令、部門執(zhí)行”機制，由鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）根據(jù)問題性質(zhì)和管理權(quán)限“吹哨派單”，相關(guān)職能部門主動承接、限時辦理并反饋，確保把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

　　網(wǎng)格是基層治理的基本單元，網(wǎng)格員在疫情防控中發(fā)揮著重要作用?！秾嵤┮庖姟诽岢觥凹訌婞h建引領(lǐng)網(wǎng)格管理”，在農(nóng)村以行政村為單元，城鎮(zhèn)社區(qū)以居民小組或住宅小區(qū)、若干樓院為單元優(yōu)化完善網(wǎng)格設(shè)置，一個網(wǎng)格設(shè)立1個黨組織、配備1個網(wǎng)格小組，推動將黨支部或黨小組建在網(wǎng)格上。

　　當(dāng)前，全市上下正堅持發(fā)揮華僑華人資源優(yōu)勢，深入推進“僑都賦能”工程，建設(shè)新時代華僑華人經(jīng)濟文化合作示范區(qū)，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要交匯點。深入推進黨建帶僑建，對江門具有特殊的含義和重要的意義。

　　《實施意見》提出，要加強黨對僑務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨組織聯(lián)系服務(wù)僑團機制，深入開展便利華僑華人投資制度專項改革試點工作，加快建設(shè)涉僑平臺，建立中國僑都高端智庫聯(lián)盟，做好做優(yōu)為僑服務(wù)。其中，我市將著力打造全國僑務(wù)工作培訓(xùn)基地，充實市委黨校（市行政學(xué)院）僑務(wù)教研力量，深化與暨南大學(xué)全面戰(zhàn)略合作，整合全市涉僑科研、培訓(xùn)資源，辦好涉僑、涉港澳工作培訓(xùn)班和僑務(wù)干部、華僑華人新生代研習(xí)培訓(xùn)等，打響“僑”品牌，打造最大“同心圓”。

　　奮勇爭先

　　鍛造敢闖敢試的干部鐵軍

　　建設(shè)新時代僑都，離不開高素質(zhì)干部隊伍；開啟現(xiàn)代化新征程，離不開干部專業(yè)化能力。

　　過去一年，我市高質(zhì)量完成市縣鎮(zhèn)村四級換屆，各級領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、學(xué)歷、專業(yè)等結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，班子功能進一步增強，實干擔(dān)當(dāng)?shù)挠萌藢?dǎo)向深入人心。面對新形勢新任務(wù)新要求，《實施意見》為鍛造敢闖敢試的干部鐵軍劃出三條“賽道”。

　　政治標(biāo)準(zhǔn)是硬杠杠。

　　《實施意見》提出鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果、建立常態(tài)化長效化制度機制，推動黨的創(chuàng)新理論向基層延伸，持續(xù)用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，筑牢黨員干部忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治根基。又如，提出一體推進不敢腐不能腐不想腐、加固中央八項規(guī)定精神堤壩、完善監(jiān)督制度提升治理效能等，讓清正廉潔的新風(fēng)正氣充盈整個僑鄉(xiāng)大地。

　　能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰是鮮明導(dǎo)向。

　　《實施意見》提出，建立一線賽馬、賽場選馬機制，每年選拔一批在經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場、改革攻堅第一線、落實“六大工程”最前沿敢于擔(dān)當(dāng)、實績突出的“闖將”“猛將”“干將”，亮出了講擔(dān)當(dāng)、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)孽r明標(biāo)尺。

　　干事要有氛圍?！秾嵤┮庖姟穲猿忠哉蚣罴ぐl(fā)干部奮勇爭先的沖天干勁，部署開展?fàn)幃?dāng)“自強奮進好班子”、爭做僑都“創(chuàng)新能手、攻堅能手、實干能手”活動，大力選樹一批先進典型，營造自強奮進干事氛圍。加強紅色教育，引導(dǎo)廣大黨員干部傳承革命前輩和五邑先賢敢闖敢試、敢為人先、拼搏進取的勇氣膽魄。

　　練就過硬本領(lǐng)是根本目標(biāo)。

　　《實施意見》圍繞增強干部“八項本領(lǐng)”、提高“七種能力”，部署實施干部專業(yè)化能力提升行動，分級分類精準(zhǔn)化開展培訓(xùn)，定期組織干部前往先進地區(qū)跟班學(xué)習(xí)，全方位學(xué)習(xí)園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)招商、城市規(guī)劃、體制機制等方面成功經(jīng)驗，并建立健全干部到艱苦崗位、基層一線交流任職、成長歷練機制。

　　育才造士

　　把自主培養(yǎng)放在首要位置

　　江門積極參與粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地建設(shè)，造就規(guī)模宏大的人才大軍，要從育、引、留三方面發(fā)力。其中，把自主培養(yǎng)放在首要位置。

　　江門市常住人口479.8萬人（社會從業(yè)人員273萬人），蘊藏著巨大的人才培養(yǎng)潛力和提升空間。結(jié)合“工業(yè)立市、制造強市”，《實施意見》提出大力培育產(chǎn)業(yè)人才隊伍，聚焦戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，實施產(chǎn)業(yè)工程師集聚計劃、“廣東技工”工程和“園區(qū)技?！表椖康?，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)和技工教育體系，培養(yǎng)成千上萬的卓越工程師和“僑都工匠”。

　　教育是百年大計，是“人才搖籃”。《實施意見》提出實施“新強師工程”，組建跨區(qū)域教育集團，積極構(gòu)建橫向覆蓋全員教師、縱向貫通名師隊伍的梯次培養(yǎng)體系，持續(xù)推進基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。同時，系統(tǒng)培育各類人才，分類推進企業(yè)經(jīng)營管理、醫(yī)療衛(wèi)生、鄉(xiāng)村振興、市域治理、應(yīng)急管理等各行業(yè)領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)，形成人才輩出、人盡其才的生動局面。

　　江門是“中國僑都”“院士之鄉(xiāng)”，豐富的華僑華人和院士資源，是江門建設(shè)集聚華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的國家重要人才戰(zhàn)略支點城市的先天優(yōu)勢。結(jié)合江門實際，《實施意見》提出，要精準(zhǔn)引進“高精尖缺”人才，發(fā)揮“院士之鄉(xiāng)”資源優(yōu)勢，以中微子實驗站、雙碳實驗室等創(chuàng)新平臺為載體，大力引進科學(xué)家團隊、重點領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才。

　　環(huán)境好、生態(tài)優(yōu)，則人才聚、事業(yè)興。《實施意見》提出，江門要全力打造近悅遠(yuǎn)來的人才環(huán)境。

　　求賢若渴的江門，將加強與深圳人才集團的全方位合作，做大做強江門人才發(fā)展集團，打造全市人才工作整體解決方案“總服務(wù)商”。優(yōu)化人才使用、管理、評價、激勵等機制，推動完善科技成果收益分配機制，讓人才的合法權(quán)益得到充分保護，讓創(chuàng)新潛能充分涌流。

　　愛才惜才的江門，將推廣建設(shè)江門（國際）人才“一站式”服務(wù)窗口（專區(qū)），提升“人才管家”“人才綠卡”服務(wù)能級，解決人才后顧之憂，用一流環(huán)境吸引一流人才，讓一流人才獲得一流待遇，打造產(chǎn)才融合的示范之城、開放創(chuàng)新的活力之城、人才生態(tài)優(yōu)良的宜人之城。

　　大道至簡，實干為先。接下來，江門各級各部門將進一步提高站位、深化認(rèn)識，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，找準(zhǔn)工作重點、關(guān)鍵點和著力點，以咬定目標(biāo)、苦干實干的堅毅，以雷厲風(fēng)行、久久為功的干勁，全力落地落細(xì)《實施意見》及配套文件提出的各項任務(wù)，為構(gòu)建新時代僑都高質(zhì)量發(fā)展新格局提供堅強政治保證。